Стенограммы обсуждения законопроекта №90007878-3

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2486 по 2538 из 5346

Так, отклоненные федеральные законы. Федеральный закон "О внесении изменений
и дополнений в Федеральный закон "О внесении изменений в Закон Российской
Федерации "О налоге на добавленную стоимость". Докладчик - Геннадий
Васильевич Кулик.

Пожалуйста, Геннадий Васильевич.

КУЛИК Г. В. Уважаемые коллеги, вышел специально, чтобы попасть в стенограмму
нашей работы.

Известный вопрос: Государственная Дума приняла решение ввести льготный
порядок обложения птицеводства налогом на добавленную стоимость не с 1 июля,
а с 1 апреля. Закон был принят, поддержан верхней палатой, отклонен
Президентом. Мы пытались преодолеть вето, получили 281 голос. Еще раз
рассмотрели в комитете бюджетном и приняли решение снять этот закон,
поскольку эта норма действует сейчас, с 1 июля. Надеюсь, что какая-то льгота
для продовольственных товаров будет действовать долгие годы. Поэтому я прошу
поддержать.

А вышел я на трибуну, Геннадий Николаевич, только с одной целью - я хочу,
чтобы услышал Президент. За восемь месяцев в Россию завезена 501 тысяча тонн
мяса птицы. Это при том, что Россия имеет самую развитую птицеводческую
индустрию в Европе и в мире, способную производить 2150 - 2200 тысяч тонн
мяса. Я считаю, что это было ошибкой - когда маленькую льготу не поддержали.
А сейчас, когда на нас надвигается угроза мясной блокады, если хотите,
которую мы сами себе вынуждены будем устраивать, нам бы надо поддержать эту
отрасль. Поэтому я надеюсь, что или передадут, или услышит Президент наши на
этот счет пожелания.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть этот закон уже теперь ушел в историю, да?

КУЛИК Г. В. Да. Надо просто проголосовать, чтобы его снять. (Шум в зале.)

Подождите секундочку.

Так, у нас формулировка: согласиться с мотивами решения и снять указанный
закон с дальнейшего рассмотрения. Ставлю на голосование это постановление.
Пожалуйста, голосуйте.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 40 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 315 чел. 70,0%
Проголосовало против 10 чел. 2,2%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.
Результат: принято

Закон снимается с рассмотрения.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1201 по 1500 из 6187

Переходим к обсуждению пункта 2 повестки дня. Пожалуйста, слово по закону "О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" -
представителю Президента Александру Алексеевичу Котенкову.

КОТЕНКОВ А. А., полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Государственной Думе.

Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! В
соответствии с частью 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации Президент
Российской Федерации отклонил Федеральный закон "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "О внесении изменений в Закон Российской
Федерации "О налоге на добавленную стоимость". Целью федерального закона
является изменение срока (на более ранний) введения в действие отдельных
положений перечня продовольственных товаров, по которым применяется ставка
налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов.

Принятие федерального закона, вступающего в силу с 1 апреля 2000 года,
противоречит нормам бюджетного и налогового законодательства Российской
Федерации, а именно нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации,
Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" и части первой
Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 53 Бюджетного кодекса внесение изменений и
дополнений в законодательство Российской Федерации о федеральных налогах и
сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового
года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и
дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий год.

Согласно статье 129 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год"
законодательные акты Российской Федерации, сокращающие доходную базу
федерального бюджета на 2000 год, реализуются и применяются только при
наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в федеральный
бюджет. К сожалению, рассматриваемый закон не предусматривает покрытия
выпадающих доходов из бюджета 2000 года.

Необходимо отметить также, что доходная часть федерального бюджета на 2000
год сформирована с учетом положений закона от 2 января 2000 года "О внесении
изменений в Закон Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость".
Источники дополнительных поступлений в федеральный бюджет федеральным законом
не предусмотрены.

Кроме того, уважаемые депутаты (конец финансового года!), законом
предлагается ввести пониженную ставку налога на добавленную стоимость по ряду
продовольственных товаров с 1 апреля текущего года. По большинству
показателей бюджет уже исполнен. И помимо того, что у нас просто закон
вступает в противоречие с целым комплексом действующих федеральных законов,
Министерству финансов придется возвращать уже собранные налоги по указанной
группе продовольственных товаров.

Таким образом, уважаемые депутаты, Президент Российской Федерации предлагает
данный закон отклонить и снять с дальнейшего рассмотрения. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы
Л. К. Слиска

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Алексеевич.

С содокладом выступает член Комитета по бюджету и налогам Любовь Никитична
Швец.

ШВЕЦ Л. Н., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.

Уважаемый президиум, уважаемые коллеги! На мою долю выпала нелегкая участь.
Рассматриваемый нами закон вел и довел его до принятия Геннадий Васильевич
Кулик, всеми уважаемый. Сегодня почему-то он отсутствует. Поэтому я
вынуждена, для того чтобы голосование не было формальным (в услугу, скажем,
Правительству или Президенту, поскольку здесь немало представителей, которые
будут рассматривать его только с политической точки зрения), напомнить
историю этого закона.

Закон мы с вами приняли в Государственной Думе 7 июля. И немаловажно обратить
внимание на то, что он был безоговорочно одобрен Советом Федерации.

Далее. Идея этого закона исходит от комитета по бюджету. Готовился и
рассматривался закон в поддержку птицеводства, что было обещано самим
Правительством. Как раз накануне подготовки этого закона Правительство
обещало организовать поддержку птицеводства как отрасли, попавшей в крайне
затруднительное положение в связи с неблагоприятными климатическими условиями
1999 года.

Та ссылка, которую сегодня приводит уважаемый господин Котенков, на статью
129 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" несостоятельна по
той причине, что уже известно абсолютно всем в России, даже детям, на сколько
перевыполнен бюджет в 2000 году. По официальной информации, перевыполнение
составляет не менее 200 миллиардов рублей. Цена закона - 40 миллионов.
Поэтому говорить о том, что это как-то повлияет на доходную часть бюджета,
ну, по меньшей мере неискренне. Это элементарное какое-то искажение
реальности, если не сказать больше.

Я должна говорить также и о том, что Президент, наверное, введен в некоторое
заблуждение. Информация о принятии этого закона распространена по всей
России-матушке, как и птицеводство. И птицеводы уже знают о том, что Дума и
Совет Федерации этот закон приняли и одобрили. И какую услугу мы оказываем
Президенту из-за 40 миллионов рублей?! Я уверена, что если бы я сегодня
представляла интересы Президента, будучи на месте Котенкова, а Котенков
выступал бы по этому закону в Думе, то моя позиция была бы принята, а не
позиция Котенкова!

И хочу сказать в заключение. Сегодня тут преподнесли подарок, "Союз Правых
Сил". Давайте присоединимся к "Союзу Правых Сил" и поздравим нашего
уважаемого Харитонова Николая Михайловича от имени всей Думы преодолением
вето вот таким разумным и взвешенным, не политическим, а гражданским
голосованием за спасение этого закона. Благодарю вас за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Любовь Никитична.

Уважаемые депутаты, в принципе мы можем начать обсуждение. Есть ли пожелания
начать такое обсуждение отклоненного Президентом данного федерального закона?
(Шум в зале.) Предлагается голосовать. У нас сегодня не объявлен "час
голосования". Сейчас будем голосовать или перенесем на "час голосования" в
пятницу? Какие предложения?

ИЗ ЗАЛА. Сейчас!

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сейчас. Уважаемые депутаты, кто...

Котенков Александр Алексеевич, пожалуйста.

КОТЕНКОВ А. А. Уважаемая Любовь Константиновна, я напоминаю (видимо, после
перерыва Регламент начал постепенно выветриваться из депутатских голов):
согласно Регламенту мне положено заключительное слово перед голосованием. Я
не буду касаться больше существа закона, я изложил все претензии к этому
закону. Я хотел бы только сказать уважаемым депутатам, что здесь не мнение
Котенкова озвучивается, а позиция Президента Российской Федерации. Это не
мнение Котенкова - отклонить закон, это Президент отклонил закон и настаивает
на его снятии. Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Алексеевич, я просила бы действительно
покорректнее все-таки обращаться и к депутатам, и к президиуму в отношении
выветривания из памяти Регламента.

Депутат Дмитриева, по ведению. Пожалуйста.

ДМИТРИЕВА О. Г., депутатская группа "Народный депутат."

Я не по ведению, я по мотивам. Я хотела сказать, что никакого возврата нет. Я
выступаю в поддержку данного закона и за преодоление вето. Поскольку и так
были изменены ставки налога на добавленную стоимость по этой группе...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Оксана Генриховна, мы приняли решение не проводить
обсуждение.

ДМИТРИЕВА О. Г. По мотивам можно выступить? Я по мотивам.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это и есть мотивы - обсуждение данного законопроекта,
за и против.

ДМИТРИЕВА О. Г. По мотивам, за. По мотивам голосования. Я хотела бы сказать,
что возврата никакого из бюджета не предусматривается. Просто будет зачет
предстоящих платежей. Поэтому никакого возврата из бюджета нет. А в
дополнение надо сказать, что мы будем рассматривать изменения и дополнения к
бюджету 2000 года, и все эти дополнительные доходы и расходы можно будет
учесть в этом законе. Тем более дополнительных доходов 270 миллиардов у
бюджета. Поэтому я предлагаю проголосовать в данной ситуации за преодоление
вето.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Уважаемые депутаты, мы с вами приняли решение
провести "час голосования". Прошу вас определиться голосованием. Кто за то,
чтобы сейчас провести "час голосования" по пункту, который мы сейчас с вами
рассматривали, по пункту 2?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 52 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 354 чел. 78,7%
Проголосовало против 5 чел. 1,1%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 360 чел.
Не голосовало 90 чел.
Результат: принято

354 - за. За проведение голосования, я уточняю.

Уважаемые депутаты, прошу вас определиться голосованием по отклоненному
Президентом закону "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О
внесении изменений в Закон Российской Федерации "О налоге на добавленную
стоимость". Мы выслушали выступления представителя Президента и представителя
ответственного комитета. Представитель Президента просит отклонить данный
закон. Прошу вас определиться голосованием по данному закону.

Есть ли депутаты в зале без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 53 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 258 чел. 57,3%
Проголосовало против 89 чел. 19,8%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.
Результат: не принято

Так, предложение комитета ставим на рассмотрение. Предложение комитета было:
преодолеть вето Президента и принять закон в ранее принятой редакции.

Воронцова, по ведению.

ВОРОНЦОВА З. И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.

Любовь Константиновна, я прошу вернуться и переголосовать. Считаю, что вы,
наверное, не совсем точно сформулировали, ну, аргументацию по голосованию,
предмет голосования. Прошу вернуться к голосованию.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По-моему, точно сформулировала. Представитель
Президента просил проголосовать за отклонение данного закона. (Шум в зале.)
Ну хорошо.

Уважаемые депутаты, депутат Воронцова предложила вернуться к голосованию по
пункту 2. Кто за это предложение?

Котенков, пожалуйста.

КОТЕНКОВ А. А. Уважаемые депутаты, я заранее приношу извинения, если это
кому-то покажется опять некорректным, но Регламент действительно надо
соблюдать. В любом случае вопрос ставится на голосование в положительной
редакции: кто за то, чтобы одобрить закон. 300 голосов не получено - закон
отклонен. Какие еще переголосования?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению, пожалуйста, депутат Коломейцев Николай
Васильевич. Но мы приняли решение вернуться и переголосовать.

Пожалуйста.

КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемые коллеги, есть статья 135 нашего Регламента (части
третья и четвертая), которая четко разъясняет, каким должно быть голосование.
Все совершенно правильно: ставится сначала в редакции Президента...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Предложение Президента.

КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Президент предложил отклонить. Не прошло решение. После это
ставится, скажем, предложение принять в прежней редакции, преодолевая вето.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Котенков, пожалуйста.

КОТЕНКОВ А. А. Уважаемая Любовь Константиновна, ну я уже не знаю, как дальше
говорить, напоминать о Регламенте. Нельзя Думе большие перерывы устраивать!

У вас на руках проект постановления: одобрить федеральный закон в ранее
принятой редакции. Откройте Конституцию, статью 107, где четко сказано, что
при отклонении Президентом принятого закона Государственная Дума может
одобрить его в ранее принятой редакции не менее чем 300 голосами. Каким
решением вы будете одобрять или соглашаться с предложением Президента?
Простым большинством или двумя третями? Где это написано? Откройте
Конституцию.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Двумя третями. (Выкрики из зала.)

Я все-таки поставлю на голосование предложение депутата Воронцовой о
возвращении к голосованию по пункту 2. Кто за это предложение? Прошу
проголосовать.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 57 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 240 чел. 75,7%
Проголосовало против 77 чел. 24,3%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято

Возвращаемся к пункту 2.

Уважаемые депутаты, я прошу вас быть повнимательнее. Мы рассмотрели пункт 2,
выслушали мнение представителя Президента и мнение ответственного комитета.
По Регламенту, в соответствии со статьей 135, мы сейчас ставим на голосование
предложение представителя Президента об отклонении данного законопроекта и
снятии его с дальнейшего рассмотрения. (Шум в зале, выкрики.)

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Алексеевич, по окончании обсуждения первым
ставится на голосование предложение одобрить федеральный закон в редакции,
предложенной Президентом, либо согласиться с мотивами решения Президента и
снять федеральный закон с дальнейшего рассмотрения. Если федеральный закон в
редакции, предложенной Президентом, не набирает необходимого количества
голосов, тогда мы ставим на голосование предложение комитета. (Шум в зале.)

Уважаемые депутаты, на голосование ставится Федеральный закон "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость". Прошу вас
определиться голосованием по данному закону.

Уважаемые депутаты, кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 59 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 257 чел. 57,1%
Проголосовало против 96 чел. 21,3%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел.
Результат: не принято

Решение по одобрению не принято. Закон снимается с дальнейшего рассмотрения.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6234 по 6312 из 9000

Пункт 12: законопроект "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О налоге на добавленную
стоимость". Докладывает Геннадий Васильевич Кулик.

Коллеги, присаживайтесь, пожалуйста. Успеем, успеем...

КУЛИК Г.В. Уважаемые коллеги, я не буду докладывать раскрывая смысл закона,
вы его знаете, - о переносе срока введения НДС с 1 апреля на 1 июля. За
прошедшее время поступила одна поправка. Ее сделали авторы этого
законопроекта. Согласились с заключением нашего юридического управления, что
в первой статье неточно был указан код продукции, которую мы тоже предлагали
включить в этот законопроект.

Поэтому предложение: первый пункт статьи исключить. Я прошу за это
проголосовать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, коллеги, есть ли замечания по этой таблице? Нет
замечаний. Ставлю на голосование: согласиться с предложением комитета -
поддержать поправку. Пожалуйста, голосуйте.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 16 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 252 чел. 56,0%
Проголосовало против 6 чел. 1,3%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 259 чел.
Не голосовало 191 чел.
Результат: принято

Принимается.

Пожалуйста, представитель Правительства.

ЛОГИНОВ А. В. Позиция Правительства изложена в официальном отзыве. Это
отрицательная позиция. Я действительно хотел бы обратить внимание на то, что
предусматриваемые этим отзывом расходы будут покрываться за счет федерального
бюджета, а источники дополнительных поступлений в доходную часть в этой связи
не предусмотрены. Это очень серьезная проблема.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Ставлю на голосование: принять законопроект во
втором чтении.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 17 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 240 чел. 53,3%
Проголосовало против 68 чел. 15,1%
Воздержалось 2 чел. 0,4%
Голосовало 310 чел.
Не голосовало 140 чел.
Результат: принято

Спасибо, Геннадий Васильевич.

КУЛИК Г. В. Закон прошел все экспертизы, и поскольку он содержит всего четыре
слова, я просил бы проголосовать закон в целом.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не возражаете? Ставлю на голосование: принять в целом.

КУЛИК Г. В. Сейчас-то поддержите, чтобы...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 17 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 253 чел. 56,2%
Проголосовало против 73 чел. 16,2%
Воздержалось 3 чел. 0,7%
Голосовало 329 чел.
Не голосовало 121 чел.
Результат: принято

Закон принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2390 по 2586 из 6604

Следующий вопрос повестки дня. Мы сегодня договорились, что перенесем на
более раннее время вопрос 11. По вопросу 11 - о проекте федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О внесении изменений
в Закон Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" - выступает
заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Геннадий Васильевич
Кулик.

КУЛИК Г. В., фракция "Отечество - Вся Россия".

Уважаемые коллеги, Дума уже второй или третий раз рассматривает законопроект,
поэтому я только напомню депутатам, что речь идет о том, что Правительство
приняло решение снизить ставку НДС с 20 процентов до 10 процентов на ряд
видов продовольственных товаров, но срок введения отнесли к 1 июля.

Учитывая крайне сложную ситуацию, которая сложилась в отрасли отечественного
птицеводства, ряд депутатов поставили вопрос о том, чтобы срок введения
пониженного НДС установить не с 1 июля, а с 1 апреля и таким образом как-то
поддержать эту отрасль, для того чтобы не ухудшить состояние нашего
отечественного рынка. В прошлом году мы отказались полностью от импорта яйца,
на 270 тысяч сократили импорт мяса птицы. Хотелось бы эту тенденцию
закрепить. Эта мера, может быть, не является, так сказать, всеобъемлющей, но
по крайней мере она будет работать в этом направлении.

У нас не было заключения Правительства, для того чтобы мы приняли решение.
Сегодня такое заключение Правительства получено. Правительство не
поддерживает этот законопроект по двум причинам: первая - как бы есть
выпадение доходов, которые не будут компенсированы, а вторая - это
противоречит Налоговому кодексу, то, что задним числом вводится новый срок
уплаты налога.

Я начну со второго замечания. Хочу сказать, мягко выражаясь, оно не очень
корректно. Наоборот, акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие
налоги или сборы, снижающие размеры ставок, устанавливающие обязанности
налогоплательщиков, предоставляющие льготу, улучшающие ситуацию, как раз
могут иметь обратную силу, если это будет прямо указано в законе. В проекте
нашей поправки прямо указывается, что дата введения переносится с 1 июля на 1
апреля.

И что касается суммы. Эта сумма за полгода составляет примерно около 240
миллионов рублей. Эта сумма незначительная для бюджета. Что же касается
источника, то я хочу вам сказать, уважаемые коллеги: по тем данным, которыми
располагает бюджетный комитет, в первом квартале перевыполнение поступления
налогов против той расчетной величины, которая заложена в бюджете, составило
59,7 миллиарда рублей. Поэтому не думаю, что это будет так тяжело для всех, и
убедительно вас прошу поддержать законопроект и проголосовать. Обращаюсь и к
"Единству", и к другим депутатам.

Еще раз повторяю: я согласен с замечанием Владимира Вольфовича в том, что,
может быть, это частный вопрос, но очень важный для страны и народа. Я бы
просил вас поддержать этот законопроект.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопросы будут к Геннадию Васильевичу Кулику?

Николай Иванович Рыжков, пожалуйста.

РЫЖКОВ Н. И., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.

Уважаемый Геннадий Васильевич, по второй части ясно: действительно, мы имеем
полное право ввести с 1 апреля. А вот по первому вопросу, с точки зрения
затрат (240 миллионов рублей, если я не ошибаюсь, вы назвали) расчет вели
такой или нет? Вот вы сказали, что значительно уменьшен импорт куриного мяса.
Но ведь за счет того, что мы сейчас даем определенные льготы, даже не льготы,
а возможность увеличить свое товарное производство, мы тоже сэкономим. Надо
полагать, что и дальше будет уменьшаться импорт окорочков. Вот такой расчет
делали или вы, или Правительство? Потому что, мне кажется, это слишком
односторонне - вот 240, и всё! Но мы же будем экономить на том, что это будет
наше производство.

КУЛИК Г. В. Николай Иванович, вы правы, но...

РЫЖКОВ Н. И. Я, вообще, поддерживаю этот законопроект.

КУЛИК Г. В. Да, я понимаю. Вы правы, но сегодня птицеводами был сделан такой
прогноз. Мы рассчитывали, что сохраним уровень производства в связи с
недостаточностью кормов на уровне прошлого года. Если учитывать то, о чем вы
говорите, потери будут еще меньше. Но, как правило, когда рассматриваются
такие законопроекты, берется как бы прямой расчет, поэтому я назвал эту
цифру, чтобы вы были сориентированы.

Я прошу вас поддержать этот законопроект.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли еще вопросы у депутатов? Так, депутат Харитонов
настаивает.

Пожалуйста, Николай Михайлович.

ХАРИТОНОВ Н. М. Я не настаиваю. Единственное, я поднял руку, чтобы еще раз
развеять те сомнения, которые возникали у некоторых депутатов две недели
назад, когда мы уезжали и договаривались, что Правительство сделает
наконец-то заключение. А я вынужден был на встрече у Президента как раз
сказать ему о том, что Правительство занимается проволочками, хотя уже 30
дней прошло... Ну пусть кто-то считает 18-го, кто-то - 19-го - конец этого
30-го дня. Поэтому я призываю всех депутатов, своих коллег, проголосовать
дружно за то, что предлагает Геннадий Васильевич Кулик, тем более что на
ваших глазах мы об этом на Совете Думы, в этом зале спорили бесконечно долго
- целых 30 дней. Голосовать надо!

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будете отвечать?

КУЛИК Г. В. Нет, ставьте. Нормально, я согласен.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, мы должны здесь еще послушать
заключение представителя Правительства.

Пожалуйста, Михаил Альбертович, что вы скажете.

МОТОРИН М. А., заместитель министра финансов Российской Федерации.

Уважаемые депутаты, я не хочу повторяться. Геннадий Васильевич уже содержание
правительственного заключения вам точно пересказал. Я хотел бы обратить
внимание, что здесь, в данном законопроекте, помимо вопроса о мясе птицы и
яйцах есть еще такой вопрос, как включение в перечень хлеба и хлебобулочных
изделий ряда товаров, таких, как пряники и печенье. Во всяком случае, по
классификации это не совсем верно. Я думаю, что в принципе включение данных
товаров в более льготную ставку налога на добавленную стоимость - это тоже
неправильно.

Второй момент. По поводу мяса птицы...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас истекло регламентное время. Я прошу извинения у
вас, что я вас перебила. Давайте, уважаемые депутаты, проголосуем за то,
чтобы сейчас продлить время до окончания рассмотрения этого вопроса.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Перерыв?

Кто за то, чтобы продлить режим работы на пять минут? Пожалуйста,
проголосуйте. Кто за то, чтобы продлить режим работы на пять минут?

Николай Михайлович, вы задали вопрос. Мы вам время предоставили.

Покажите, пожалуйста, результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 01 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 307 чел. 68,2%
Проголосовало против 5 чел. 1,1%
Воздержалось 3 чел. 0,7%
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.
Результат: принято

Продолжаем работу.

Я просила бы депутатов и участников обсуждения говорить покороче.

Пожалуйста.

МОТОРИН М. А. И последнее замечание по этому законопроекту. Здесь уже
говорилось о том, что за счет данного законопроекта якобы будет выигрывать
наше внутреннее производство. Я должен сказать, что ставка НДС снижается
одинаково и для внутреннего производства, и для импорта, и, кстати, импорт от
снижения ставки выигрывает гораздо больше. Поэтому при голосовании вы учтите
данное замечание и соответствующее заключение Правительства.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Уважаемые депутаты, есть ли смысл еще продолжать выступления и задавать
вопросы? Егор Кузьмич Лигачев очень настаивает. Наверное, мы ему, как
старейшему депутату, включим микрофон для вопроса.

Пожалуйста, Егор Кузьмич.

ЛИГАЧЕВ Е. К., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.

Спасибо, Любовь Константиновна.

Я просто хочу сказать два слова. В течение многих десятилетий наша страна
создала удивительно эффективную и мощную отрасль птицеводства на промышленной
основе. Мы гордились этим. Это единственный островок, который остался среди
разрушенного сельского хозяйства. Единственный!

И я хотел бы попросить депутатов при всех сомнениях и прочем проголосовать и
поддержать это. Я сам лично получил массу телеграмм по этому вопросу.

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, учитывая пожелание докладчика,
учитывая пожелание Правительства, прошу вас определиться голосованием по
данному проекту закона - "О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О налоге на
добавленную стоимость".

Прошу включить режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 02 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 287 чел. 63,8%
Проголосовало против 73 чел. 16,2%
Воздержалось 3 чел. 0,7%
Голосовало 363 чел.
Не голосовало 87 чел.
Результат: принято

Принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 424 по 455 из 5083

СОЛОМАТИН Е. Ю., фракция Либерально-демократической партии России.

Уважаемые коллеги, у нас под номером 30 идет законопроект, который должен
докладывать Кулик, - об изменениях и дополнениях к закону "О налоге на
добавленную стоимость". Это закон очень важный в плане спасения птицеводства,
и у меня такое предложение: если мы хотим действительно его принять (а после
праздников уже нет смысла его рассматривать), надо перенести его на место
пункта 5.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы вчера на Совете Думы об этом говорили. Будьте добры,
депутат Соломатин, скажите, пожалуйста: заключение Правительства пришло на
этот законопроект или нет?

СОЛОМАТИН Е. Ю. Это уже вопрос к Правительству скорее всего, а не ко мне.
Оно, Правительство (вот Лубенченко), обещало нам его представить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте мы спросим тогда.

Дмитрий Федорович, есть заключение по этому законопроекту или нет? Кто
ответит? Представители Правительства, я к вам обращаюсь. Дмитрий Федорович,
простите, Константин Федорович, по закону под номером 30 - по птицеводству,
то, о чем вчера говорили на Совете Думы?

ЛУБЕНЧЕНКО К. Д., полномочный представитель Правительства Российской
Федерации в Государственной Думе.

Геннадий Николаевич, я не Константин Федорович, ну ничего, я все равно хочу
сказать, что заключения еще нет.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу извинения, Константин Дмитриевич.

Нет заключения, ну вот и всё, а на нет и суда нет.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 712 по 775 из 5083

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Соломатин. Пожалуйста, по вашему предложению.
Заключения Правительства, к сожалению, так и нет.

СОЛОМАТИН Е. Ю. Ну, если вы помните (я могу напомнить депутатам), на двух
Советах Думы этот вопрос ставился, и Правительство брало на себя
джентльменское обязательство подготовить заключение, потому что после
праздников (Геннадий Васильевич подтвердит) бессмысленно рассматривать этот
законопроект. Поэтому я бы просил депутатов определиться.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, без заключения Правительства бессмысленно
рассматривать и до праздников.

Депутат Никитин: стенограмма.

Пожалуйста, Геннадий Васильевич Кулик.

КУЛИК Г. В., фракция "Отечество - Вся Россия".

Геннадий Николаевич, но мы-то надеемся, что вы будете авторитет Думы
защищать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Только так.

КУЛИК Г. В. Спасибо большое. 11 февраля направлен этот документ в
Правительство.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я все-таки попросил бы: уточните. Нам говорили, что
чуть ли ни у премьера на столе лежит заключение. Но кто-то может ответить на
этот вопрос? Что за кошки-мышки-то?

Пожалуйста, представитель Правительства.

ЛУБЕНЧЕНКО К. Д. Нет, Геннадий Николаевич, никаких кошек-мышек. Посмотрите,
написано: решением Совета Государственной Думы 18 апреля направлено на
заключение Правительства. К нам поступило 19-го. С точки зрения Регламента
нет никаких нарушений.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет нарушений, мы соглашаемся. Но там срок введения...
Мы же просили ускорить, и вы тоже сказали, что вы попросите, чтобы в
ускоренном режиме дали отзыв. Нет пока?

ЛУБЕНЧЕНКО К. Д. Нет. (Шум в зале.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Михайлович, ну нет! Давайте мы сегодня
попытаемся прояснить. (Выкрики из зала.)

Пожалуйста, депутат Харитонов.

ХАРИТОНОВ Н. М., руководитель Агропромышленной депутатской группы.

Геннадий Николаевич и уважаемые коллеги, я думаю, что ни один человек,
сидящий в этом зале, не проголосует против. То, о чем говорил Кулик, то, о
чем говорил я вчера на Совете Думы... Давайте включать в повестку дня. Вот
сегодня представитель Правительства здесь, в ложе. До 15 часов (ну, может,
Председателю Правительства некогда сейчас - там первый заместитель есть!)
этот вопрос надо сегодня рассмотреть. 15 дней мы работать не будем! Вы не
представляете, что происходит в свиноводстве и птицеводстве. И вот то, о чем
мы сегодня говорим, по срокам НДС (с 20 на 10 процентов), - здесь каждый день
дорог, поймите. Каждый день дорог!

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Михайлович, этот законопроект - в повестке дня.
И если мы получим до 15 часов заключение (сейчас попросим связаться с
Щербаком Артура Николаевича) - мы его, естественно, рассмотрим. Но он - в
повестке дня.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4620 по 4792 из 5083

Сначала я ставлю на голосование предложение Геннадия Васильевича Кулика:
рассмотреть сейчас пункт 30. Но заключение Правительства не получено.
Пожалуйста, голосуйте.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 39 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 170 чел. 60,3%
Проголосовало против 112 чел. 39,7%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 282 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято

Принимается, да, здесь не надо 226 голосов.

Пожалуйста, Геннадий Васильевич, докладывайте законопроект. Кулик Геннадий
Васильевич.

КУЛИК Г. В. Уважаемые коллеги, я просто хочу вам напомнить очень коротко суть
закона. Когда вводился у нас новый налог на добавленную стоимость,
одновременно было принято решение о том, что детские товары и товары
потребительские и продовольственные будут иметь льготу и облагаться этим
налогом по ставке не 20 процентов, а 10 процентов. После этого МВФ
неоднократно указывал на то, что действие этого закона как бы неправомерно, и
под действием МВФ Правительство ввело одинаковую налоговую ставку на все виды
товаров.

В прошлом году депутаты вернулись к ситуации, установили льготный процент НДС
- 10 процентов - на детские товары и на продовольствие, но введение его
отнесли на 1 июля 2000 года. В Государственную Думу поступают многочисленные
просьбы коллективов предприятий о том, чтобы выделить из всей массы
продовольственных товаров производство яйца и мяса птицы, поскольку ситуация
в этой отрасли довольно сложная, а это одни из тех продуктов, которые
пользуются наибольшим спросом у населения. В связи с этим группа депутатов
внесла предложение: именно на этот товар - на яйцо и мясо птицы - срок
введения льготного НДС сделать не с 1 июля, а с 1 августа. Так вопрос был
поставлен еще в феврале. Правительство относится к этому предложению
отрицательно.

Финансовая ситуация. Уважаемые депутаты, я вас очень прошу поддержать
законопроект, потому что стоимость его копеечная. При этом прошу вас просто
иметь в виду, что за прошлый год Правительство получило сверх доходов,
которые были в бюджете, 138 миллиардов и не отчиталось по ним, за первый
квартал превышение налоговых поступлений против плана составило 58
миллиардов, которые также пока без всякого контроля расходуются
Правительством. Я обращаюсь и к центру, который представляют здесь как бы
проправительственные фракции, и к правой части с убедительной просьбой
поддержать этот законопроект, перенести срок введения льготного НДС на яйцо и
мясо птицы с 1 июля на 1 апреля текущего года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, Морозов Олег Викторович, пожалуйста.

МОРОЗОВ О. В., председатель депутатской группы "Регионы России (Союз
независимых депутатов)".

У меня есть конкретное предложение, уважаемые коллеги, - не обсуждать, не
задавать вопросы, а сразу приступить к голосованию по той печальной причине
(мы с удовольствием поддержим этот закон), что он пойдет автоматически на
отклонение. Поэтому сейчас обсуждать его бессмысленно, надо голосовать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Смолин, пожалуйста.

СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, я поддерживаю Олега Викторовича в одной
части, но не в другой. Я поддерживаю предложение перейти к голосованию, но
хотел бы напомнить, что у нас были такие ситуации, когда мы потом, когда
проект закона бывал подготовлен ко второму чтению и получено заключение
Правительства, возвращали его в первое чтение, потом голосовали таблицы
поправок и таким образом успешно справлялись с Регламентом. Я тоже прошу
поддержать законопроект.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Коломейцев, пожалуйста.

КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемые коллеги, я всеми фибрами за этот закон, но часть 3
статьи 104 Конституции говорит о том, что законопроекты без заключения
Правительства не рассматриваются Государственной Думой и сразу же будут
отклонены.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Михайлович Харитонов, пожалуйста.

ХАРИТОНОВ Н. М. Уважаемые коллеги, Чилингаров вот в президиуме находится. Он
может к сегодняшней стенограмме подшить устный телефонный разговор с
вице-премьером Щербаком, который сказал по телефону: "Я двумя руками и ногами
за эту поправку". Поэтому надо голосовать. Что-то происходит невероятное в
Правительстве.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы подводите вице-премьера. Что вы разглашаете
конфиденциальные разговоры? Завтра его уволят, потому что он не имеет права
от имени Правительства говорить. А нам надо, чтобы письменно было даже...
Коллеги, здесь Коломейцев был абсолютно прав.

Я ставлю на голосование: кто за то, чтобы принять в первом чтении...

Ну, пожалуйста, Лубенченко.

Судьба просто страшная будет у законопроекта.

ЛУБЕНЧЕНКО К. Д. Нет, дайте, пожалуйста, представителю Правительства
высказать точку зрения.

Уважаемые депутаты, у вас в повестке дня написано, что решением Совета этот
законопроект 18 апреля передан на заключение Правительства, 19 апреля он
поступил в Правительство. В конституционном законе "О Правительстве
Российской Федерации", в статье 36, написано, что Правительство дает
заключение на такого рода материалы в срок до одного месяца со дня
поступления законопроекта. Все остальные аргументы юридические здесь уже
исчерпывающим образом были доведены до вашего сведения, включая статью 104
Конституции, по которой не могут быть внесены без заключения Правительства в
Государственную Думу законопроекты, которые требуют заключения. Я прошу
учесть это обстоятельство. И следующее обстоятельство, тоже весьма важное.
Если по законопроекту, несмотря на отсутствие заключения, будет сейчас
проголосовано положительно, то ко второму чтению Правительство вообще не
будет рассматривать его, потому что оно не будет иметь права давать
заключение на законопроект во втором чтении в соответствии с юридическими
нормами, которые в том числе установлены в Регламенте Государственной Думы.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Чилингаров - по ведению.

ЧИЛИНГАРОВ А. Н. Уважаемые коллеги, я бы все-таки хотел внести ясность.
Владимир Николаевич Щербак сказал, что как аграрий он понимает важность этого
законопроекта. Но есть Правительство, и все это может распасться после
решения Правительства. Давайте не будем... Четко совершенно для стенограммы я
об этом говорю. Будет решение Правительства - можно будет рассматривать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Васильевич, пожалуйста.

КУЛИК Г. В. Геннадий Николаевич, мне трудно что-то добавить, я ведь понимаю,
что для того, чтобы саботировать вопрос, мы можем найти тысячу примеров.
Государственная Дума в лице Совета Государственной Думы трижды обращалась
лично к представителю Правительства в Государственной Думе с просьбой
подготовить этот законопроект. Было дано вот такое заключение, было дано
такое обещание. А все остальное - как вы решите, я тут ничего не могу
добавить. Единственное могу сказать: 11 апреля это находилось на рассмотрении
Правительства. Там ставился вопрос о том, чтобы перенести срок с 1 июля на 1
апреля по всем продовольственным товарам. На это есть отрицательное
заключение, оно подписано Матвиенко. После этого мы проработали дополнительно
с Правительством, пошли навстречу - выделили только одну группу товаров -
мясо птицы и яйцо. Мы поручили это сделать бюджетному комитету. Комитет
собрался, как бы поддержал просьбу Правительства - выделил одну группу
товаров. Но продолжается то же самое. Я все понимаю, но я только одного не
понимаю. Если мы по существу сотрудничаем - один подход, если мы ставим лыко
в строку - это другой подход. Я не уверен, что мы получим заключение и к 17
мая, потому что, еще раз повторяю, и дальше будет такой же разговор. Какое
решение вы примете, мне трудно сказать, но я абсолютно не понимаю в данном
случае Правительство.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Васильевич, присаживайтесь, пожалуйста.

Пожалуйста, представитель Президента Александр Алексеевич Котенков.

КОТЕНКОВ А. А. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Я еще раз приведу вам аргумент, который, по идее,
должен убедить вас в том, что не надо голосовать этот закон сегодня.

Хорошо, допустим, что в нарушение Конституции вы сегодня примете этот закон в
первом чтении. Даже, может быть, вас Геннадий Васильевич убедит принять его
сразу в трех чтениях. Ближайшее заседание Совета Федерации - во второй
половине мая, после чего конституционный срок - две недели - для подписания
Президентом, и вступает он в силу после его официального опубликования.
Раньше первой половины июня этот закон в силу не вступит, даже если примете
его сейчас. Из-за чего ломать копья, если, получив заключение Правительства,
вы можете его 17-го числа проголосовать в трех чтениях, и сроки будут те же
самые, но без всякого конфликта?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, как говорят, властью, данной мне законом, я
снимаю данный закон с рассмотрения. Мы не будем его убивать, мы его снимем,
отложим и будем настаивать на заключении Правительства. Все аргументы
прозвучали. (Шум в зале.) В связи с тем, что рассмотрение идет с грубым
нарушением Регламента.

Заседание № 66

Заседание № 56

Заседание № 40

Заседание № 26

Заседание № 24