Уважаемые коллеги, приступаем к работе. На фиксированное время по нашему        
решению поставлен 24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении           
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад        
председателя Комитета по экологии и охране окружающей среды Ольги Викторовны    
Тимофеевой.                                                                     
                                                                                
Пожалуйста, Ольга Викторовна.                                                   
                                                                                
ТИМОФЕЕВА О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!               
Законопроект подготовлен комитетом ко второму чтению. В комитет внесено         
одиннадцать поправок, пять рекомендовано комитетом к принятию, шесть - к        
отклонению.                                                                     
                                                                                
Прежде чем предложить проголосовать по поправкам, хочу отметить следующее.      
Среди поправок - поправки Правительства России о переносе предельных сроков     
перехода на новые правила регулирования в области обращения с твёрдыми          
коммунальными отходами до 1 января 2019 года. Это не значит, что мы переносим   
срок на два года, это значит, что мы переносим лишь предельный срок. К          
сожалению, мы были вынуждены расширить предмет законопроекта, внести            
поправки. Это вынужденная мера - чтобы с 1 января 2017 года не наступил         
правовой вакуум: на сегодня ни один из регионов не смог обеспечить включение    
новой коммунальной услуги в платёж граждан по причине позднего принятия         
ключевых подзаконных актов Правительства России. Правительством внесены         
поправки именно к этому закону, других вариантов перенести срок у нас уже       
нет.                                                                            
                                                                                
Профильным комитетом - Комитетом по экологии и охране окружающей среды -        
рассмотрены все поправки. Хочу заметить, что часть поправок Правительства       
Российской Федерации не поддержана, в том числе по причине их недостаточной     
проработанности и наличия правовых замечаний к ним.                             
                                                                                
Предлагаю поддержать поправки из таблицы поправок, рекомендованных к            
принятию.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1, рекомендованных    
ответственным комитетом к принятию? Будут.                                      
                                                                                
Просьба включить режим записи на вопросы.                                       
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, Решульский Сергей Николаевич.                                       
                                                                                
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
Я просто прошу уточнить: выносить мне поправки 1, 3, 4 и 5 на отдельное         
голосование? Или, может быть, Ольга Викторовна нам как-то разъяснит: а что      
делать с решениями Конституционного Суда от 2013 года, от 2016 года, где        
чётко и ясно прописано, что никто не должен менять концепцию законопроекта на   
стадии внесения поправок? Я думаю, вы подтвердите, Ольга Викторовна, чтобы мы   
осознанно это всё делали, что статьи 2, 3, 4 и 5 абсолютно не относятся к       
вологодскому закону, который мы принимали в первом чтении. Давайте вместе       
примем решение: нарушаем решение Конституционного Суда и голосуем все вместе.   
Так, наверное?                                                                  
                                                                                
ТИМОФЕЕВА О. В. В первоначальной концепции законопроекта, которая была          
внесена Законодательным Собранием Вологодской области, говорилось о             
техническом исправлении в законе "Об особо охраняемых природных территориях",   
то есть мы вносили лишь технические правки. На сегодня Правительство России     
именно в этот законопроект, подготовленный ко второму чтению, внесло свои       
поправки, в том числе о переносе предельного срока перехода на региональные     
правила в части твёрдых коммунальных отходов. Мы предложили изменить            
наименование законопроекта - назвать "О внесении изменений в отдельные          
законодательные акты Российской Федерации", поскольку первоначальным            
законопроектом Законодательного Собрания Вологодской области мы лишь            
уточняли, вносили технические правки. Сегодня попытались внести правки в        
несколько законопроектов, в том числе отрегулировав вопрос, который, если он    
не будет урегулирован на последних заседаниях этой сессии, может создать в      
этой сфере правовой вакуум по всей стране, потому что с 1 января 2017 года      
прекратят работать многие нормы и положения нескольких законодательных актов    
в части обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Правительство России       
внесло свои поправки именно к этому законопроекту. Правовое управление нас      
поддерживает, сделав свои замечания.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, с учётом того, как был поставлен вопрос, и с     
учётом значимости его постановки давайте попросим представителя правительства   
в Государственной Думе высказаться по данному вопросу.                          
                                                                                
Пожалуйста, Александр Юрьевич Синенко.                                          
                                                                                
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в   
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, могу только согласиться с высказыванием председателя         
комитета. Действительно, закон очень важный, мы просим рассмотреть поправки и   
принять их. Если необходим более глубокий комментарий - сегодня здесь           
присутствуют заместители министров профильных министерств, которые отвечают     
за этот вопрос в министерстве строительства и в министерстве природных          
ресурсов, и, если есть необходимость, мы можем предоставить им слово, чтобы     
они дали более развёрнутые комментарии.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Николаевич.                            
                                                                                
Решульскому Сергею Николаевичу включите микрофон.                               
                                                                                
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо большое, Вячеслав Викторович.                          
                                                                                
Я ведь не зря этот вопрос поставил: мы все прониклись важностью момента, но я   
просил бы уточнить. Вот сейчас представитель правительства будет выступать,     
но, наверное, она не ответит на вопрос, когда это кончится и почему             
правительство проспало несколько лет! Почему мы опять переносим, хотя это уже   
должно с 1 января внедряться?                                                   
                                                                                
Вячеслав Викторович, вы правильно ставите вопрос и на Совете, и на заседании    
Государственной Думы, но мы с вами ведь будем вынуждены всей Государственной    
Думой идти на нарушение решения Конституционного Суда, а мы только неделю       
назад ужесточили в этом смысле позиции, - ну и каковы будут правовые            
последствия? Когда правительство начнёт работать нормально, по своему           
графику, или, как они обычно называют, по "дорожным картам" - вот это нам       
надо бы услышать, наверное.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, Александр Юрьевич, определитесь, кто из          
представителей ведомства ответит на этот вопрос, исходя из того что есть        
профильное министерство, которое инициировало в том числе предыдущий            
законопроект.                                                                   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СИНЕНКО А. Ю. Прошу предоставить слово заместителю министра строительства       
Чибису Андрею Владимировичу.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Владимирович.                          
                                                                                
ЧИБИС А. В., заместитель министра строительства и жилищно-коммунального         
хозяйства Российской Федерации.                                                 
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Это действительно была наша   
инициатива - поэтапное внедрение указанной системы обращения с отходами. Я      
просто прошу вас обратить внимание, что речь идёт не о переносе срока начала    
реформы, а о переносе срока завершения реформы на два года, чтобы субъекты      
Российской Федерации, которые не подготовили схемы обращения с отходами,        
смогли их утвердить и чтобы переход был плавным и не повлёк за собой в том      
числе необоснованный рост платы граждан за эту услугу.                          
                                                                                
Действительно, замечания в связи с определённым запозданием отдельных           
законодательных актов и актов Правительства Российской Федерации, в том числе   
связанные с методикой ценообразования, которую утвердили наши коллеги из        
антимонопольной службы, справедливы, но на сегодняшний день все акты            
утверждены. И мы просим поддержать наши поправки, исходя из того, что           
субъекты Российской Федерации, которые готовы к внедрению этой системы, - а     
три субъекта уже объявили торги по выбору регионального оператора - могли бы    
её запускать, но всё-таки определить предельный срок - 1 января 2019 года,      
когда во всех регионах будет наведён порядок и запущена новая система           
обращения с отходами потребления.                                               
                                                                                
Контроль за субъектами Российской Федерации в части своевременного              
утверждения схем обращения с отходами - а мы обратились в том числе в           
Генеральную прокуратуру - возложен на Генеральную прокуратуру, и я уверен,      
что за два года с учётом предлагаемых поправок по срокам "дорожной карты" эта   
работа будет сделана. И мы, конечно, будем просить Государственную Думу         
посредством механизма парламентского контроля здесь нам помочь, чтобы в         
установленные сроки, в случае если поправки будут поддержаны, эта работа была   
выполнена и новая система обращения с отходами была запущена на всей            
территории страны.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Николаевич, пожалуйста.                            
                                                                                
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Всегда хочется верить в лучшее. Мы поддержим этот              
законопроект. Пусть будет так, как предлагает комитет, я не буду выносить       
отдельные поправки. Давайте проголосуем так, как предложил комитет, но я        
хотел бы, чтобы действительно был контроль. Мне понравилось, как Ирина          
Анатольевна вчера докладывала то, что вы ей поручили, но у нас масса таких      
законов, и вы все уже прекрасно об этом знаете.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Николаевич, насколько я знаю, вы вместе с Ириной   
Анатольевной и с другими коллегами из фракций в Государственной Думе, вместе    
с членами Совета Федерации внесли инициативу, которая является серьёзным        
решением, - это поправка к закону о парламентском контроле, где, собственно,    
предполагается, что к третьему чтению правительство будет вносить проекты       
нормативных актов по реализации принимаемого закона. Всё, о чём вы говорите,    
в принципе вписывается в эту концепцию, и, насколько я понимаю, здесь есть      
консенсус. И, Гарри Владимирович, я так понимаю, что есть поддержка и в         
администрации президента в решении этого вопроса - внести такую норму в закон   
о парламентском контроле. Так? Так.                                             
                                                                                
Сергей Николаевич, достаточно? Тогда присаживайтесь.                            
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1, предложенных             
профильным комитетом к принятию.                                                
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 11 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              383 чел.85,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    383 чел.                                          
Не голосовало                  67 чел.14,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2, предложенных профильным комитетом к    
отклонению? Нет.                                                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2.                
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 12 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              378 чел.84,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    378 чел.                                          
Не голосовало                  72 чел.16,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование законопроект во втором чтении.                 
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 12 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за              425 чел.94,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    425 чел.                                          
Не голосовало                  25 чел.5,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принят во втором чтении: за - четыреста двадцать пять, против -    
ноль, воздержалось - ноль.                                                      
                                                                                
Пожалуйста, Ольга Викторовна.                                                   
                                                                                
ТИМОФЕЕВА О. В. Уважаемые коллеги, спасибо за поддержку. Прошу включить         
рассмотрение законопроекта в третьем чтении в повестку дня на 16 декабря. И     
параллельно с этим комитет готовит проект постановления с рекомендацией         
правительству, потому что срок вступления в силу мы сегодня переносим уже во    
второй раз.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, предлагается поставить данный законопроект в     
третьем чтении на 16-е, нет возражений? Нет. Принимается.                       
                                                                                
Но, коллеги, вы помните, что в течение сегодняшнего дня, по-видимому, около     
десяти законопроектов уже предложено рассмотреть в третьем чтении 16-го, а      
это пятница, когда мы не продлеваем заседания? Я это говорю для понимания       
того, что надо соизмерять как-то эти инициативы с временем нашей работы.        
                                                                                

15-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 29        
Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях".                
                                                                                
Эльмира Гусейновна Глубоковская, пожалуйста.                                    
                                                                                
ГЛУБОКОВСКАЯ Э. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по природным         
ресурсам, природопользованию и экологии рассмотрел законодательную инициативу   
Законодательного Собрания Вологодской области - законопроект "О внесении        
изменения в статью 29 Федерального закона "Об особо охраняемых природных        
территориях" (в части устранения внутреннего противоречия).                     
                                                                                
В соответствии со статьёй 28 закона такие парки, как дендрологические парки и   
ботанические сады, признаны особо охраняемыми природными территориями, в то     
же время в статье 29 они обозначены как учреждения. В 2013 году был принят      
Федеральный закон № 406-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об        
особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты        
Российской Федерации", в котором дефиниции были разделены: особо охраняемые     
природные территории и государственные учреждения, которые призваны             
эффективно управлять этими территориями.                                        
                                                                                
Данная законодательная инициатива призвана ликвидировать существующее           
противоречие, которое создаёт сложности в части сохранения режима особой        
охраны территорий дендрологических парков и ботанических садов, а также в       
части эффективного управления и функционирования указанных особо охраняемых     
природных территорий.                                                           
                                                                                
Законопроект поддержан ГПУ президента, Комитетом Совета Федерации по            
аграрно-продовольственной политике и природопользованию.                        
                                                                                
В связи с изложенным наш комитет предлагает парламенту принять данную           
законодательную инициативу в первом чтении.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет желающих        
выступить. Представители президента и правительства? Нет.                       
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

15-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 29        
Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях".                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 08 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              441 чел.98,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    441 чел.                                          
Не голосовало                   9 чел.2,0 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.