Заседание № 264
20.11.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 897434-6 "О внесении изменений в статью 33-1 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 58-2 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (о сохранении до 2018 года включительно размеров тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2562 по 2609 из 6370
27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 33-1
Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации" и статью 58-2 Федерального закона "О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Докладывает Ирина Валерьевна Соколова.
СОКОЛОВА И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
сохранить тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд в размере 22 процентов
до 2018 года включительно. Ко второму чтению поступило две поправки, они
носят технический характер и рекомендованы комитетом к принятию.
Прошу проголосовать таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли замечания по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 246 чел.54,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 247 чел.
Не голосовало 203 чел.45,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Ирина Валерьевна, пожалуйста.
СОКОЛОВА И. В. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, замечаний у
Правового управления Аппарата Государственной Думы нет. В случае принятия
законопроекта во втором чтении комитет просит принять его и в третьем чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5631 по 5669 из 6370
27-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 33-1
Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации" и статью 58-2 Федерального закона "О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", второе
чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 29 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 289 чел.64,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 289 чел.
Не голосовало 161 чел.35,8 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Выступлений по мотивам нет.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 29 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 291 чел.64,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 291 чел.
Не голосовало 159 чел.35,3 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 259
10.11.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 897434-6 "О внесении изменений в статью 33-1 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 58-2 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (о сохранении до 2018 года включительно размеров тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2193 по 2292 из 7304
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 33-1
Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации" и статью 58-2 Федерального закона "О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Докладывает Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь - заместитель министра
труда и социальной защиты Российской Федерации.
ПУДОВ А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра труда и социальной защиты Российской
Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему
вниманию предлагается указанный проект федерального закона, который
подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации об
обеспечении в период с 2015 по 2018 год включительно неизменности условий
уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, установленных
до 1 января 2015 года законодательством Российской Федерации о страховых
взносах.
Законопроектом предлагается сохранить на период до 2018 года включительно
пониженный тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации,
действующий в 2015-2017 годах, для основной категории плательщиков в размере
22 процентных пунктов в пределах установленной величины базы для начисления
страховых взносов и в размере 10 процентных пунктов сверх установленной
предельной величины базы для начисления взносов, соответственно, предлагаются
изменения в 167-й федеральный закон и в 212-й федеральный закон. В
соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах,
чтобы сохранить гарантии для застрахованных лиц в связи с установлением
пониженных тарифов страховых взносов, выпадающие доходы компенсируются за
счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых федеральным бюджетом
Пенсионному фонду Российской Федерации. Соответственно, исходя из
сегодняшнего прогноза, на компенсацию выпадающих доходов в этом случае в 2018
году потребуется более 506 миллиардов рублей.
Прошу поддержать проект федерального закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ирина Валерьевна Соколова.
СОКОЛОВА И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект разработан во
исполнение поручения президента о неизменности условий уплаты страховых
взносов в период с 2015 по 2018 год включительно. Законопроектом
предусматривается сохранение на период до 2018 года включительно действующего
тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд в отношении большинства
плательщиков страховых взносов в размере 22 процентов в пределах
установленной величины базы для начисления страховых взносов и в размере 10
процентов сверх этой величины.
По мнению комитета, принятие законопроекта позволит поддержать на приемлемом
уровне нагрузку субъектов предпринимательской деятельности по страховым
взносам, а также позволит им планировать страховую нагрузку на три года
вперёд. Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам
ветеранов поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует принять его в
первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Прошу записаться.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Сергей Михайлович Катасонов.
КАТАСОНОВ С. М., фракция ЛДПР.
Андрей Николаевич, что касается прогнозируемости на три года - это понятно,
мы это поддерживаем, снижение нагрузки с 26 до 22 процентов в данных условиях
для субъектов предпринимательства - это тоже нормально. Но такой вопрос: мы
применяем пониженную ставку на доходы сверх определённой величины, которая
будет составлять 700 тысяч рублей годового дохода, а насколько сегодня, на
ваш взгляд, в условиях такого большого дефицита бюджета Пенсионного фонда эта
мера оправданна и какова сумма выпадающих доходов в связи с применением
тарифа в размере 10 процентов?
ПУДОВ А. Н. У нас применяется десятипроцентная тарифная ставка свыше
предельной базы, и её стоимость составляет на 2016 год 293 миллиарда рублей,
а если бы был установлен только тариф в размере 22 процентов, то было бы плюс
318 миллиардов. Но дело в том, что у нас пенсионная модель построена по
принципу учёта прав исходя из предельной величины платы страховых взносов, и
если мы с вами пенсионные коэффициенты - или, для удобства баллы, которые
одобрялись Думой не далее как три года назад, учитываем, то они учитываются
как раз до предельной величины. Поэтому, с нашей точки зрения, предельная
величина является разумным ограничителем, в этом контексте, мы считаем, такая
постановка вопроса в настоящее время не совсем допустима в действующей
пенсионной модели.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Наталья Рэмовна Петухова.
ПЕТУХОВА Н. Р., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2313 по 2447 из 7304
Есть ли желающие выступить по докладу и содокладу? Есть. Прошу записаться.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Сергей Михайлович Катасонов.
КАТАСОНОВ С. М. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Мы
рассматриваем, казалось бы, рутинный вопрос, но это даёт повод посмотреть на
ситуацию, которая у нас складывается в пенсионной системе и с работающим
населением в стране вообще.
У нас количество официально работающих составляет 50 миллионов человек, на
150 миллионов граждан России это маловато, и если мы ничего не будем
предпринимать с точки зрения решения вопросов: не только, скажем так,
принудительным, но и стимулирующим путём, то, мы все понимаем, такую нагрузку
работающие, конечно, не смогут выдержать. Мы много говорим о цифрах, когда
рассматриваем прогноз социально-экономического развития, и одним из критериев
является уровень безработицы, а вот как быть с тем, что у нас 20 миллионов
человек неформально работают, и мы их вообще не видим, у нас этого показателя
даже в принципе нет, хотя, на мой взгляд, эта цифра более важна с точки
зрения социально-экономического развития страны? Что мы делаем для того,
чтобы люди, которые неформально работают, хотя бы числились у нас и мы их
реально видели?
Я не случайно задал вопрос Андрею Николаевичу о его отношении к тому, что у
нас плоская шкала налогообложения перевёрнута, то есть мы, скажем так, уже
ставим вопрос о том, чтобы устанавливать прогрессивную шкалу по налогу на
доходы физических лиц, а вот здесь у нас эта шкала, наоборот, перевёрнута:
чем больше ты получаешь, тем меньше платишь. Ну я понимаю, был период, когда
мы пытались отстроить налоговую систему, стимулировать поступление налогов,
теперь у нас совершенно другой период: мы видим, что дефицит бюджета
Пенсионного фонда составляет 2,5 триллиона рублей, и эта нагрузка не
уменьшается, а с каждым годом только увеличивается, поэтому мы должны видеть
какие-то конкретные предложения от министерства, то есть не просто продлевать
действие тарифа, а вносить какие-то новые конкретные предложения. Мы же с
вами отменили такой подход к ограничению касательно фонда медстраха - и
получили дополнительно практически 200 миллиардов рублей. Я не говорю о том,
что мы их забрали в федеральный бюджет, не важно, но эти деньги пришли, и мы
их направили на реализацию государственных функций. Насколько сегодня
оптимально то, что зарабатывающие свыше 700 тысяч рублей в год имеют такую
пониженную ставку налогообложения?
Что, на мой взгляд, министерству необходимо в первую очередь рассмотреть.
Первое. Давайте мы хотя бы поставим задачу навести порядок с точки зрения
учёта тех людей, которые... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Четыре минуты добавьте.
КАТАСОНОВ С. М. Я думаю, минуты мне хватит.
У нас немало людей, которые не работают не потому, что нет работы, а потому,
что у них нет необходимости, то есть у кого-то из членов семьи хороший
достаток, они находятся дома и так далее, но вопрос о получении пенсии ими
всё равно будет ставиться, поэтому давайте скажем, что есть формальный
регистрационный взнос, и пусть это будет 500 рублей в год, 1 тысяча рублей в
год, вот формальный взнос. Я не предлагаю, как в Белоруссии, вводить налог на
тунеядство, давайте мы не будем делать такие резкие шаги, но человек хочет,
чтобы, когда он выйдет на пенсию, его дети и внуки видели, что он имеет
нормальный стаж, а не социальный, из-за того что нигде не числился.
Второе. Если люди работают в личном подсобном хозяйстве, ещё где-то, но их не
оформляют, давайте введём следующий порог, и пусть это будет взнос в размере
5-10 тысяч рублей в год, но это уже даст человеку право на те баллы, о
которых вы говорите, Андрей Николаевич, пусть это ему даст дополнительный
стимул.
Я думаю, что мы уже подходим к периоду, когда нам нужно комплексно решать
вопрос именно в отношении тех 20 миллионов человек, которые у нас формально
не работают, они фактически занимаются общественно-полезным трудом, но цифры,
когда 50 миллионов граждан кормят 150 миллионов, то есть на каждого
работающего два неработающих, - эти цифры просто пугающие, и, я думаю,
поэтому вы их и не приводите в прогнозе социально-экономического развития.
Надо этот параметр вводить, надо эти шаги начинать делать, потому что в
противном случае, скажем так, у нас будущего в решении проблем пенсионной
системы нет.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Борис Сергеевич Кашин.
КАШИН Б. С. Уважаемые депутаты, вообще, удивляет тональность рассмотрения
данного вопроса - как будто пришли представители правительства, которые
смогли сбалансировать пенсионную систему, предпринять реальные шаги по
развитию экономики, и говорят, как нам надо, так скажем, действовать на
ближайшие два года! Мы пришли к социальному дефолту, мы перечёркиваем базовые
обязательства пенсионной системы - и в этот момент нам говорят, что вот мы,
мол, исполняем поручение президента! А что, президент не давал вам поручение
обеспечить достойную пенсию гражданам?! Он надавал уже столько поручений - он
и военных обещал обеспечить жильём к 2014 году, он и учёным обещал поднять
зарплату, - но эти поручения не выполняются!
Если сейчас мы находимся в разбалансированном положении, то давайте начнём
всё-таки с базовых проблем: как выходить из такой критической ситуации? А
выходить действительно надо, вот и Сергей Михайлович об этом сказал, и первая
причина, которая на поверхности: почему же мы, не гарантируя никакой
индексации, никакого уровня жизни, отметаем и на 2016-й, и на 2017 год
повышение тарифа страховых взносов с больших зарплат? Это что, остановит
экономику или тем, кто по 150 миллионов бонусов получает, испортит
настроение? И вот с этими идеями министерство труда, которое само строило
пенсионную систему, достаточно разумно строило, и пришло к нам, выполняя
поручение президента!.. Я на месте руководителей социального блока ушёл бы в
отставку, и тогда в оппозицию этому финансовому блоку вы скоро возглавили бы
правительство, а так вы сами роете яму, в которую попадёте.
Мы поддерживать этот законопроект не будем.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Андрей Николаевич, пожалуйста, вам слово.
ПУДОВ А. Н. Спасибо, я коротко.
Первое. Для стенограммы хотел бы уточнить цифру: если снять порог ограничения
сверху и сделать 22 процента на всё, то будет плюс 111, а не 300 миллиардов.
И второе. Минтруд комплексно занимается темой легализации трудовых отношений
в настоящее время. Так, только за текущий год с начала года мы из числа
застрахованных лиц, которые находятся в трудоспособном возрасте, но не
состоят в трудовых отношениях, с учётом персональных информационных ресурсов
вывели на свет, то есть заключили с ними трудовые договора, более 1 миллиона
100 тысяч человек, это только с начала года. Задача у нас более глобальная, и
мы комплексные предложения по этому поводу готовим.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5749 по 5768 из 7304
13-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 33-1
Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации" и статью 58-2 Федерального закона "О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 06 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 295 чел.65,6 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 297 чел.
Не голосовало 153 чел.34,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.