Заседание № 296
13.05.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 897093-7 "О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" и статью 51 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части, касающейся полномочий президента вуза и научного руководителя научной организации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3134 по 3225 из 5443
Коллеги, переходим к рассмотрению вопроса под пунктом 8. О проекте
федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской
Федерации в части установления предельного возраста для замещения должностей
руководителей, заместителей руководителей государственных и муниципальных
образовательных организаций высшего образования и научных организаций и
руководителей их филиалов", второе чтение. Доклад Ольги Васильевны Пилипенко.
Пожалуйста, Ольга Васильевна.
ПИЛИПЕНКО О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект мы
рассматривали в первом чтении 14 апреля. В настоящий момент он подготовлен к
рассмотрению во втором чтении. Поступило девять поправок, все они включены в
таблицу № 1. Поправки носят юридический, технический и редакционный характер.
Две поправки внесены по предложению Правового управления Аппарата
Государственной Думы. Имеется заключение Правового управления - без
замечаний. Комитет Государственной Думы по образованию и науке просит
утвердить таблицу поправок и поддержать рассматриваемый законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1, в ней девять поправок. Комитет
предлагает её поддержать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 00 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 283 чел.62,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 284 чел.
Не голосовало 166 чел.36,9 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части
установления предельного возраста для замещения должностей руководителей,
заместителей руководителей государственных и муниципальных образовательных
организаций высшего образования и научных организаций и руководителей их
филиалов", 8-й вопрос повестки дня.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 01 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 321 чел.71,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел.28,7 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ПИЛИПЕНКО О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Законопроект прошёл лингвистическую и правовую экспертизы и получил
заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы, где замечаний
не содержится. Комитет по образованию и науке просит рассмотреть законопроект
в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений, коллеги? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части
установления предельного возраста для замещения должностей руководителей,
заместителей руководителей государственных и муниципальных образовательных
организаций высшего образования и научных организаций и руководителей их
филиалов", 8-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.28,4 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3227 по 3315 из 5443
Переходим к рассмотрению 9-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона "О науке и
государственной научно-технической политике" и статью 51 Федерального закона
"Об образовании в Российской Федерации". Доклад Ольги Васильевны Пилипенко.
Пожалуйста, Ольга Васильевна.
ПИЛИПЕНКО О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню,
что данный законопроект в первом чтении мы также рассматривали 14 апреля. В
настоящее время законопроект подготовлен ко второму чтению. Поступило шесть
поправок, они включены в таблицу № 1, имеют редакционный и
юридико-технический характер. Одна из поправок, предложенная Правовым
управлением Аппарата Государственной Думы, устанавливает конкретный
переходный период, необходимый для изменения уставов вузов и научных
организаций. Комитет представлял законопроект в Правовое управление Аппарата
Государственной Думы - замечаний нет. Мы просим утвердить таблицу поправок и
поддержать законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 03 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 285 чел.63,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 285 чел.
Не голосовало 165 чел.36,7 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1 единогласно.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона "О науке и
государственной научно-технической политике" и статью 51 Федерального закона
"Об образовании в Российской Федерации", 9-й вопрос нашей повестки.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 04 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 302 чел.67,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 302 чел.
Не голосовало 148 чел.32,9 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ПИЛИПЕНКО О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет
Государственной Думы по образованию и науке подготовил данный законопроект к
рассмотрению в третьем чтении, проведены правовая и лингвистическая
экспертизы, имеется заключение Правового управления Аппарата Государственной
Думы, не содержащее замечаний. Мы просим поддержать законопроект в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона "О науке и
государственной научно-технической политике" и статью 51 Федерального закона
"Об образовании в Российской Федерации", 9-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 05 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно. Поздравляем вас!
Спасибо, Ольга Васильевна.
Заседание № 293
14.04.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 897093-7 "О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" и статью 51 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части, касающейся полномочий президента вуза и научного руководителя научной организации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3828 по 3943 из 4968
27-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и
7 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике"
и статью 51 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в
части полномочий президента вуза и научного руководителя научной
организации). Доклад Марины Борисовны Лукашевич, официального представителя
правительства, статс-секретаря - заместителя министра науки и высшего
образования.
ЛУКАШЕВИЧ М. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Проект
федерального закона разработан также во исполнение поручений президента и
правительства в целях обеспечения совершенствования управления вузами и
научными организациями. Он является пакетным по отношению к предыдущему
законопроекту.
В настоящее время с учётом тенденции к созданию крупных вузов и научных
организаций, а также усложнению управленческих и финансовых процессов назрела
необходимость изменения структуры полномочий ректора и президента вуза, а
также руководителя и научного руководителя научной организации.
Законопроектом предлагается наделить президента вуза и научного руководителя
научной организации полномочиями по участию в деятельности коллегиальных
органов управления, в определении программ и планов развития организации, а
также возможностью осуществления функций председателя учёного (научного,
научно-технического) совета организации и иными полномочиями,
предусмотренными уставами вузов и научных организаций, с учётом специфики их
деятельности. Внесение в законодательство указанных изменений позволит
разграничить зоны ответственности между ректором и президентом вуза, в
научных организациях - между руководителем и научным руководителем.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Ольги Васильевны Пилипенко.
Пожалуйста.
ПИЛИПЕНКО О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет
Государственной Думы по образованию и науке поддерживает концепцию данного
проекта федерального закона. Учитывая то, что этот законопроект разработан
также в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, комитет
полагает, что принятие закона будет воспринято положительно
научно-образовательными организациями и позволит учитывать преемственность
курса, который берут образовательные организации в своей деятельности.
Вместе с тем мы отмечаем, что при подготовке законопроекта ко второму чтению
следует дополнительно обсудить, во-первых, возможность установления
конкретного переходного периода для приведения содержания уставов
государственных и муниципальных научных организаций и вузов в соответствие с
положениями законодательных актов (это замечание Правового управления
Аппарата Государственной Думы), а во-вторых, целесообразность наделения
президента вуза правом возглавлять учёный совет. Учёный совет вуза является
высшим коллегиальным органом, в круг вопросов, которые рассматривает учёный
совет, в том числе входит определение финансово-экономической политики вуза,
ответственность за которую напрямую лежит на ректоре в соответствии с
Гражданским кодексом и его должностными обязанностями, поэтому назначение или
избрание в качестве руководителя учёного совета другого лица может войти в
противоречие с основными принципами управления. Но вместе с тем с учётом его
влияния возможность участия президента в коллегиальных органах, таких как
наблюдательный совет, учёный совет, попечительский совет, научно-технический
совет, предусмотрена в данном законопроекте по решению учёного совета вуза
или научной организации.
Законопроект прошёл официальную рассылку к первому чтению и получил более 30
отзывов - все отзывы положительные. Заключение Правового управления Аппарата
Государственной Думы по законопроекту в целом положительное. Замечания,
которые я изложила, были сделаны Правовым управлением.
Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по образованию и науке
рекомендует Государственной Думе рассматриваемый законопроект принять в
первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона "О науке и
государственной научно-технической политике" и статью 51 Федерального закона
"Об образовании в Российской Федерации", 27-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 43 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 314 чел.
Не голосовало 136 чел.30,2 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принят единогласно.
С учётом того что Ольга Васильевна высказалась относительно необходимости
продления сроков подготовки учредительных документов, коллеги, давайте
посоветуем профильному министерству (здесь присутствует Марина Борисовна
Лукашевич) начать работу по подготовке модельных уставов и всего того, что
необходимо сделать, чтобы при принятии законопроекта в мае во втором, а потом
в третьем чтении вы смогли запустить эти механизмы. Это, конечно,
действительно большая работа. И у людей уважаемых, достигших предельного
возраста, при принятии второго законопроекта, под пунктом 27, появится
возможность стать президентами вузов с определёнными полномочиями, это
позволит им и себя реализовать, и преемственность обеспечить. Мы законопроект
единогласно приняли в первом чтении, концепция поддержана, и, коллеги, это
сбалансированное решение: с одной стороны, мы уходим от продления полномочий
пошагово, каждый год, что держит в подвешенном состоянии любого ректора, и
очень часто вкусовой подход к принятию этих решений, а с другой стороны,
предельный возраст определён - это 70 лет, а не 65 лет, мы увеличиваем его,
но дальше это уже, коллеги, будет наносить ущерб системе управления вузом.
Нужно просто взять и признать это, потому что это уводит нас не в системный
подход, а в индивидуальный, нельзя в таком контексте рассматривать закон.
Спасибо большое, Марина Борисовна.