Заседание № 296

13.05.2020
Вопрос:

О проекте федерального закона № 897093-7 "О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" и статью 51 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части, касающейся полномочий президента вуза и научного руководителя научной организации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 3134 по 3225 из 5443
Коллеги, переходим к рассмотрению вопроса под пунктом 8. О проекте              
федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской          
Федерации в части установления предельного возраста для замещения должностей    
руководителей, заместителей руководителей государственных и муниципальных       
образовательных организаций высшего образования и научных организаций и         
руководителей их филиалов", второе чтение. Доклад Ольги Васильевны Пилипенко.   
                                                                                
Пожалуйста, Ольга Васильевна.                                                   
                                                                                
ПИЛИПЕНКО О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект мы               
рассматривали в первом чтении 14 апреля. В настоящий момент он подготовлен к    
рассмотрению во втором чтении. Поступило девять поправок, все они включены в    
таблицу № 1. Поправки носят юридический, технический и редакционный характер.   
Две поправки внесены по предложению Правового управления Аппарата               
Государственной Думы. Имеется заключение Правового управления - без             
замечаний. Комитет Государственной Думы по образованию и науке просит           
утвердить таблицу поправок и поддержать рассматриваемый законопроект во         
втором чтении.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть           
замечания? Нет.                                                                 
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1, в ней девять поправок. Комитет    
предлагает её поддержать.                                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 00 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за              283 чел.62,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    284 чел.                                          
Не голосовало                 166 чел.36,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок № 1 принимается.                                               
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О          
внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части               
установления предельного возраста для замещения должностей руководителей,       
заместителей руководителей государственных и муниципальных образовательных      
организаций высшего образования и научных организаций и руководителей их        
филиалов", 8-й вопрос повестки дня.                                             
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 01 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              321 чел.71,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    321 чел.                                          
Не голосовало                 129 чел.28,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно.                               
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
ПИЛИПЕНКО О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!               
Законопроект прошёл лингвистическую и правовую экспертизы и получил             
заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы, где замечаний    
не содержится. Комитет по образованию и науке просит рассмотреть законопроект   
в третьем чтении.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений, коллеги? Нет.                             
                                                                                
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О          
внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части               
установления предельного возраста для замещения должностей руководителей,       
заместителей руководителей государственных и муниципальных образовательных      
организаций высшего образования и научных организаций и руководителей их        
филиалов", 8-й вопрос нашей повестки.                                           
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              322 чел.71,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    322 чел.                                          
Не голосовало                 128 чел.28,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3227 по 3315 из 5443
Переходим к рассмотрению 9-го вопроса. О проекте федерального закона "О         
внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона "О науке и                
государственной научно-технической политике" и статью 51 Федерального закона    
"Об образовании в Российской Федерации". Доклад Ольги Васильевны Пилипенко.     
                                                                                
Пожалуйста, Ольга Васильевна.                                                   
                                                                                
ПИЛИПЕНКО О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню,      
что данный законопроект в первом чтении мы также рассматривали 14 апреля. В     
настоящее время законопроект подготовлен ко второму чтению. Поступило шесть     
поправок, они включены в таблицу № 1, имеют редакционный и                      
юридико-технический характер. Одна из поправок, предложенная Правовым           
управлением Аппарата Государственной Думы, устанавливает конкретный             
переходный период, необходимый для изменения уставов вузов и научных            
организаций. Комитет представлял законопроект в Правовое управление Аппарата    
Государственной Думы - замечаний нет. Мы просим утвердить таблицу поправок и    
поддержать законопроект во втором чтении.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть           
замечания? Нет.                                                                 
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 03 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              285 чел.63,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    285 чел.                                          
Не голосовало                 165 чел.36,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 1 единогласно.                                   
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О          
внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона "О науке и                
государственной научно-технической политике" и статью 51 Федерального закона    
"Об образовании в Российской Федерации", 9-й вопрос нашей повестки.             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 04 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              302 чел.67,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    302 чел.                                          
Не голосовало                 148 чел.32,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно.                               
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
ПИЛИПЕНКО О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет       
Государственной Думы по образованию и науке подготовил данный законопроект к    
рассмотрению в третьем чтении, проведены правовая и лингвистическая             
экспертизы, имеется заключение Правового управления Аппарата Государственной    
Думы, не содержащее замечаний. Мы просим поддержать законопроект в третьем      
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, нет возражений? Нет.                                                   
                                                                                
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О          
внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона "О науке и                
государственной научно-технической политике" и статью 51 Федерального закона    
"Об образовании в Российской Федерации", 9-й вопрос нашей повестки.             
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 05 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              323 чел.71,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    323 чел.                                          
Не голосовало                 127 чел.28,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно. Поздравляем вас!                          
                                                                                
Спасибо, Ольга Васильевна.                                                      

Заседание № 293

14.04.2020
Вопрос:

О проекте федерального закона № 897093-7 "О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" и статью 51 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части, касающейся полномочий президента вуза и научного руководителя научной организации).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 3828 по 3943 из 4968
27-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и   
7 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике"   
и статью 51 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в      
части полномочий президента вуза и научного руководителя научной                
организации). Доклад Марины Борисовны Лукашевич, официального представителя     
правительства, статс-секретаря - заместителя министра науки и высшего           
образования.                                                                    
                                                                                
ЛУКАШЕВИЧ М. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Проект       
федерального закона разработан также во исполнение поручений президента и       
правительства в целях обеспечения совершенствования управления вузами и         
научными организациями. Он является пакетным по отношению к предыдущему         
законопроекту.                                                                  
                                                                                
В настоящее время с учётом тенденции к созданию крупных вузов и научных         
организаций, а также усложнению управленческих и финансовых процессов назрела   
необходимость изменения структуры полномочий ректора и президента вуза, а       
также руководителя и научного руководителя научной организации.                 
Законопроектом предлагается наделить президента вуза и научного руководителя    
научной организации полномочиями по участию в деятельности коллегиальных        
органов управления, в определении программ и планов развития организации, а     
также возможностью осуществления функций председателя учёного (научного,        
научно-технического) совета организации и иными полномочиями,                   
предусмотренными уставами вузов и научных организаций, с учётом специфики их    
деятельности. Внесение в законодательство указанных изменений позволит          
разграничить зоны ответственности между ректором и президентом вуза, в          
научных организациях - между руководителем и научным руководителем.             
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Ольги Васильевны Пилипенко.                      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПИЛИПЕНКО О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет       
Государственной Думы по образованию и науке поддерживает концепцию данного      
проекта федерального закона. Учитывая то, что этот законопроект разработан      
также в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, комитет      
полагает, что принятие закона будет воспринято положительно                     
научно-образовательными организациями и позволит учитывать преемственность      
курса, который берут образовательные организации в своей деятельности.          
                                                                                
Вместе с тем мы отмечаем, что при подготовке законопроекта ко второму чтению    
следует дополнительно обсудить, во-первых, возможность установления             
конкретного переходного периода для приведения содержания уставов               
государственных и муниципальных научных организаций и вузов в соответствие с    
положениями законодательных актов (это замечание Правового управления           
Аппарата Государственной Думы), а во-вторых, целесообразность наделения         
президента вуза правом возглавлять учёный совет. Учёный совет вуза является     
высшим коллегиальным органом, в круг вопросов, которые рассматривает учёный     
совет, в том числе входит определение финансово-экономической политики вуза,    
ответственность за которую напрямую лежит на ректоре в соответствии с           
Гражданским кодексом и его должностными обязанностями, поэтому назначение или   
избрание в качестве руководителя учёного совета другого лица может войти в      
противоречие с основными принципами управления. Но вместе с тем с учётом его    
влияния возможность участия президента в коллегиальных органах, таких как       
наблюдательный совет, учёный совет, попечительский совет, научно-технический    
совет, предусмотрена в данном законопроекте по решению учёного совета вуза      
или научной организации.                                                        
                                                                                
Законопроект прошёл официальную рассылку к первому чтению и получил более 30    
отзывов - все отзывы положительные. Заключение Правового управления Аппарата    
Государственной Думы по законопроекту в целом положительное. Замечания,         
которые я изложила, были сделаны Правовым управлением.                          
                                                                                
Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по образованию и науке        
рекомендует Государственной Думе рассматриваемый законопроект принять в         
первом чтении.                                                                  
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.                                       
                                                                                
Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона "О           
внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона "О науке и                
государственной научно-технической политике" и статью 51 Федерального закона    
"Об образовании в Российской Федерации", 27-й вопрос нашей повестки.            
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 43 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              314 чел.69,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    314 чел.                                          
Не голосовало                 136 чел.30,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принят единогласно.                                
                                                                                
С учётом того что Ольга Васильевна высказалась относительно необходимости       
продления сроков подготовки учредительных документов, коллеги, давайте          
посоветуем профильному министерству (здесь присутствует Марина Борисовна        
Лукашевич) начать работу по подготовке модельных уставов и всего того, что      
необходимо сделать, чтобы при принятии законопроекта в мае во втором, а потом   
в третьем чтении вы смогли запустить эти механизмы. Это, конечно,               
действительно большая работа. И у людей уважаемых, достигших предельного        
возраста, при принятии второго законопроекта, под пунктом 27, появится          
возможность стать президентами вузов с определёнными полномочиями, это          
позволит им и себя реализовать, и преемственность обеспечить. Мы законопроект   
единогласно приняли в первом чтении, концепция поддержана, и, коллеги, это      
сбалансированное решение: с одной стороны, мы уходим от продления полномочий    
пошагово, каждый год, что держит в подвешенном состоянии любого ректора, и      
очень часто вкусовой подход к принятию этих решений, а с другой стороны,        
предельный возраст определён - это 70 лет, а не 65 лет, мы увеличиваем его,     
но дальше это уже, коллеги, будет наносить ущерб системе управления вузом.      
Нужно просто взять и признать это, потому что это уводит нас не в системный     
подход, а в индивидуальный, нельзя в таком контексте рассматривать закон.       
                                                                                
Спасибо большое, Марина Борисовна.