38-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в главу 15         
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".              
                                                                                
Роман Анатольевич Силин, пожалуйста.                                            
                                                                                
СИЛИН Р. А. Уважаемые коллеги, проект федерального закона "О внесении           
изменения в главу 15 Кодекса Российской Федерации об административных           
правонарушениях" разработан в целях установления административной               
ответственности налоговых агентов - юридических лиц, а также должностных лиц    
в случае неисполнения возложенных на них обязанностей по исчислению,            
удержанию и перечислению в бюджет отдельных видов налогов, в том числе НДФЛ.    
                                                                                
В настоящее время действующим законодательством за неисполнение налоговыми      
агентами возложенных на них обязанностей предусмотрена только налоговая и       
уголовная ответственность. При этом в соответствии с правовой позицией,         
сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от    
24 мая 2005 года № 189-О, возложение уголовной ответственности за               
неисполнение обязанностей налогового агента, предусмотренной статьёй 199-1      
Уголовного кодекса Российской Федерации, допускается только при условии         
доказанности умысла виновного и направленности содеянного на избежание          
взыскания недоимки по налогам и сборам. В связи с этим привлечение к            
уголовному наказанию по данной статье существенно затруднено из-за сложности    
доказательства умысла виновного.                                                
                                                                                
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях               
административная ответственность за неисполнение обязанностей налогового        
агента в настоящее время не предусмотрена. В целях привлечения к                
административной ответственности налоговых агентов, допустивших неисполнение    
обязанностей, законопроектом предлагается установление административных         
штрафов для должностных лиц за неправомерное неперечисление или неполное        
перечисление сумм налога, подлежащих исчислению, удержанию у                    
налогоплательщика и перечислению в бюджет, а также за нарушение установленных   
законодательством о налогах и сборах сроков их перечисления в бюджет.           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Дмитрий Фёдорович Вяткин. Дмитрий Фёдорович, коротко, пожалуйста.               
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Наш комитет        
внимательно изучил данную законодательную инициативу, это же сделал бюджетный   
комитет, и оба комитета пришли к мнению, что данное предложение очень трудно    
будет реализовать на практике. Сейчас есть либо налоговая ответственность,      
либо уголовная, то есть ответственность, предусмотренная либо налоговым         
законодательством, либо уголовным законодательством, и, если говорить об        
усилении ответственности, нужно всё-таки говорить не о введении                 
дополнительного вида санкций, например предусмотренных административным         
законодательством, а об усилении налоговой ответственности.                     
                                                                                
Кроме того, как справедливо отмечено в заключении Комитета по бюджету и         
налогам, в настоящий момент на налоговых агентов не возлагается обязанность     
по перечислению сборов во внебюджетные фонды. На основании этого мы             
предлагаем всё-таки, если проблема существует, решать её путём внесения         
изменений в другие законы, а это, согласитесь, уже совершенно иная концепция    
и предмет совершенно иного законопроекта.                                       
                                                                                
Данную законодательную инициативу предлагается отклонить.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы у депутатов? Есть ли желающие выступить?                        
                                                                                
Владимир Анатольевич Овсянников.                                                
                                                                                
ОВСЯННИКОВ В. А. Спасибо, уважаемый Сергей Евгеньевич.                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, на самом деле я бы не стал выступать, если бы                
представитель "ЕДИНОЙ РОССИИ" не выступил с обструкцией данного                 
законопроекта. Я так понимаю, что и предыдущий законопроект, и этот, который    
мы сейчас рассматриваем, и следующий, который будет докладываться               
представителем Республики Карелия, - это их плач. Я нисколько не умаляю         
ответственности за жизнь и здоровье всех, кто проживает в муниципальных         
учреждениях, находится в детских садах и прочее, и прочее, то есть              
ответственность, конечно же, должна быть, но почему они взмолились и просят     
снизить штрафы? Да потому, что такова сегодняшняя ситуация в наших              
муниципалитетах, что налоги вот в такой пирамидальной форме, при которой        
большая часть налогов уходит в Федерацию или в центр региона, - вот такие       
законы Государственная Дума приняла на федеральном уровне. То есть, по сути,    
это сегодняшнее состояние многих тысяч наших муниципалитетов, когда они не      
могут свести концы с концами. И ужесточение штрафов - это одно, но сбор         
налогов... то есть они не могут пополнить казну, им не с чем выйти даже вот     
из такой, казалось бы, самой насущной ситуации - сохранение жизни и здоровья    
по линии противопожарной составляющей. То есть вот в чём наша беда, вот в чём   
наша проблема, и проблема действительно глубокая.                               
                                                                                
Сегодняшнее состояние муниципалитетов отразилось вот в проектах этих трёх       
законов, поэтому фракция ЛДПР, понимая, что они не будут одобрены               
большинством Государственной Думы, тем не менее поддержит все три               
законопроекта, которые в той или иной мере сопряжены вот с таким бедственным    
положением субъекта, который представляет докладчик.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Сергей Владимирович Иванов, вы будете выступать? Нет. Тогда всё, спасибо.       
                                                                                
Ставлю на голосование законопроект.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 51 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за              110 чел.24,4%                                     
Проголосовало против            1 чел.0,2%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    112 чел.                                          
Не голосовало                 338 чел.75,1%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклонён законопроект.