Пункт 10. Проект федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный       
закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных           
предпринимателей". Доклад представителя Курганской областной Думы депутата      
Государственной Думы Николая Максимовича Безбородова. Пожалуйста, Николай       
Максимович.                                                                     
                                                                                
БЕЗБОРОДОВ Н. М., фракция "Единая Россия".                                      
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты Государственной Думы!       
Вашему вниманию представляется в первом чтении проект федерального закона "О    
внесении дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации          
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Законопроект внесен         
Курганской областной Думой в августе прошлого года. Чем вызвана необходимость   
внесения дополнений в федеральный закон, в статью 18, пункт 2, и в статью 25?   
Это вызвано следующими причинами. Во-первых, юридические лица, меняя            
юридические адреса, скрываются от налогов и кредитов. Во-вторых, зачастую       
юридические лица создаются на базе имущества ранее существовавших               
предприятий, имеющих суммы задолженностей в бюджет. И в-третьих, есть случаи,   
когда в учредительные документы вносятся изменения и дополнения с указанием     
недостоверных сведений о перемене места нахождения исполнительного органа       
юридического лица.                                                              
                                                                                
Что предлагает законопроект? Первое. Законопроект устанавливает обязанность     
юридического лица предоставлять в регистрирующий орган доказательства           
уведомления кредиторов об изменении его местонахождения (это статья 18, пункт   
2). И второе. Он предоставляет право регистрирующему органу в определенных      
случаях устанавливать ограничения прав юридического лица на осуществление       
предпринимательской деятельности, безусловно, в случае, если при его создании   
были допущены нарушения.                                                        
                                                                                
Принятие закона не потребует дополнительного финансирования из бюджетов         
какого-либо уровня. На законопроект поступили заключение Правового управления   
Аппарата Государственной Думы, заключение Комитета Государственной Думы по      
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству -     
отрицательное, официальный отзыв Правительства Российской Федерации -           
отрицательный.                                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты Государственной Думы, законодательную инициативу             
Курганской областной Думы прошу поддержать, проект федерального закона в        
первом чтении принять.                                                          
                                                                                
Доклад окончен. Спасибо за внимание.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Николай Максимович.                      
                                                                                
По данному закону содоклад сделает Павел Владимирович Крашенинников,            
председатель Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и               
процессуальному законодательству. С места.                                      
                                                                                
Включите, пожалуйста, микрофон.                                                 
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по              
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству,      
фракция "Единая Россия".                                                        
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Указанный законопроект,     
на наш взгляд, противоречит концепции самого закона, поскольку в концепции      
закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных          
предпринимателей" предусматривается уведомительный характер создания            
конкретного юридического лица. В данном законопроекте предлагается доказывать   
существование того или иного юридического адреса. Мы полагаем, что это          
противоречит концепции самого закона.                                           
                                                                                
Кроме того, если говорить об ограничении прав юридических лиц, то в             
законопроекте предлагается, чтобы налоговый орган устанавливал вот такое        
ограничение прав предпринимательской деятельности. Но установление таких        
ограничений возможно только в судебном порядке, я хочу просто это напомнить.    
                                                                                
Что касается ответственности недобросовестного юридического лица, если оно      
указало неправильный юридический адрес, то ответственность такая у нас          
предусмотрена в Кодексе об административных правонарушениях, статья 14-25 и в   
статье 171 Уголовного кодекса Российской Федерации. Мы полагаем, что этого      
достаточно.                                                                     
                                                                                
Исходя из вышеизложенного, комитет и предлагает отклонить данный                
законопроект. Спасибо.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович.                              
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Есть вопрос у Глазьева    
Сергея Юрьевича. Один вопрос. Пожалуйста.                                       
                                                                                
ГЛАЗЬЕВ С. Ю. Спасибо. У меня вопрос к Павлу Владимировичу.                     
                                                                                
Мы уже длительное время очень много говорим о недобросовестной                  
предпринимательской практике, связанной с учреждением фирм-однодневок,          
которые стали бичом для нашей экономики. Через эти фирмы осуществляются         
нелегальные операции, они набирают кредиты, потом исчезают. И проблема эта не   
решается. С моей точки зрения, инициатива Курганской областной Думы хоть        
как-то нас продвигает в этом вопросе. Если вы ее отвергаете, то скажите, что    
делать, как решать эту проблему, которая уже наболела у всех добросовестных     
предпринимателей, страдающих от фирм-однодневок и мошенничества, с ними         
связанного?                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, ответьте.                                     
                                                                                
Включите микрофон Павлу Владимировичу Крашенинникову.                           
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо.                                                    
                                                                                
Я не буду говорить о том, что делать. Если бы был конкретный законопроект, мы   
бы, наверное, его обсудили и приняли решение в комитете.                        
                                                                                
Что касается конкретного законопроекта, конкретной нашей повестки дня и         
данного законопроекта, то в данном случае этот вопрос никак не решается. В      
данном случае речь идет исключительно: первое - о доказательствах, об           
изменении адреса, о представлении доказательств; и второе - о правах            
налоговых органов на ограничение прав конкретных юридических лиц. Ни то ни      
другое, я уже сказал, недопустимо.                                              
                                                                                
Что касается фирм-однодневок, если есть законопроекты, давайте будем их         
рассматривать. Но я уже сказал, что есть конкретные нормы и в Уголовном         
кодексе, и в Кодексе об административных правонарушениях, там предусмотрена     
ответственность.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли еще вопросы? Нет. Кто хотел бы выступить? Нет     
желающих выступить. Представители правительства и президента? Глазьев хотел     
бы выступить? Пожалуйста, Сергей Юрьевич, выступайте.                           
                                                                                
Включите микрофон депутату Глазьеву.                                            
                                                                                
ГЛАЗЬЕВ С. Ю. Уважаемые коллеги, наша фракция будет поддерживать                
законодательную инициативу Курганской областной Думы, потому что это некий      
шаг по пути упорядочения предпринимательской деятельности и выстраивания        
некоторых барьеров против недобросовестной практики, порождающей                
многочисленные мошенничества, которые связаны с обманом кредиторов, с           
регистрацией фиктивных фирм. Существуют тысячи примеров, когда невозможно       
найти людей, которые создали фирмы на подставные адреса, а затем поменяли       
место жительства.                                                               
                                                                                
И меня удивляет позиция нашего комитета по законодательству, который, так       
сказать, с порога отвергает такого рода законодательные инициативы, но ничего   
не предлагается для пресечения такой недобросовестной практики, которая         
порождает мошенничество и ухудшает общую экономическую среду. Мы уверены в      
том, что в данном направлении нужно продвигаться, и призываем поддержать хотя   
бы некоторые шаги в этом направлении, которые предлагают наши курганские        
коллеги.                                                                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
       Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы         
                               А. Н. Чилингаров                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли еще желающие выступить? Нет. Николай              
Максимович, вы хотите что-то сказать? Нет. Уважаемые коллеги, прошу             
определиться голосованием. Кто за то, чтобы принять законопроект "О внесении    
дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц   
и индивидуальных предпринимателей", пункт 10?                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 25 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за               87 чел.19,3%                                     
Проголосовало против            4 чел.0,9%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     91 чел.                                          
Не голосовало                 359 чел.79,8%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
К сожалению, не принят.                                                         
                                                                                

ГОЛОВАТЮК А. М. Нет, я по восьмому вопросу, Борис Вячеславович. Николай         
Максимович Безбородов находится в командировке в Грузии, на военных базах.      
Может быть, без него рассмотреть этот вопрос?                                   
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Конечно, сейчас предоставлю.                              
                                                                                
У нас по восьмому вопросу докладчик Безбородов. Вы сказали, что его сегодня     
нет в связи с командировкой. Он, как автор, оставлял письменное поручение?      
Нет, не оставлял. Тогда нам надо будет этот вопрос просто сегодня не            
обсуждать.                                                                      
                                                                                

Пункт 8 повестки дня. Проект федерального закона "О внесении дополнений в       
Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и              
индивидуальных предпринимателей". Докладчик у нас отсутствует. Мы сегодня       
рассматривать этот вопрос не будем. В следующий раз сможем рассматривать уже    
без доклада.