Заседание № 47
09.06.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 892161-6 "О внесении изменений в статью 55-2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3-3 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения положений о возмещении вреда, причинённого вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5897 по 5962 из 7398
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 55-2
Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3-3 Федерального
закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской
Федерации". Доклад Алексея Юрьевича Русских.
РУССКИХ А. Ю. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы с вами
приняли этот законопроект во втором чтении 7 июня, все необходимые экспертизы
пройдены, законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении. Комитет
рекомендует его поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам, коллеги, есть желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Когда
законопроект рассматривался в первом чтении, я акцентировал ваше внимание на
том, что целый ряд субъектов лишится СРО вообще. Вот сейчас уже экспертное
сообщество опубликовало данные: в двадцати шести субъектах Российской
Федерации после вступления в силу этого закона не будет ни одной СРО в
области строительства - можете себе представить, что там будет со
строительным делом! С моей точки зрения, мы торопимся. Понятно, что 42
миллиарда хотят вернуть в оборот, но, мне кажется, не таким образом это надо
делать. Это надо делать взвешенно, потому что, ну, строители - это же народ
такой, их же можно распугать, вон большая часть крупных строителей следом за
нотариусами уехали за кордон вместе с деньгами. То есть мы сейчас этим
законом вытолкнем ещё целую группу, которая, видя, что не создают для неё
условия в России, поедет строить в другие края и веси.
Мы предлагаем не поддерживать этот законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Федяев Павел Михайлович, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На самом деле уже давно
назрел вопрос, что нужно что-то делать со средствами фондов саморегулируемых
организаций, надо принимать решение, и считаем, что именно этот закон
позволит начать наводить порядок. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать
за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 55-2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3-3
Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса
Российской Федерации", вопрос 8 повестки дня.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 10 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 340 чел.75,6 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.23,3 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Заседание № 46
07.06.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 892161-6 "О внесении изменений в статью 55-2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3-3 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения положений о возмещении вреда, причинённого вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве; принят в первом чтении 12 апреля 2016 года с наименованием "О внесении изменений в статью 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1357 по 1369 из 6657
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я предлагаю законопроект
под пунктом 14 перенести на более позднее время, потому что его принятие
может привести к парализации строительной отрасли в целых регионах. СРО не
виноваты в том, что Центробанк отозвал лицензии и в результате у них деньги
вроде есть, а на самом деле их нет. Внесение этих поправок приведёт к тому,
что будут отозваны лицензии у СРО, а других предприятий там нет, а чтобы
зарегистрировать новые и провести все мероприятия, потребуется время, то есть
на полгода будет парализована строительная отрасль.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1452 по 1469 из 6657
И предложение Москвичёва заменить докладчика: вместо Москвичёва - Русских. Я
так понимаю, что это ответ Николаю Васильевичу Коломейцеву.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Нет, я предложил не докладчика сменить, я предложил закон
отложить...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но комитет против, комитет не согласен. Более того, у
нас второе чтение, возможно, обсуждение нам позволит выйти на те решения,
которых люди ждут и которые будут носить оптимальный характер.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Увидите через полгода, какие будут результаты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте обсудим сначала, это ведь второе чтение, а
дальше уже будем выходить на решения; если комитет предлагает всё-таки
рассмотреть, значит, вопрос проработан.
Коллеги, нет возражений? Нет. Хорошо, принимается.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2230 по 2293 из 6657
Пункт 14-й, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 55-2
Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3-3 Федерального
закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской
Федерации".
Алексей Юрьевич Русских, пожалуйста.
РУССКИХ А. Ю. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Указанный
законопроект мы с вами приняли в первом чтении 12 апреля 2016 года. В комитет
поступило семь поправок, все они рекомендованы комитетом к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Боева Наталья Дмитриевна.
БОЕВА Н. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Алексей Юрьевич, скажите, пожалуйста, можно совместить СРО и хозспособ? После
создания этих регулирующих организаций...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наталья Дмитриевна, вопрос по таблице поправок - это
если вы хотите какую-то поправку вынести на отдельное голосование. Никакую не
хотите вынести?
БОЕВА Н. Д. Нет. Это по решению...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тогда ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 40 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 319 чел.70,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.28,4 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование проект федерального закона во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 40 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Заседание № 290
12.04.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 892161-6 "О внесении изменений в статью 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения положений о возмещении вреда, причинённого вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2626 по 2770 из 6905
13-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации".
Алексей Юрьевич Русских, пожалуйста.
РУССКИХ А. Ю., председатель Комитета Государственной Думы по земельным
отношениям и строительству, фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект
направлен на устранение коллизии норм Градостроительного кодекса. В настоящее
время если сведения о саморегулируемой организации исключены из
государственного реестра СРО, то средства компенсационного фонда подлежат
передаче в нацобъединение; в дальнейшем бывший член такой СРО при приёме в
члены новой СРО вправе обратиться в нацобъединение с заявлением о
перечислении средств компенсационного фонда. В то же время Градостроительным
кодексом не определено, что саморегулируемая организация, на счёт которой
перечислены средства компенсационного фонда, должна нести ответственность за
своего нового члена, ответственность продолжает нести и национальное
объединение, которое уже соответствующих средств не имеет. Законопроектом
предлагается устранить данную неточность и предусмотреть преемственность
ответственности СРО.
Комитет поддерживает законопроект и предлагает принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы? Будут.
Включите режим записи.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Алексей Юрьевич, я уважаю ваш профессионализм, но я вот
сейчас во время работы в округе встречался с руководителями ряда серьёзных
строительных компаний, так они утверждают, что собранные с них деньги в
компенсационный фонд саморегулируемой организации составляют сотни
миллиардов, но они потом не возвращаются на самом деле. Может быть, тут стоит
уточнить, потому что у нас сегодня есть дефицит финансов? Кроме того, те
наверху, кто организовал саморегулирование, деньги собрали, но
законодательством не предусмотрен механизм, каким образом их можно вернуть,
чтобы они пошли в строительный оборот, а не на самообогащение группы
аффилированных лиц и их руководителей.
РУССКИХ А. Ю. Николай Васильевич, система введена, система действительно
работает, деньги в компенсационные фонды собираются, объём составляет уже...
ну конечно, не сотни миллиардов, но, наверное, под сотню уже есть. Вопрос об
использовании этих средств не раз ставился на заседаниях правительства, и
Козак Дмитрий Николаевич на эту тему периодически проводит совещания. Деньги
сейчас в основном хранятся на депозитных счетах в банках.
Относительно того, что не производятся выплаты. Здесь я позволю себе с вами
не согласиться: выплаты производятся. Если происходят какие-то несчастные
случаи, например обрушения вследствие некачественных работ, недостатков,
дефектов, которые допустила строительная организация, ущерб в принципе
возмещается. Но вопрос об эффективности использования этих средств
действительно стоит, и здесь ещё нам предстоит очень серьёзная работа.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Иванович Савельев, пожалуйста.
САВЕЛЬЕВ Д. И. Алексей Юрьевич, по моему глубокому убеждению, институт
саморегулирования в строительной отрасли дискредитировал себя полностью. При
вступлении в СРО строительная организация согласно требованиям СРО
предоставляет документы, в том числе квалификационные документы своих
сотрудников. Всё это зачастую рисовано левой ногой, а СРО не проверяет,
подход здесь абсолютно формальный, поскольку самое главное для СРО - собрать
деньги.
Так вот вопрос. Уже прошло достаточное количество времени после принятия
закона о СРО - скажите, пожалуйста, какова статистика по стране, касающаяся
деятельности СРО? Я имею в виду то, что касается возмещения? Ведь, к большому
сожалению, иногда происходят аварии и соответственно наступают случаи, когда
нужно компенсировать ущерб. Вот поясните, пожалуйста, как по стране обстоит
дело в этой части?
РУССКИХ А. Ю. Действительно, в связи с введением новой системы
саморегулирования и созданием компенсационных фондов многие, так сказать, не
очень порядочные бизнесмены, используя пробелы в законодательстве, ринулись в
эту нишу. Их привлекает возможность воспользоваться средствами
компенсационных фондов, находящимися в банках (это, естественно, всех
привлекает), и в дальнейшем продажа - ну, не секрет, у всех в регионах бывали
такие случаи, они и сейчас имеют место - допусков компаниям, которые не имеют
ни опыта строительного, ни штата соответствующего, по сути дела, там только
директор и бухгалтер.
Вот по этим вопросам и наш комитет, и министерство строительства
довольно-таки серьёзную работу проводили и проводят, внесён и уже принят ряд
законопроектов, для того чтобы больше не допустить случаев, которые
действительно дискредитируют эту отрасль. Сейчас избран новый президент
Национального объединения строителей, и, я думаю, с его приходом эта работа и
дальше будет продолжаться; есть уже случаи отзыва аккредитации у тех СРО,
которые этим злоупотребляли. В таком направлении будем и дальше двигаться, и
я думаю, что порядок будет наведён.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить, коллеги?
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На самом
деле я согласен с Дмитрием Ивановичем, который сказал, что институт
саморегулирования в принципе себя дискредитировал, потому что, к сожалению, в
нашей стране монополия государственная, которая была управляемой,
ответственной и работала на большинство, заменена монополией частной. Причём
в любой отрасли, например в строительстве, о котором мой уважаемый коллега
говорил, это происходит следующим образом: мощнейший монополист
организовывает аффилированные структуры и берёт под контроль регулирование
отрасли в целом, выдавливая всех конкурентов. В принципе так происходит во
всех отраслях, поэтому законопроект, внесённый Алексеем Юрьевичем в котором
хотя бы уточняются положения о возмещении вреда, я думаю, заслуживает
внимания.
Я понимаю, что этот законопроект должен быть не в его комитете, а в комитете
по экономической политике. Вообще, закон о саморегулировании был внесён,
рассмотрен и принят как раз тогда, когда все задыхались от либерализма, и мне
кажется, что сегодня нам с вами надо возвращаться на правильные рельсы. Кроме
того, Алексей Юрьевич, мне серьёзные строители сказали, что сегодня в
компенсационных фондах собрана сумма около 650 миллиардов рублей, и я не
склонен им не верить, потому что это очень серьёзные люди, которые считают
деньги и даже знают, кто ими управляет. Таким образом, эти все вопросы надо
законодательно отрегулировать, потому что складывается странная ситуация: с
одной стороны, у нас колоссальная нехватка финансовых ресурсов, с другой -
есть группа лиц, которые ничего не производят и получают огромные деньги от
размещения на депозитах. Но они же тем самым нарушают законодательство -
меньше возможностей строить!
Поэтому ваш законопроект, наверное, надо поддержать, а комитету по
экономической политике вообще-то надо вернуться к закону о саморегулировании
в части уточнения порядка расходования собранных средств и в части усиления
ответственности за принимаемые решения, потому что у нас сегодня прав дано
много, а ответственности серьёзной нет, зато есть примеры незаконного
обогащения лиц, которые на самом деле ещё и наносят вред под разговоры о
рыночной экономике. Так, мы с вами как-то здесь рассматривали вопрос о
приобретении автомобилей по необыкновенной цене, о суперкожаной мебели, о
проведении сверхъевропейского ремонта, а, в общем-то, реально они ничем не
занимаются, кроме как распределением полученных средств с депозитов!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента и правительства желают выступить? Нет.
Алексей Юрьевич Русских, будете выступать? Нет.
Выносим на "час голосования" законопроект.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5635 по 5651 из 6905
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 60
Градостроительного кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 22 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 349 чел.77,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел.22,4 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.