Так, коллеги, мы продолжаем работать. Следующий, 23-й вопрос повестки, проект   
федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О       
средствах массовой информации". Докладывает Ирина Владимировна Петеляева.       
(Шум в зале.)                                                                   
                                                                                
Юрий Яковлевич, это все грехи замаливают перед вами какие-то, да? Чувствуют,    
что что-то есть за ними. (Оживление в зале, смех.)                              
                                                                                
Пожалуйста, Ирина Владимировна.                                                 
                                                                                
ПЕТЕЛЯЕВА И. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемый Иван Иванович,           
уважаемые коллеги! Хотела говорить о другом при обсуждении этого                
законопроекта, но сейчас думаю, не попросить ли уважаемый президиум перенести   
рассмотрение этого законопроекта и ещё раз предложить фракциям пересмотреть     
свою позицию после вчерашнего обращения Владимира Владимировича Путина,         
который считает, что "информация должна быть объективной со всех точек зрения   
и не подвергаться никаким репрессивным действиям с целью её корректировки",     
который говорит, что "журналистика мало чем отличается сегодня от того, что     
было вчера, по сути, это поиск правды". И ещё раз хочу процитировать,           
повторить, что "информация должна быть объективной со всех точек зрения и не    
подвергаться никаким репрессивным действиям с целью её корректировки".          
                                                                                
Что же сегодня происходит на самом деле? Журналист, у которого на руках есть    
все необходимые документы - и редакционное удостоверение, и удостоверение       
члена Союза журналистов России, и международная пресс-карта, - остаётся         
безвольным, бесправным человеком при встрече с чиновником. Далеко ходить за     
примером не надо: в город Петрозаводск, 440 километров от Санкт-Петербурга,     
приезжает телекомпания снимать сюжет - чиновник просит конкретный, "живой"      
запрос с синей печатью, запрос по электронной почте от редакции его не          
устроил. Послали из Санкт-Петербурга "живой" запрос с синей печатью,            
журналистская команда просидела три дня, плюс запрос шёл десять дней. А у       
чиновника было вполне резонное право не давать информацию, потому что           
журналисты не привезли такой запрос. Ну согласитесь, это неправильно!           
                                                                                
Законопроектом предлагается, первое, приравнять простой журналистский запрос    
информации к официальному редакционному запросу и перестать, как говорится,     
городить огород и, второе, определить, что журналист и редакция СМИ как         
равновеликие субъекты права имеют полное право отстаивать свои интересы в       
суде. О чём сейчас хотела сказать? У нас была такая ситуация: журналист         
запросил информацию у Законодательного Собрания Республики Карелия, по какой    
цене снимаются квартиры для депутатов, а Законодательное Собрание (я на тот     
момент была зампредседателя Законодательного Собрания) отказало в               
предоставлении такой информации; журналист пошёл в суд, а суд сказал, что       
редакция должна обратиться. Так вот, редакция не обратилась, потому что для     
редакции это денег стоит: пошлина - 6 тысяч рублей, ну и понятно, что           
редакции, видимо, посоветовали не обращаться, а иск журналиста суд не           
удовлетворил. Значит...                                                         
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПЕТЕЛЯЕВА И. В. Да, больше не о чем писать, но тем не менее это тоже            
информация.                                                                     
                                                                                
Итак, по замечаниям. В заключении комитета Государственной Думы по делам        
общественных объединений отмечено, что согласно статье 8 Федерального закона    
от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях..."    
граждане и юридические лица вправе осуществлять поиск и получение любой         
информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения          
требований, установленных данным федеральным законом и другими федеральными     
законами. Журналисты подпадают под эту общую норму, однако в данном случае не   
учтено, что в силу статьи 40 закона о СМИ предусматривается сокращённый срок    
получения ответа от органа власти, семь дней, в случае, если запрос поступил    
от редакции, а у журналиста такого права нет.                                   
                                                                                
Второе. В отзыве Правительства Российской Федерации отмечено, что в             
соответствии со статьёй 19 закона о СМИ главный редактор представляет           
редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем,              
гражданином, объединениями граждан, предпринимателями и так далее. Однако       
здесь не учтена позиция Верховного Суда Российской Федерации, отражённая в      
Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005   
года № 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан,    
а также деловой репутации граждан и юридических лиц", в пункте 5 которого       
сказано, что надлежащими ответчиками по искам о защите чести, достоинства и     
деловой репутации являются авторы не соответствующих действительности           
порочащих сведений, а также лица, распространившие эти сведения. Главный        
редактор не является ответчиком по делам о защите чести, достоинства и          
деловой репутации, если только он не автор статьи.                              
                                                                                
И ещё одно замечание, которое было высказано комитетом Государственной Думы.    
В заключении отмечалось, что законопроектом не предусматривается                
ответственность журналиста за самостоятельные действия, не согласованные с      
редакцией средства массовой информации. Уважаемый комитет, мы не можем с этим   
согласиться, потому что, как уже было сказано, ответственность журналиста уже   
прописана в действующем законодательстве, а внесение уточняющих поправок в      
Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" позволит           
журналисту самостоятельно реализовывать право на получение информации, данное   
ему статьёй 47 этого закона, и позволит без доверенности от редакции,           
самостоятельно защищать в судебном порядке свои профессиональные права. О чём   
я хочу сказать? Если журналист накосячил, то его вызывают в суд и он сам        
отвечает за то, что накосячил, - ну тогда не надо мешать ему получать           
информацию!                                                                     
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ирина Владимировна, спасибо большое. Должен уточнить: в   
стенограмме зафиксировано ваше предложение перенести рассмотрение               
законопроекта - ну, для того чтобы вы все понимали, что в стенограмме это       
осталось. Это просто была фигура речи, да?                                      
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, пожалуйста.                               
                                                                                
Роман Юрьевич Чуйченко.                                                         
                                                                                
ЧУЙЧЕНКО Р. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект,   
как только что было подробно рассказано, предлагает наделить журналистов        
правом самостоятельного направления запросов в государственные органы, в        
органы местного самоуправления, в организации и в общественные объединения,     
для этого в закон вводятся новые понятия - "журналистский запрос" и             
"редакционный запрос". В настоящий момент закон предусматривает, что если       
журналист занимается сбором информации для редакции средства массовой           
информации, с которой он сотрудничает и которая зарегистрирована должным        
образом согласно российскому законодательству, то он связан с редакцией         
трудовыми или иными договорными обязательствами или действует по её             
поручению. В свою очередь, редакция, возглавляемая главным редактором,          
принимает решение о необходимости направления запроса и несёт ответственность   
за соблюдение требований законодательства при осуществлении своей               
деятельности. Предлагаемый законопроект не предусматривает никакой              
ответственности журналиста за возможные последствия, в случае если его          
самостоятельные действия будут противоречить требованиям законодательства или   
будут оспорены в суде.                                                          
                                                                                
Следует отметить, что у журналиста, как у любого гражданина Российской          
Федерации, уже есть право обращаться с запросами в государственные органы, в    
органы местного самоуправления, к должностным лицам, поэтому создание           
дополнительного инструментария направления запроса, отличного от                
редакционного запроса, или запроса, направляемого гражданином Российской        
Федерации, нецелесообразно. Кроме того, журналисту при оформлении запроса       
придётся дополнительно подтверждать свой статус журналиста, что процедурно      
выглядит равнозначно оформлению редакционного запроса. Рассматриваемый          
законопроект также не содержит положений о процедуре определения статуса        
журналиста при направлении журналистского запроса.                              
                                                                                
С учётом сказанного комитет по информационным технологиям предлагает данный     
законопроект к отклонению, рекомендует его не принимать.                        
                                                                                
В свою очередь, я ещё от фракции добавлю в качестве реакции на слова Ирины      
Владимировны. Мы абсолютно согласны с той цитатой из выступления Владимира      
Владимировича, которую вы только что привели, - о том, что информация должна    
быть объективна со всех точек зрения и не подвергаться никаким                  
корректировкам, - но мы считаем, что данный законопроект никак не влияет и      
никак не улучшает эту ситуацию.                                                 
                                                                                
Что касается ситуации в Петрозаводске, описанной вами, я тоже считаю, что       
никаким образом принятие данного закона ничего не изменит, потому что три дня   
они там сидели, а ваш законопроект предполагает сокращение сроков               
рассмотрения запроса с тридцати до семи дней, - совершенно никаких изменений.   
                                                                                
И относительно вашего финального тезиса. Если уж вы предполагаете введение      
дополнительных прав, то всё-таки любые дополнительные права предполагают        
введение дополнительной ответственности, и именно это упускается в данном       
законопроекте.                                                                  
                                                                                
И по сути, давайте называть вещи своими именами, ваш законопроект, точнее,      
законопроект, который вы представляете, о котором вы нам доложили, сводит на    
нет те преференции, которые есть у средств массовой информации и которые они    
используют в процессе обработки информации согласно действующему                
законодательству, потому что грань между журналистом и нежурналистом с          
правовой точки зрения очень размыта. Фактически вы предлагаете наделить всех    
граждан Российской Федерации правом получения информации, таким же, каким       
обладают в данное время профессионалы, то есть средства массовой информации и   
их редакции. Представить себя журналистом может без особых усилий в данный      
момент абсолютно любой гражданин Российской Федерации, для этого не нужно       
никаких усилий, затрат и нет никаких административных, правовых, общественных   
барьеров.                                                                       
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также не поддерживает этот законопроект.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Пока нет. Выступления? Нет.                           
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                

23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон           
Российской Федерации "О средствах массовой информации".                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 21 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              105 чел.23,3 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    107 чел.                                          
Не голосовало                 343 чел.76,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.                                                          
                                                                                

ПЕТЕЛЯЕВА И. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                 
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Прошу перенести рассмотрение   
57-го вопроса, это законодательная инициатива Законодательного Собрания         
Республики Карелия, на завтра либо на пятницу.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.