Заседание № 287
22.03.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 887446-6 "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления упрощённой формы производства по делам о взыскании обязательных платежей и санкций).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1528 по 1554 из 6961
2-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Владимир Николаевич
Плигин.
Пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по конституционному
законодательству и государственному строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл
экспертизы, замечания по законопроекту есть, вместе с тем комитет предлагает
его принять в третьем чтении в той редакции, которую предложил комитет.
Предлагаем принять.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выступления по мотивам? Нет.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Запишитесь в секретариате.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5542 по 5612 из 6961
Вопрос 2 повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
По мотивам - Поневежский Владимир Александрович.
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сегодня
нами рассмотрен в третьем чтении проект федерального закона "О внесении
изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесённый Верховным
Судом Российской Федерации и касающийся установления в Кодексе
административного судопроизводства Российской Федерации упрощённой формы
производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и
санкций.
Приведённая Верховным Судом Российской Федерации судебная статистика по
рассмотрению дел, возникающих из административных и иных публичных
правоотношений, основную массу которых составляют дела по требованиям
налоговых органов, возникающих из нарушения налогового законодательства,
наглядно свидетельствует о необходимости установления по административным
делам о взыскании обязательных платежей и санкций, которые в большинстве
случаев имеют бесспорный характер и не требуют проведения развёрнутого
судебного разбирательства, упрощённой формы производства в виде вынесения
судебного приказа. Предлагается установить подсудность таких дел мировым
судьям по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, при этом данная категория дел может рассматриваться по заявлениям
о вынесении судебного приказа судьёй единолично, а сам вынесенный судебный
акт будет являться одновременно исполнительным документом.
Указанный проект федерального закона детально проработан, чётко
сформулированы требования к форме и содержанию заявления о вынесении
судебного приказа, закреплены основания для его возвращения, регламентирован
порядок рассмотрения заявления и установлено содержание судебного приказа,
при этом положения законопроекта учитывают специфику административного
судопроизводства и отвечают задачам обеспечения доступности правосудия и
своевременного рассмотрения административных дел. Так, в отличие от ГПК
Российской Федерации проектом возлагается на контрольные органы обязанность
вручить гражданину копию заявления о вынесении судебного приказа и
приложенных к нему документов. Законопроектом устанавливается и срок, в
течение которого копия приказа должна быть направлена должнику судом.
Предусмотрено и право должника представить свои возражения относительно
исполнения судебного приказа и возможности его отмены в случае пропуска срока
подачи возражений. Указанные проектные нормы являются важнейшей гарантией
соблюдения прав должника в приказном производстве.
В связи с изложенным фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" полностью поддерживает указанный
законопроект и призывает всех депутатов проголосовать за его принятие в
третьем чтении, так как реализация предлагаемых новелл направлена на
совершенствование правового регулирования порядка рассмотрения судами дел
указанных категорий, отвечает всем основополагающим принципам
судопроизводства и, безусловно, позволит сократить нагрузку на судей, а также
оптимизировать финансовые расходы государства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 293 чел.65,1 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 294 чел.
Не голосовало 156 чел.34,7 %
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 286
18.03.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 887446-6 "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления упрощённой формы производства по делам о взыскании обязательных платежей и санкций; принят в первом чтении 22 декабря 2015 года с наименованием "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные федеральные законы").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1829 по 1880 из 5445
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Владимир Николаевич
Плигин.
Пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Речь идёт о
тексте, в который предлагаются поправки - таблица № 1 и таблица № 2, в
таблицу № 1 включено двадцать четыре поправки, в таблице № 2 одна поправка.
Просим утвердить таблицы и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли замечания по первой таблице? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 07 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 240 чел.53,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 240 чел.
Не голосовало 210 чел.46,7 %
Результат: принято
Первая таблица принимается.
Есть ли вопросы по второй таблице? Нет.
Ставлю на голосование таблицу № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 07 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 235 чел.52,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 235 чел.
Не голосовало 215 чел.47,8 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4762 по 4779 из 5445
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 03 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 288 чел.64,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 290 чел.
Не голосовало 160 чел.35,6 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 271
22.12.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 887446-6 "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные федеральные законы" (в части установления упрощённой формы производства по делам о взыскании обязательных платежей и санкций).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8963 по 9043 из 9740
57-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные
федеральные законы". Докладывает Владимир Александрович Поневежский.
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект внесён
Верховным Судом Российской Федерации, и мне доверено о нём доложить. Комитет
Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному
строительству рассмотрел представленный законопроект и отмечает следующее.
Проектом федерального закона предлагается ввести в Кодекс административного
судопроизводства Российской Федерации положение об упрощённой форме
производства по делам о взыскании обязательных платежей и санкций.
За первое полугодие 2015 года судами общей юрисдикции по правилам
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено около
трёх миллионов дел, возникающих из административных и иных публичных
правоотношений, которые с 15 сентября 2015 года подлежат рассмотрению по
правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Основную массу дел составляют дела по требованиям налоговых органов,
возникающим из-за нарушений налогового законодательства, их количество -
около 2 миллионов 400 тысяч.
Указанная статистика, по мнению комитета, является безусловным основанием
установить по административным делам о взыскании обязательных платежей и
санкций, которые в большинстве случаев имеют бесспорный характер и не требуют
проведения развёрнутого судебного разбирательства, упрощённую форму
производства - судебный приказ.
Законопроектом предлагается установить подсудность дел по требованиям о
взыскании обязательных платежей и санкций мировым судьям по правилам Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации. При этом данная
категория дел может рассматриваться по заявлениям о вынесении судебного
приказа судьёй единолично, а сам вынесенный судебный акт будет одновременно
являться исполнительным документом.
Указанный проект федерального закона устанавливает при подаче заявления о
вынесении судебного приказа общую подсудность, детально определяет требования
к форме и содержанию такого заявления, закрепляет основания для его
возвращения, регламентирует порядок рассмотрения заявлений, устанавливает
содержание судебного приказа.
Существенным моментом проектируемых норм, учитывающим специфику Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, является
установление обязанности взыскателя направить должнику копии заявления о
вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов и обязанности
приложить к своему заявлению документы, подтверждающие передачу должнику
указанных копий заявления и документов, а также установление права должника
подать возражение относительно исполнения судебного приказа в течение
пятнадцати дней со дня направления ему этих копий.
Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные
федеральные законы" позволит сократить нагрузку на судей, а также
оптимизировать финансовые расходы государства.
С учётом изложенного Комитет по конституционному законодательству и
государственному строительству поддерживает законодательную инициативу
Верховного Суда и рекомендует Государственной Думе принять законопроект в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Александрович.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 52 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 287 чел.63,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 287 чел.
Не голосовало 163 чел.36,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 9364 по 9370 из 9740
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Иван Иванович, по 56-му вопросу, первое чтение, Гильмутдинов голосовал за; по
57-му и по 58-му вопросам Кулик, Руденский, Яровая голосовали за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Прошу учесть.