49-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон           
Российской Федерации "О недрах".                                                
                                                                                
Василий Михайлович Тарасюк.                                                     
                                                                                
ТАРАСЮК В. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Горные специалисты,   
особенно геологоразведчики, начиная с 60-х годов приложили много усилий для     
открытия больших и малых месторождений в Западной Сибири. Говоря о              
геологоразведке, мы прекрасно понимаем, что это работа десятков тысяч людей в   
разных отраслях народного хозяйства, это развитие промышленности, это           
использование большого количества оборудования. Только в 70-е годы в Западной   
Сибири работало около ста десяти тысяч геологов, которые открыли и вовлекли в   
разработку миллиарды тонн нефти, триллионы кубометров газа. Но за два           
прошедших десятилетия фактически всю доступную часть государственного резерва   
месторождений полезных ископаемых использовали, не создав взамен ничего         
равноценного. К примеру, если в советские времена бурили около 7,5 миллиона     
метров поисково-разведочных скважин в год, то сейчас в 10 раз меньше. При       
этом вновь подготавливаемые запасы сосредоточены в основном в средних и         
мелких месторождениях, и значительная их часть труднодоступна.                  
                                                                                
Вы все знаете, что наша страна обладает всей таблицей Менделеева, всеми         
ресурсами для решения любых задач, как производственных, так и экономических.   
Минерально-сырьевая база России, прежде всего запасы нефти и газа, - это        
естественное конкурентное преимущество народного хозяйства, промышленного       
сектора страны в мировой экономике. Экономические и геополитические интересы    
России в долгосрочной перспективе будут существенно зависеть от состояния       
минерально-сырьевой базы, рациональное использование которой на современном     
технологическом уровне является центральной задачей.                            
                                                                                
Закон "О недрах" принят ещё в 1992 году, и как раз в это время                  
геолого-разведочные работы в стране сократились в 4-5 раз. Данным               
законопроектом предлагается установить приоритет воспроизводства                
минерально-сырьевой базы, закрепив данное положение в преамбуле Закона          
Российской Федерации "О недрах", чтобы началась доразведка на старых            
месторождениях, где уже создана вся инфраструктура, воспроизводства             
подготовленных запасов, в том числе на Севере и в Западной Сибири.              
                                                                                
Кроме того, в статью 2 указанного закона предлагается внести изменение, в       
соответствии с которым государственные программы геологического изучения        
недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования    
недр должны будут препятствовать снижению объёмов добычи полезных ископаемых.   
Законодательное закрепление направленности указанных программ послужит          
гарантией экономической и энергетической безопасности России в долгосрочной     
перспективе. Такое же предложение вносила на обсуждение у президента комиссия   
по энергетике - Президент России созвал совещание, на котором обсуждался        
вопрос о снижении объёмов добычи нефти для выравнивания развития отраслей       
экономики энергетической направленности, куда были приглашены представители     
всех нефтяных компаний, - и они согласились с данным предложением: вот вам      
2-я статья, предлагаемая законопроектом, в действии!                            
                                                                                
В своём заключении Комитет Государственной Думы по природным ресурсам,          
природопользованию и экологии отмечает, что в целом поддерживает идею           
необходимости совершенствования комплексного и рационального                    
недропользования, воспроизводства минерально-сырьевой базы, но указывает, что   
предлагаемых норм для реализации целей, заявленных в пояснительной записке,     
недостаточно, так как законопроектом не предлагаются конкретные механизмы       
реализации и финансирования указанных изменений. Конкретные механизмы           
реализации можно подготовить ко второму чтению совместно с правительством и с   
нашим комитетом, а механизмов увеличения финансирования изменений требовать     
можно тогда, когда будет принят закон.                                          
                                                                                
Прошу вас оценить и поддержать законопроект, направленный на                    
совершенствование законодательства о недрах и обеспечение долгосрочной          
энергетической и экономической безопасности России в целом.                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Михайлович.                              
                                                                                
С содокладом выступает Иван Игнатьевич Никитчук.                                
                                                                                
НИКИТЧУК И. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я разделяю           
беспокойство Василия Михайловича по поводу воспроизводства                      
минерально-сырьевой базы, геологического изучения и рационального               
использования недр, но, докладывая решение комитета, должен сказать, что, к     
сожалению, предлагаемых норм для реализации целей, о которых говорил Василий    
Михайлович, совершенно недостаточно, поскольку - он совершенно правильно        
зачитал, я просто повторю - законопроектом не предлагаются конкретные           
механизмы реализации предлагаемых норм, не указывается, каким образом и в       
каких объёмах будет производиться финансирование того, что предлагает           
законодатель.                                                                   
                                                                                
Кроме того, надо сказать, что действующее законодательство уже содержит         
необходимые положения, устанавливающие приоритетность задачи воспроизводства    
минерально-сырьевой базы, а также прогнозные показатели роста добычи полезных   
ископаемых.                                                                     
                                                                                
Совет Федерации и правительство не поддерживают концепцию законопроекта,        
Государственно-правовое управление президента не поддерживает данную            
инициативу, Комитет Государственной Думы по природным ресурсам,                 
природопользованию и экологии также не поддерживает её и предлагает             
отклонить.                                                                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Иван Игнатьевич.                                 
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы?                                                      
                                                                                
Николай Фёдорович Рябов, один вопрос.                                           
                                                                                
РЯБОВ Н. Ф. Василий Михайлович, вы сами, собственно, подчеркнули, что           
конкретные механизмы решения данной проблемы в законопроекте не прописаны.      
Наверное, поэтому законопроект не поддерживают ни правительство, ни комитет.    
Вот вы согласны с этим? Или какое-то другое у вас есть мнение?                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Тарасюку включите микрофон.                      
                                                                                
ТАРАСЮК В. М. Вот если бы глубоко изучили все эти вопросы, о которых я          
вначале говорил... Вот недавно в Ханты-Мансийском округе, Западная Сибирь,      
проводилось совещание, и мы посетили крупное кернохранилище, которое занимает   
второе место в мире. И на совещании подчёркивалось, что если бы                 
осуществлялась доразведка, то у нас ещё есть двести сорок три месторождения,    
которые мгновенно начали бы давать нефть. Но это совещание никто из комитета    
по природным ресурсам даже не принял во внимание, туда даже никто не приехал.   
Вот вопрос: кому интересно это всё?                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли желающие выступить? Нет.                                               
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

49-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон           
Российской Федерации "О недрах".                                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 43 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за               64 чел.14,2 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     65 чел.                                          
Не голосовало                 385 чел.85,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.