Заседание № 270
18.12.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 880744-6 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (в части увеличения установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Кабардино-Балкарской Республике).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6155 по 6173 из 11509
42-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации". Докладывает Владимир
Александрович Поневежский.
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К данному
законопроекту поправок не имеется. Правительство Российской Федерации и
Верховный Суд Российской Федерации поддерживают указанный законопроект.
Получено заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы,
замечаний не имеется. На основании изложенного предлагаю принять законопроект
во втором чтении.
Законопроект готов и к рассмотрению в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Готов к третьему чтению - мы это учтём и в случае
принятия во втором чтении проголосуем. Спасибо, Владимир Александрович.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8785 по 8820 из 11509
42-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 34 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Выступлений по мотивам нет.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 35 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 438 чел.97,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 438 чел.
Не голосовало 12 чел.2,7 %
Результат: принято
Закон принят.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8896 по 8900 из 11509
МУРЗАБАЕВА С. Ш. Сергей Евгеньевич, по 42-му вопросу депутаты Чайка и
Мурзабаева голосовали за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу учесть.
Заседание № 262
17.11.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 880744-6 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (в части увеличения установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Кабардино-Балкарской Республике).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2499 по 2512 из 7439
ШХАГОШЕВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Иван Иванович.
Я хотел попросить перенести 26-й вопрос на 12.30, если возможно, так как
возникла необходимость посоветоваться с регионом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы согласны на 12.30 перенести вопрос, но, скорее
всего, мы до него не дойдём.
ШХАГОШЕВ А. Л. В том случае, если дойдём.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Если дойдём - перенесём.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4182 по 4340 из 7439
Следующий вопрос, 26-й, о проекте федерального закона "О внесении изменения в
статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации". Доклад представителя
Парламента Кабардино-Балкарской Республики депутата Государственной Думы
Адальби Люлевича Шхагошева.
Пожалуйста.
ШХАГОШЕВ А. Л. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемые коллеги, я выношу на ваше рассмотрение проект федерального закона,
похожий на тот законопроект, который мы только что рассматривали по
Республике Ингушетия, "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
"Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков...".
Кратко скажу о сути. Дело в том, что по Кабардино-Балкарской Республике в
соответствии с федеральным законом количество мировых судей - сорок шесть. Мы
сейчас будем аргументировать, просить, чтобы это увеличили до пятидесяти,
причём это будет касаться непосредственно трёх из одиннадцати судебных
районов: Баксанского, Зольского, Терского, в которых верхняя планка нормы
превышена, численность населения на одном судебном участке приблизительно
составляет в одном случае 30 тысяч человек на одного мирового судью
(Баксанский район), в другом случае - 24,5 тысячи и в третьем случае - 25,5
тысячи человек.
С учётом подобных нагрузок и того, что это субъект Северо-Кавказского
федерального округа, где ситуация достаточно сложная, просьба поддержать
данное предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Владимира Александровича Поневежского.
Пожалуйста.
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как уже
доложил мой коллега, представляется законопроект об увеличении числа мировых
судей и соответствующего ему количества судебных участков в
Кабардино-Балкарской Республике с сорока шести до пятидесяти. Из
пояснительной записки видно, что создание дополнительных судебных участков
позволит уменьшить нагрузку на мировых судей при осуществлении правосудия,
сократить количество дел, рассмотренных с нарушением процессуальных сроков и
будет способствовать дальнейшему обеспечению надлежащего функционирования
судебных участков, непрерывности осуществления судебного процесса.
Согласно пояснительной записке к законопроекту, по данным территориального
органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской
Республике на 1 января 2014 года, численность населения Кабардино-Балкарии
составляет 858 тысяч 397 человек. При этом территория указанного субъекта
подразделяется на 11 муниципальных образований, в каждом из которых согласно
Федеральному закону от 17 декабря 1998 года "О мировых судьях в Российской
Федерации" должны быть созданы судебные участки из расчёта численности
населения на одном участке от 15 до 23 человек, в
административно-территориальных образованиях с численностью населения менее
15 тысяч человек создаётся один судебный участок.
Вместе с тем, поскольку вышеуказанный федеральный закон не учитывает такой
показатель, как нагрузка, в качестве критерия увеличения численности судебных
участков, необходимо уточнить то дополнительное число мировых судей, на
которое возможно увеличение, я думаю, ко второму чтению.
По данным, представленным в пояснительной записке, на некоторых судебных
участках численность населения значительно превышает установленную
федеральным законом норму: в Баксанском районе - 119 тысяч 432 человека, в
Зольском - 49 тысяч 304 человека, в Терском - 50 тысяч 883 человека. Согласно
информации Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации
среднестатистическая нагрузка на одного мирового судью в данном субъекте не
превышает общую нагрузку в Северо-Кавказском федеральном округе, тем не менее
Верховный Суд и Правительство Российской Федерации поддерживают данный
законопроект, поддерживают увеличение численности мировых судей на четыре
штатные единицы.
По проекту имеется положительное заключение Правового управления Аппарата
Государственной Думы, в связи с чем, уважаемые коллеги, прошу поддержать
данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли вопросы?
Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста.
Депутату Федоткину включите микрофон.
ФЕДОТКИН В. Н. На этот раз у меня вопрос к Владимиру Александровичу.
Вы знаете, мне кажется, данные два законопроекта намного глубже, чем
обозначено в заголовке. Заметьте, и тот, и другой представители субъектов
говорят о том, что растёт количество преступлений, а соответственно,
увеличивается и нагрузка на судей, причём пятикратно увеличивается количество
документов, которые должен изучить тот или иной судья. Конечно, о качестве
здесь говорить трудно.
Если вы владеете данными, скажите, сколько у нас сегодня вообще мировых судей
в стране, насколько изменилось это количество хотя бы за пять лет и какую вы
видите перспективу: до какого числа мы будем увеличивать количество судебных
участков и судей при такой тенденции?
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А. Я вам сейчас общее количество по стране не назову, позже
уточню и сообщу.
В отношении того, до какого числа увеличивать, могу сказать: дело в том, что
критерий увеличения количества мировых судей в законе один - количество
населения, такого критерия, как нагрузка при рассмотрении, нет в законе 1998
года "О мировых судьях в Российской Федерации", поэтому мы не можем
установить в качестве основания для увеличения числа мировых судей такие
критерии, как нагрузка, рост преступности и всё остальное. У нас критерий
один - количество населения на судебном участке. Если количество населения на
судебном участке превышает 23 тысячи человек, тогда необходим ещё один
участок, понимаете? Только один критерий. Поэтому сейчас и по тому, и по
другому законопроекту комитет говорит о том, что основной критерий -
количество населения на один судебный участок... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, аргументация уже понятна.
Коллеги, больше нет желающих выступить? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выступить хотите? Один желающий выступить.
Федоткин, пожалуйста.
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Наверное,
никто в зале не будет спорить, что вопросы о судьях у нас самые любимые. Если
посмотреть по категориям вопросов, которые мы рассматриваем за последние
годы, можно увидеть, что самые частые, боюсь, даже не бюджетные вопросы, а
именно вопросы, касающиеся работы судей, а точнее, состояния преступности в
нашей стране. Вот сейчас обсуждали эти два законопроекта, и мне как-то сразу
захотелось спросить: а почему эти вопросы возникли, почему их Госдума сегодня
должна рассматривать и сколько ещё раз мы будем возвращаться к этой проблеме?
Хотелось бы, чтобы эти законопроекты стояли рядом с финансово-бюджетными
документами.
Я вот посмотрел данные за пять лет, они у меня перед собой, могу привести: мы
ежегодно сокращаем расходы на образование - на дошкольное, на общее
образование, как мы раньше говорили, на профтехучилища, мы ежегодно сокращаем
расходы на молодёжную политику, мы ежегодно сокращаем расходы на оздоровление
детей, мы отказались пересмотреть вопрос о бесплатной продлёнке, и таких
примеров множество. Так что же мы тогда удивляемся, что преступлений всё
больше и больше, что растёт нагрузка на одного судью, что он не успевает
рассматривать дела, тем более рассматривать качественно?!
Я не случайно спросил у Владимира Александровича, какова перспектива в этом
вопросе, - я думаю, перспектива крайне отрицательная. Пока мы не решим
проблемы нормального содержания, финансирования, поддержки наших семей, нашей
молодёжи, наших детей, вопросы о количестве судов и судей будут бесконечными.
Как говорил кто-то, полстраны будет сидеть, полстраны будет судить. Мы этого
хотим? Если нет, тогда давайте посмотрим в корень, почему возникает
необходимость в увеличении числа судей, увеличении количества судебных
участков, и увидим, что причина - в нашем отношении к финансированию
социальных расходов. Не изменим здесь политику - без конца будем спотыкаться
о судебные участки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Если нет больше желающих выступить, выносим законопроект на "час
голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6289 по 6306 из 7439
26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 23 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 438 чел.97,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 438 чел.
Не голосовало 12 чел.2,7 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.