Заседание № 345
16.03.2021
Вопрос:
О проекте федерального закона № 877880-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования турагентской деятельности).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1849 по 1897 из 6213
3-й вопрос нашей повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации".
Пожалуйста, Сергей Владимирович Кривоносов.
КРИВОНОСОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона
разработан во исполнение поручений президента от августа 2015 года и
направлен на совершенствование отношений, связанных с турагентской
деятельностью. Работа велась правительством с профильным комитетом более пяти
лет, сначала это было Министерство культуры, потом Министерство
экономического развития и на сегодняшний день это Ростуризм. Благодаря всем
участникам этого процесса удалось найти баланс, который позволит избежать
банкротства турагентов и нанесения ущерба нашим гражданам.
Законопроект направлен на повышение защиты интересов потребителей туристских
услуг, создание прозрачного и контролируемого рынка турагентской
деятельности. Принятие законопроекта позволит усилить контроль над
деятельностью туристических агентств, а также будет способствовать повышению
защиты интересов потребителей этих услуг, соответственно, наших избирателей.
Законопроект полностью подготовлен к третьему чтению.
Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи предлагает
принять его в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть желающие выступить по мотивам от фракций? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 3-й вопрос нашей повестки, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Заседание № 344
10.03.2021
Вопрос:
О проекте федерального закона № 877880-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования турагентской деятельности).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1572 по 1653 из 5703
9-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации". Доклад Сергея Владимировича Кривоносова.
Пожалуйста, Сергей Владимирович.
КРИВОНОСОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект,
подготовленный во исполнение поручения президента, направлен на
совершенствование отношений, связанных с турагентской деятельностью. В
настоящее время требования о получении специального разрешения на
осуществление турагентской деятельности нет, и иногда бывают ситуации, когда,
получив у наших избирателей, у туристов, средства, агенты исчезают.
Законопроект направлен на повышение защиты интересов потребителей туристских
услуг, создание прозрачного и контролируемого рынка турагентской
деятельности.
Принят в первом чтении 12 мая 2020 года. Ко второму чтению поступило 13
поправок: на принятие - 6, на отклонение - 7. В редакции законопроекта ко
второму чтению в текст включено понятие "субагент", введена дополнительная
ответственность туроператора перед потребителями в случае банкротства
турагентов, перенесён срок вступления в силу предлагаемых законопроектом
изменений на 1 января 2022 года.
В связи с изложенным Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам
молодёжи предлагает принять данный законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, таблица № 1 рассматривается. Есть
замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица № 1. Комитет предлагает поддержать поправки
из этой таблицы.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 00 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Таблица поправок № 2. Есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 01 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 319 чел.70,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 319 чел.
Не голосовало 131 чел.29,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении, 9-й вопрос нашей
повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 01 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принимается единогласно.
Заседание № 295
12.05.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 877880-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования турагентской деятельности).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3425 по 3516 из 4158
17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра
экономического развития Сергей Сергеевич Галкин.
ГАЛКИН С. С. Уважаемые депутаты Государственной Думы, законопроект о введении
реестра турагентов подготовлен во исполнение поручения президента. Основная
цель законопроекта - это введение реестра турагентов, это защита прав
туристов. Договор между туроператором и турагентом в основном заключается в
форме публичной оферты, и с помощью реестра будет зафиксирована
ответственность туроператора за своих турагентов, турист при покупке тура
сможет получать достоверную информацию, имеет ли турагент право на продажу
турпродукта конкретного туроператора, при этом реестр представляет собой базу
договорных отношений между туроператором и турагентами и в реестре будет
зафиксировано наличие договора и поручение туроператора турагенту. В этом
случае станет реализуемой существующая норма об ответственности туроператора
по договору о реализации турпродукта и соответственно по заключенному
соглашению с турагентами.
Механизм формирования реестра автоматизирован, не создаст трудозатрат для
туроператоров и турагентов и будет основываться на уже действующем механизме
информационной системы единого федерального реестра туроператоров, по сути,
будет его развитием и продолжением. При этом для введения дополнительных
данных турагентам и туроператорам не потребуется ничего, кроме ОГРН и ОГРНИП,
дальше все данные будут автоматически подгружаться в систему. Данный реестр
мы предлагаем сделать обязательным для всех лиц, осуществляющих турагентскую
деятельность. Вести реестр, предполагается, будет Ростуризм, как и реестр
туроператоров, в рамках своих полномочий и бюджетного финансирования, которое
уже доведено.
Что касается реализации и продвижения турпродукта, мы предлагаем обеспечить в
рамках введения реестра переходный период. В законопроекте предлагается
вступление закона в силу с 1 января 2021 года, а через полгода, с 1 июля 2021
года, предлагается ввести административную ответственность. Полагаем
целесообразным срок введения обсудить дополнительно ещё с коллегами по рынку
и ко второму чтению посмотреть, сдвинуть его, может быть, из-за ситуации с
коронавирусной инфекцией и последствий.
В целом прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Присаживайтесь, Сергей Сергеевич.
С содокладом выступает Михаил Владимирович Дегтярёв, председатель Комитета по
физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи.
ДЕГТЯРЁВ М. В., председатель Комитета Государственной Думы по физической
культуре, спорту, туризму и делам молодёжи, фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
введение единого федерального реестра турагентов как подсистемы единого
федерального реестра туроператоров. В свете последних событий с коронавирусом
и пандемией это особенно актуально, так как средства государственной
поддержки в случае подобных экстраординарных ситуаций будет достаточно удобно
распределять и тем самым помогать турагентам как субъектам туристической
деятельности.
Результат рассмотрения законопроекта органами государственной власти
субъектов следующий: 47 органов исполнительной власти регионов поддержали, 43
законодательных органа регионов поддержали. Комитет Совета Федерации по
социальной политике, профильный, поддержал. Правовое управление Аппарата
Государственной Думы замечаний не высказало.
Комитет Государственной Думы по физической культуре, туризму, спорту и делам
молодёжи поддерживает законопроект и рекомендует его принять в первом чтении.
К передвижению сроков вступления в силу мы готовы. И готовы ко второму чтению
отработать все предложения.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Владимирович.
Коллеги, будут ли от фракций желающие выступить? Нет.
Ставлю на голосование законопроект под пунктом 17 порядка работы.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 50 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.