Заседание № 276
26.01.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 872697-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" (о предоставлении управляющим компаниям интегрированных структур права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2979 по 3067 из 7031
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с
иностранными государствами". Доклад Игоря Львовича Зотова, члена Комитета по
обороне.
Пожалуйста.
ЗОТОВ И. Л., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ко второму чтению
поступило семь поправок: шесть - в таблице поправок № 1, рекомендуемых к
принятию, одна - в таблице поправок № 2, рекомендуемых к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 58 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 240 чел.53,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 240 чел.
Не голосовало 210 чел.46,7 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 58 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 316 чел.
Не голосовало 134 чел.29,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 2.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 59 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 239 чел.53,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 239 чел.
Не голосовало 211 чел.46,9 %
Результат: принято
Принимается.
Включите микрофон на трибуне.
ЗОТОВ И. Л. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитетом
подготовлены все документы для принятия законопроекта в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли желающие выступить по мотивам голосования?
Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 59 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 292 чел.64,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 292 чел.
Не голосовало 158 чел.35,1 %
Результат: принято
Принимается в третьем чтении.
Заседание № 260
11.11.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 872697-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" (о предоставлении управляющим компаниям интегрированных структур права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4211 по 4312 из 6681
Рассматриваем 16-й вопрос порядка работы, проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О военно-техническом сотрудничестве
Российской Федерации с иностранными государствами". Докладывает Константин
Николаевич Бирюлин, заместитель директора Федеральной службы по
военно-техническому сотрудничеству.
Коллеги, прошу всех присаживаться.
БИРЮЛИН К. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель директора Федеральной службы по военно-техническому
сотрудничеству.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными
государствами". Законопроект подготовлен в соответствии с решением, принятым
Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным на
заседании Комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества Российской
Федерации с иностранными государствами, и направлен на предоставление
управляющим компаниям интегрированных структур возможности получения права на
осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного
назначения.
Действующей редакцией закона "О военно-техническом сотрудничестве..."
предусмотрено, что право на осуществление внешнеторговой деятельности может
быть предоставлено только организациям - разработчикам и производителям
продукции военного назначения. Такое положение дел отвечало интересам
государства на момент принятия закона, так как основу российского
оборонно-промышленного комплекса в то время составляли государственные
унитарные предприятия. За последнее время в структуре оборонно-промышленного
комплекса произошли значительные изменения: завершились акционирование и
приватизация ведущих предприятий оборонно-промышленного комплекса, на их базе
сформированы крупные интегрированные структуры, ставшие центрами компетенции
для отдельных отраслей промышленности и призванные консолидировать финансовые
ресурсы, а также проектно-конструкторские и производственные возможности
вошедших в их состав организаций - разработчиков и производителей продукции
военного назначения. В целях реализации задач, стоящих перед интегрированными
структурами, были созданы управляющие компании, которым переданы акции
вошедших в их состав организаций оборонно-промышленного комплекса. Поскольку
управляющие компании не являются организациями - разработчиками и
производителями продукции военного назначения, претендовать на получение
права в соответствии с законом "О военно-техническом сотрудничестве..." они
не могут.
Принятие предлагаемого законопроекта не означает автоматического
предоставления управляющим компаниям интегрированных структур такого права.
Порядок предоставления права определён Президентом Российской Федерации и
содержит достаточно жёсткие требования к его получению. Так, с ходатайством о
предоставлении организации права может выступить только федеральный орган
исполнительной власти, обладающий полномочиями в данной сфере.
Организация-соисполнитель готовит девятнадцать документов, характеризующих её
деятельность. К наиболее важным и принципиальным из них можно отнести:
согласованный с Министерством обороны перечень продукции военного назначения,
в отношении которой запрашивается право; положительные заключения
Министерства иностранных дел, Минобороны, Службы внешней разведки,
Федеральной службы безопасности, Федеральной таможенной службы, Федеральной
антимонопольной службы о возможности предоставления права. Таким образом,
существующий порядок предоставления права исключает возможность его
предоставления случайным организациям или организациям, не способным достойно
представлять Российскую Федерацию за рубежом.
Предоставление управляющим компаниям интегрированных структур возможности
участвовать в военно-техническом сотрудничестве позволит сосредоточить в
одних руках всю полноту ответственности за качество, сроки и эффективность
выполнения контрактных обязательств в сфере военно-технического
сотрудничества и государственного оборонного заказа; проводить единую
маркетинговую политику в отношении производимой продукции военного
назначения; повысить управляемость входящих в интегрированную структуру
организаций при выполнении ими контрактных обязательств, а также
эффективность расходования финансовых ресурсов, полученных от экспорта
продукции военного назначения.
Также хочется отметить, что используемый в законопроекте термин "управляющие
компании интегрированных структур" не противоречит Гражданскому кодексу
Российской Федерации и закону "О промышленной политике в Российской
Федерации"; как и другие термины и определения, содержащиеся в законе "О
военно-техническом сотрудничестве...", он будет применяться исключительно для
целей военно-технического сотрудничества. Поскольку законопроектом
предусмотрено, что 51 процент акций управляющей компании должен находиться в
федеральной собственности или в собственности корпорации "Ростех",
использование именно предложенного термина позволит чётко определить роль и
место этих организаций в системе военно-технического сотрудничества.
Использование, например, термина "головная организация" не вполне
целесообразно, поскольку под такими организациями могут пониматься как
основные общества, так и дочерние общества, также являющиеся в свою очередь
головными организациями по отношению к третьим организациям.
Принятие законопроекта не повлечёт изменений в объёме полномочий органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления, а также выделения дополнительных ассигнований из
соответствующих бюджетов или сокращения их доходной части.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом
союзе от 29 мая 2014 года и иных международных договоров Российской
Федерации.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Николаевич, присаживайтесь.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4326 по 4451 из 6681
С содокладом по 16-му пункту выступает Игорь Львович Зотов.
ЗОТОВ И. Л., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На мой взгляд, Константин
Николаевич достаточно подробно проинформировал нас обо всех нововведениях
данного законопроекта, поэтому повторять докладчика я не буду.
Комитет по обороне считает, что законопроект направлен на совершенствование
правового регулирования отношений в сфере военно-технического сотрудничества
и способствует реализации целей и задач, возложенных на интегрированные
структуры оборонно-промышленного комплекса при их создании. Законопроектом
предлагается предоставить право управляющим компаниям интегрированных
структур осуществлять внешнеторговую деятельность в отношении продукции
военного назначения.
Комитеты-соисполнители по законопроекту, а это Комитет по промышленности и
Комитет по вопросам собственности, поддерживают законопроект. Комитет по
обороне позицию по законопроекту не определил, поскольку голоса членов
комитета разделились поровну.
В связи с этим в соответствии с Регламентом Комитетом по обороне принято
решение рекомендовать Государственной Думе определиться голосованием по
данному проекту федерального закона.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Львович.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Сапожников Николай Иванович.
САПОЖНИКОВ Н. И., фракция КПРФ.
Вопрос докладчику.
Уважаемый Константин Николаевич, сколько управляющих компаний интегрированных
структур могут воспользоваться правом выхода на эти рынки?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Константин Николаевич.
БИРЮЛИН К. Н. В настоящее время таким правом могут воспользоваться порядка
восьми управляющих компаний, но это не значит, что они все могут попасть в
этот список.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Потапов Александр Владимирович.
ПОТАПОВ А. В., фракция КПРФ.
У меня вопрос: Константин Николаевич, как будет контролироваться то, что
сегодня акции размещены среди российских физических и юридических лиц, а
завтра они могут быть проданы иностранным юридическим лицам, вот как этот
процесс будет организован?
БИРЮЛИН К. Н. Александр Владимирович, во-первых, при рассмотрении вопроса о
предоставлении права организация представляет выписку из реестра. В
соответствии с законом "Об акционерных обществах" в случае изменения состава
акционеров организации должны своевременно вносить изменения в этот реестр, и
мы, естественно, будем сразу же получать информацию о том, что в данном
акционерном обществе произошли какие-то изменения.
Ну и во-вторых, мы понимаем, и каждой организации, которая планирует стать
субъектом ВТС, достаточно подробно объясняется: если вы разместите активы
среди иностранных физических, юридических лиц, то вы потеряете такое право, и
они к этому вопросу достаточно внимательно прислушиваются. Но кроме того, мы,
конечно, мониторим эту ситуацию практически постоянно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Красов Андрей Леонидович.
КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" считает
рассматриваемый законопроект очень важным и, безусловно, поддержит его
принятие в первом чтении, на то есть несколько очень важных причин.
Во-первых, за время реорганизации предприятий оборонно-промышленного
комплекса произошло их группирование по отраслевому и видовому признакам в
интегрированные структуры, были созданы холдинги, корпорации. Это позволило
оптимизировать производственные процессы, эффективнее осуществлять управление
и консолидировать финансовые ресурсы, то есть в этом секторе выстроена очень
чёткая вертикаль. Естественно, у интегрированных структур есть управляющий
орган, который несёт всю ответственность за принимаемые в структурах решения.
Именно через эти управляющие компании интегрированных структур в настоящее
время осуществляются взаимоотношения в сфере государственного оборонного
заказа. Этот уже действующий механизм предлагается перенести и в область
военно-технического сотрудничества.
Во-вторых, и фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" обращает на это внимание, важна
последовательность политики государства в сфере военно-технического
сотрудничества. Первым этапом было определение единственного государственного
посредника при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении готовой
конечной продукции военного назначения, которым в настоящее время является
Рособоронэкспорт. Сейчас наступает второй этап - этап, направленный на
совершенствование системы послепродажного обслуживания ранее экспортированной
продукции военного назначения. Мы считаем, что такие шаги укрепят позицию
Российской Федерации в области экспорта, вооружения и военной техники.
Именно поэтому фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" считает законопроект актуальным,
отвечающим современным реалиям, и поддержит его принятие в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Леонидович.
Константин Николаевич, будете выступать с заключительным словом?
БИРЮЛИН К. Н. Я очень благодарен за выступления и заданные вопросы. Надеюсь,
что законопроект получит поддержку Государственной Думы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Игорь Львович? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5541 по 5558 из 6681
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с
иностранными государствами".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 09 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 278 чел.61,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 278 чел.
Не голосовало 172 чел.38,2 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.