Заседание № 276
11.02.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 871818-7 "О ратификации Протокола между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о статусе и условиях пребывания объединённой российской военной базы на территории Киргизской Республики от 20 сентября 2012 года".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1727 по 1995 из 6117
Пункт 7, проект федерального закона "О ратификации Протокола между Российской
Федерацией и Киргизской Республикой о внесении изменений и дополнений в
Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о статусе и
условиях пребывания объединённой российской военной базы на территории
Киргизской Республики от 20 сентября 2012 года". Доклад официального
представителя президента статс-секретаря - заместителя министра обороны
Российской Федерации Николая Александровича Панкова.
Пожалуйста.
ПАНКОВ Н. А., официальный представитель Президента Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра обороны Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Законопроектом, вынесенным на ваше рассмотрение, предлагается ратифицировать
подписанный в марте 2019 года Протокол между Российской Федерацией и
Киргизской Республикой о внесении изменений и дополнений в Соглашение между
Российской Федерацией и Киргизской Республикой о статусе и условиях
пребывания объединённой российской военной базы на территории Киргизской
Республики от 20 сентября 2012 года.
Ратификация протокола создаёт правовую основу для усиления объединённой
российской военной базы в Киргизии, наращивания её боевого потенциала в целях
обеспечения гарантированного противодействия новым вызовам и угрозам
безопасности в Центральной Азии, в первую очередь террористической угрозе с
афганского направления. В рамках данной работы планируем в ближайшей
перспективе ввести в состав объединённой российской военной базы
подразделение беспилотных летательных аппаратов и организовать их применение.
Следующим этапом станет размещение на российской военной базе средств ПВО.
Кроме того, будет проведена реконструкция объектов инфраструктуры аэродрома
Кант. В связи с этим совместно с киргизской стороной уточнены размеры
земельных участков, предоставляемых в аренду в интересах российской военной
базы. В связи с увеличением площади фактически используемых базой земельных
участков протоколом устанавливается новый размер годовой арендной платы.
Кроме того, протоколом уточняется перечень объектов совместного использования
на аэродроме Кант и порядок согласования лимитов потребления коммунальных
услуг, предоставляемых российской авиационной базе. В связи с размещением на
аэродроме воздушных судов Вооружённых Сил Киргизии протоколом вводится
дополнение, определяющее порядок доступа граждан киргизской стороны на
территорию нашей военной базы.
Протокол не содержит правил иных, чем предусмотрено законодательством
Российской Федерации. Протокол полностью отвечает интересам нашей страны. На
основании Федерального закона "О международных договорах Российской
Федерации" протокол подлежит ратификации, поскольку затрагивает вопросы
обороноспособности Российской Федерации. Реализация протокола не повлечёт
дополнительных расходов из федерального бюджета.
Уважаемые депутаты, прошу поддержать представленный законопроект о
ратификации протокола.
Доклад окончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Виктора Петровича Водолацкого.
Пожалуйста.
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как отметил уважаемый
заместитель министра обороны Николай Александрович Панков, рассматриваемый
сегодня протокол был подписан в целях дальнейшего совершенствования
международно-правовой базы, регулирующей пребывание объединённой российской
военной базы на территории Киргизии.
Помимо прочего, вступление в силу протокола позволит ввести в состав
объединённой российской военной базы подразделение беспилотных летательных
аппаратов и реализовать их применение. Протоколом также уточняется перечень
объектов недвижимого имущества совместного использования в горном учебном
центре "Эдельвейс", в прирельсовом складе ГСМ в городе Канте и на аэродроме
Кант. Кроме того, устанавливается порядок доступа граждан Киргизии на
территорию аэродрома Кант.
Ратификация протокола отвечает интересам Российской Федерации, поскольку он
заключён в целях дальнейшего развития взаимовыгодного военного
сотрудничества, отвечающего интересам народов обоих государств. Нахождение
объединённой российской военной базы на территории Киргизской Республики
отвечает целям поддержания мира и стабильности в регионе, носит
оборонительный характер и не направлено против третьих государств.
Необходимо заметить, что выполнение российской стороной положений данного
протокола не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения
или принятия иных актов федерального законодательства. Не потребуется также
дополнительных расходов из федерального бюджета, так как финансирование
необходимых расходов будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований
федерального бюджета, выделяемых Министерству обороны на соответствующий год.
В комитете проведена необходимая экспертная работа. В подборке
соответствующих материалов имеется положительное заключение Правового
управления Аппарата Государственной Думы, а также комитета-соисполнителя -
Комитета по обороне.
С учётом изложенного комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать
упомянутый протокол - прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Николай Александрович, бесспорно, важный законопроект, я думаю, мы все его
поддержим, но, пользуясь случаем, хотел бы у вас получить информацию. Ещё в
2010 году Министерство обороны вело переговоры с киргизскими коллегами о
создании совместного учебного центра для подготовки военнослужащих,
инициатива тогда достаточно широко анонсировалась, назывался даже город Ош
как место дислокации. Можете в двух словах сказать, насколько этот проект
сейчас реализован? Это первый момент.
И второй момент. Уточните, пожалуйста, по какой причине наш МИД предложил
написать название "Киргизия" в соответствии с правилами русского языка уже
после подписания протокола, а не до этого?
ПАНКОВ Н. А. Спасибо огромное за вопросы. Реализации той работы, которая была
начата в 2010 году, в настоящее время нет. Мы пошли по пути обучения наших
киргизских коллег в военно-учебных заведениях Минобороны, и в целом ряде
наших вузов обучаются киргизские военнослужащие.
Что касается второго вопроса - я прошу прощения, но лучше, чтобы коллеги из
МИДа прокомментировали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть дополнения какие-то? Нет.
Тогда Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Благодарю. У меня также вопрос к докладчику.
Уважаемый Николай Александрович, как видно из материалов, на аэродроме Кант
размещаются также самолёты Вооружённых Сил Киргизской Республики,
соответственно, это привело к появлению новых объектов совместного
пользования и к установлению порядка доступа граждан Киргизии на территорию
аэродрома Кант. Скажите, учтены ли эти обстоятельства в расчётах арендной
платы за земельные участки для обеспечения дислокации нашей военной базы, а
главное, планирует ли киргизская сторона использовать аэродром Кант для
организации беспилотных авиационных систем и полётов беспилотных летательных
аппаратов, если да, то насколько это согласуется, синхронизируется с нашими
целями и задачами?
ПАНКОВ Н. А. Спасибо огромное за вопрос. Что касается доступа киргизских
военнослужащих на территорию Канта, я говорил, что этот вопрос в протоколе
урегулирован.
А что касается взаиморасчётов, то могу сказать, что за Кант взаиморасчётов
нет. Мы его используем на безвозмездной основе, решая ряд задач
обороноспособности в интересах Киргизии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу?
Есть.
Присаживайтесь.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Шхагошев Адальби Люлевич, пожалуйста.
ШХАГОШЕВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Дорогие друзья, угроза со стороны Афганистана и обеспечение безопасности в
Центральной Азии - что может быть важнее? С точки зрения борьбы с
международным терроризмом, наверное, ничего, потому что всё, что сейчас
делается Россией в Киргизии, называется спасением мира, это называется
системным подходом, соответственно, Россия должна использовать все
возможности, чтобы и дальше эффективно бороться с угрозами, которые исходят
именно оттуда.
Что это за угрозы? Кроме терроризма, который может непосредственно
заселиться, так сказать, в Киргизии, это может переместиться и в соседние
регионы, практически по всей Центральной Азии, и, соответственно, может дойти
до нас. И поэтому вот эта миссия Российской Федерации, которую мы выполняем
сейчас на территории Киргизии, и опасна, и важна, без этого сегодня
невозможно противостоять этой угрозе.
А что касается тех новых вещей, которые сегодня нам предлагает Министерство
обороны - речь идёт о беспилотных летательных аппаратах, речь идёт об
авиационной беспилотной системе, и, соответственно, как сказал представитель
Министерства обороны, о размещении там в последующем противовоздушной
обороны, - это называется системным подходом. Он необходим, чтобы, во-первых,
не допустить отсутствия возможностей для разведки, а во-вторых, не допустить
тех вещей, которые происходили и происходят сегодня на территории Ближнего
Востока, в том числе в Саудовской Аравии, чтобы ни в коем случае никакие
летательные аппараты не смогли неожиданно появиться там, где мы этого не
ждём, и там, где нельзя допустить, чтобы они появились.
Этот системный подход, собственно говоря, позволяет решать сегодня множество
вопросов и отвечает на озабоченность, выраженную нашим лидером, который,
коллеги, на днях сказал, что турбулентность в международной политике, в
области безопасности увеличивается, он сказал это в День дипломатического
работника. Это связано с тем, что сегодня Соединённые Штаты уже отказались от
всех возможных договорённостей, - мы практически в одиночку, ну, с
адекватными партнёрами боремся сегодня с международным терроризмом и
занимаемся всем, что связано с обеспечением безопасности во всём мире.
Конечно, "ЕДИНАЯ РОССИЯ" законопроект категорически поддержит, и мы
благодарим тех, кто инициирует системный подход в этом вопросе.
Спасибо, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Морозов Антон Юрьевич.
МОРОЗОВ А. Ю., фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР поддержит
ратификацию данного протокола. Мы считаем очень важным укрепление наших южных
рубежей и развитие военной инфраструктуры, военных баз в странах Средней
Азии, в том числе в Киргизской Республике.
Концепцию противостояния угрозам, исходящим с южного направления,
председатель ЛДПР Владимир Вольфович Жириновский сформулировал ещё в 1993
году в своём монументальном труде "Последний бросок на Юг". Тогда, в те годы,
мы пренебрегали угрозами, которые исходили с южного, со среднеазиатского и с
ближневосточного направлений. Это вылилось в большие проблемы, связанные с
террористической деятельностью на территории нашего государства, с большими
потерями среди наших граждан, военнослужащих, которые противостояли этим
угрозам, исходившим с южного направления.
Мы очень рады, что сейчас Министерство обороны, руководство нашей страны
услышали позицию ЛДПР и укрепляют наши южные рубежи на дальних подступах,
чтобы никому неповадно было даже подумать об агрессии против нашего
государства. И очень важно законодательно обеспечить все необходимые условия
для развития нашей военной группировки в Киргизской Республике, а также в
других государствах, которые согласятся разместить наши военные базы (вы
знаете, что и в Сирии успешно функционирует наша военная база). И нужно
исходить из того, что угрозы с Ближнего Востока будут продолжаться в течение
многих лет, поэтому нужно готовиться к тому, чтобы противостоять этим угрозам
в течение длительного времени.
Мы ценим работу Минобороны, и фракция ЛДПР всячески будет это поддерживать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, слово для заключительного выступления требуется? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Протокола
между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о внесении изменений и
дополнений в Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой
о статусе и условиях пребывания объединённой российской военной базы на
территории Киргизской Республики от 20 сентября 2012 года".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 22 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.