3-й вопрос. В третьем чтении слушается проект федерального закона "О внесении   
изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации".               
                                                                                
Виктор Витальевич Пинский, пожалуйста.                                          
                                                                                
ПИНСКИЙ В. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данный            
законопроект был внесён правительством и принят в первом чтении 17 октября      
2012 года, во втором - 20 февраля. Проект касается двух вопросов, которые       
обусловлены постановлением Конституционного Суда.                               
                                                                                
Проект прошёл все необходимые процедуры и готов к принятию в третьем чтении.    
Комитет рекомендует данный законопроект принять в третьем чтении.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли выступления от фракций по мотивам? Нет.                                
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                

3-й вопрос. В третьем чтении голосуется проект федерального закона "О           
внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации".      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 02 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за              441 чел.98,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    441 чел.                                          
Не голосовало                   9 чел.2,0 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   
                                                                                

Продолжаем работу по повестке дня. 2-й вопрос, проект федерального закона "О    
внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации",      
второе чтение. Докладывает Виктор Витальевич Пинский.                           
                                                                                
ПИНСКИЙ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Проект внесён Правительством    
Российской Федерации и принят в первом чтении 17 октября 2012 года. Он          
касается двух вопросов и обусловлен двумя постановлениями Конституционного      
Суда Российской Федерации. Хотя эти решения Конституционного Суда приняты по    
разным вопросам, но оба они касаются норм Уголовно-процессуального кодекса,     
поэтому оба вопроса были объединены в один законопроект. Напомню, что первый    
вопрос касается возмещения государством вреда, причинённого незаконными         
решениями суда по делам частного обвинения. В настоящее время вред,             
причинённый по таким делам, государством не возмещается. Данный законопроект    
предлагает исправить это и обязать государство возмещать вред от незаконных     
судебных решений и по делам частного обвинения. Второе новшество - это          
введение запрета на возбуждение уголовных дел в отношении судьи по статье 305   
Уголовного кодекса Российской Федерации за вынесение заведомо неправосудного    
приговора, решения, когда это решение не отменено либо не изменено в            
установленном законом порядке. Также устраняется процессуальный пробел в        
Уголовно-процессуальном кодексе, касающийся определения порядка возбуждения     
уголовного дела в отношении судей и других специальных субъектов.               
                                                                                
К проекту закона имеются четыре поправки, которые носят юридико-технический     
характер. Комитет просит таблицу поправок, рекомендованных к принятию,          
утвердить и принять законопроект во втором чтении.                              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставлю на голосование таблицу         
поправок.                                                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 50 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              370 чел.82,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    371 чел.                                          
Не голосовало                  79 чел.17,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                

2-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в                  
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", второе чтение.            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 06 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              438 чел.97,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    438 чел.                                          
Не голосовало                  12 чел.2,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принят во втором чтении.                                           
                                                                                

Рассматриваем 5-й вопрос повестки дня, проект федерального закона "О внесении   
изменений в статьи 133, 146 и 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской   
Федерации". Докладывает Юрий Сергеевич Любимов, статс-секретарь - заместитель   
министра юстиции Российской Федерации.                                          
                                                                                
ЛЮБИМОВ Ю. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Предлагаемый вашему вниманию   
законопроект направлен на реализацию двух постановлений Конституционного        
Суда.                                                                           
                                                                                
Постановлением Конституционного Суда от 17 октября 2011 года № 22-П признаны    
не соответствующими Конституции Российской Федерации положения статьи 133       
Уголовно-процессуального кодекса в той мере, в какой данные положения по        
смыслу, который придаётся им сложившейся правоприменительной практикой,         
служат основанием для отказа лицу, в отношении которого выдвигалось частное     
обвинение, в возмещении государством вреда, причинённого незаконными или        
необоснованными решениями суда. Сложившаяся судебная практика применения норм   
УПК признаёт возможность реализации права на возмещение вреда, причинённого     
незаконными или необоснованными решениями суда или судьи, только для            
подозреваемых и обвиняемых, уголовное преследование которых осуществлялось в    
публичном или частно-публичном порядке. Лицам, в отношении которых              
выдвигалось частное обвинение, как правило, отказывалось в возмещении           
государством вреда, причинённого незаконными или необоснованными решениями      
суда или судьи, а компенсационно-восстановительные обязательства, как           
правило, перекладывались на частного обвинителя.                                
                                                                                
Вместе с тем УПК в числе возможных причинителей вреда называет суд, который в   
соответствии с частью третьей статьи 15 кодекса не является органом             
уголовного преследования, но при разрешении уголовного дела обязан, как         
известно, объективно и беспристрастно решить вопрос о законности и              
обоснованности выдвигаемых против лица обвинений.                               
                                                                                
Определяющая роль суда, как единственного участника уголовного                  
судопроизводства со стороны государства по делам частного обвинения,            
обусловливает необходимость возмещения за счёт казны Российской Федерации       
вреда, причинённого гражданину действиями и решениями суда.                     
                                                                                
Одновременно следует учесть, что вынесение мировым судьёй оправдательного       
приговора в отношении подсудимого по делам частного обвинения не порождает      
обязанности государства возместить причинённый ему вред, если он не был         
причинён иными незаконными действиями или решениями судьи, поскольку            
причинителем вреда в данном случае является частный обвинитель, который         
выдвинул необоснованное обвинение.                                              
                                                                                
Законопроектом также предлагается часть вторую статьи 133 УПК дополнить         
положением, наделяющим осуждённого по делам частного обвинения в случае         
полной или частичной отмены вступившего в законную силу обвинительного          
приговора суда и прекращения уголовного дела правом на реабилитацию, в том      
числе правом на возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием.        
                                                                                
Второе постановление - это постановление Конституционного Суда от 18 октября    
2011 года № 23-П, в котором признаны не соответствующими Конституции            
положения УПК, допускающие возможность возбуждения в отношении судьи            
уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьёй 305         
"Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного        
акта" Уголовного кодекса в случае, если соответствующий судебный акт,           
вынесенный этим судьёй, вступил в законную силу и не был отменён в              
установленном процессуальным законом порядке.                                   
                                                                                
Законопроект, соответственно, предлагает дополнить статью 448 УПК, которая      
устанавливает порядок возбуждения уголовных дел в отношении отдельных           
категорий лиц, новой частью восьмой, запрещающей возбуждать в отношении судьи   
уголовное дело, если судебный акт не отменён в установленном процессуальным     
законом порядке как неправосудный.                                              
                                                                                
Чтобы согласовать вносимое дополнение с положениями главы 20 УПК,               
определяющей общий порядок возбуждения уголовного дела, законопроектом          
предлагается внести изменение в статью 146 УПК, устанавливающую порядок         
возбуждения уголовных дел публичного обвинения. Данную статью предлагается      
дополнить новой частью, в соответствии с которой уголовные дела в отношении     
лиц, указанных в статье 447 УПК, в том числе в отношении судьи, возбуждаются    
в порядке, установленном статьёй 448 УПК.                                       
                                                                                
Реализация законопроекта - хотелось бы это подчеркнуть - позволит привести      
положения УПК в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда,         
исключить немотивированные различия в основаниях реабилитации лиц, восполнить   
пробел в правовом регулировании порядка возбуждения уголовных дел публичного    
обвинения, в том числе в отношении судей, что будет, по нашему мнению,          
способствовать восстановлению конституционного принципа равенства.              
                                                                                
Данный законопроект согласован с Верховным Судом Российской Федерации,          
Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Государственно-правовым         
управлением Президента Российской Федерации.                                    
                                                                                
Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать законопроект в первом чтении.          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Сергеевич. Присаживайтесь.                  
                                                                                
Виктор Витальевич Пинский.                                                      
                                                                                
ПИНСКИЙ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Юрий Сергеевич сделал           
подробный доклад о данном законопроекте. Комитет его рассмотрел.                
Действительно, постановления Конституционного Суда устраняют пробелы в нашем    
законодательстве, касающиеся дел частного обвинения и привлечения к             
ответственности судей, поэтому комитет просит поддержать данный законопроект    
в первом чтении, есть положительное заключение. Ну а во втором чтении мы ещё    
над ним поработаем.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.                                  
                                                                                
Есть ли у депутатов вопросы? Вопросы есть. Прошу записаться.                    
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим записи на вопросы.                                  
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Татьяна Николаевна Москалькова.                                                 
                                                                                
МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Уважаемый Юрий Сергеевич, у меня будет два вопроса. Первый    
общего порядка: сколько у нас сегодня решений Конституционного Суда, которые    
не реализованы в нашем законодательстве, в частности в                          
уголовно-процессуальном?                                                        
                                                                                
А второй вопрос касается непосредственно данного законодательного акта. По      
делам частного обвинения позиция понятная, она правильная, за исключением       
вопроса, касающегося регрессных исков. В случае если будет установлено, что     
лицо представило ложные доказательства, на основании которых был возбуждён      
процесс, и затем будет вынесен реабилитирующий человека акт, можно ли           
предъявить регресс и всё-таки с этого человека?.. (Микрофон отключён.)          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Юрий Сергеевич.                               
                                                                                
ЛЮБИМОВ Ю. С. Спасибо, уважаемая Татьяна Николаевна, за ваши вопросы.           
                                                                                
По первому вашему вопросу - по поводу решений Конституционного Суда. Я,         
наверное, затруднился бы сейчас без подготовки назвать точное количество,       
хотя, безусловно, мы эту информацию уточним, подготовим для вас и можем в       
рабочем порядке передать, но хочу сказать, что Министерство юстиции очень       
активно работает в этом направлении. У нас только в этом году предусмотрено     
внесение четырёх законопроектов, направленных как раз на реализацию решений     
Конституционного Суда. Мы стараемся вот этот пробел по возможности              
восполнить, тем более что, как правило, в подавляющем большинстве случаев       
именно мы являемся исполнителем в правительстве по этим законопроектам.         
                                                                                
Что касается второго вопроса, то, если я его правильно понял, речь идёт о       
ситуации, когда лицо, в отношении которого выдвинуто частное обвинение на       
основании, по сути дела, оговора со стороны инициатора, оказалось невиновным.   
Мне кажется, что в отношении этой ситуации возможно применение как общих        
уголовно-процессуальных мер реагирования, в том числе мер ответственности,      
скажем, за ложный донос о совершении преступления, так и гражданско-правовых    
средств реагирования в форме взыскания убытков вследствие причинения вреда      
вот этим незаконным преследованием.                                             
                                                                                
Нашей задачей в этом законопроекте было всё-таки в большей степени дать         
гарантию тому гражданину, который не сможет инициировать самостоятельно         
процедуру против своего обидчика, чтобы он мог получить компенсацию от          
государства.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента и правительства?      
Нет. Выносим на "час голосования".                                              
                                                                                

5-й пункт повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи   
133, 146 и 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 56 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              388 чел.86,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    389 чел.                                          
Не голосовало                  61 чел.13,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято в первом чтении.