Заседание № 198
31.10.2002
Вопрос:
О проекте федерального закона № 86898-3 "О внесении изменений и дополнений в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (о возможности розничной продажи алкогольной продукции через передвижную торговую сеть в отдаленных или труднодоступных местностях; внесен Тамбовской областной Думой).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2378 по 2448 из 4049
У нас есть альтернативный законопроект - "О внесении изменений и дополнений в
статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". С
докладом по альтернативному законопроекту выступит Оводов Василий Петрович,
представитель Тамбовской областной Думы.
ОВОДОВ В. П., представитель Тамбовской областной Думы.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты Государственной Думы! В
соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федерального закона "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции" не допускается розничная продажа спиртных
напитков с содержанием этилового спирта свыше 13 процентов объема готовой
продукции с автомашин.
По сложившейся схеме торговое обслуживание в сельской местности
осуществляется в основном системой потребительской кооперации. Например, в
Тамбовской области численность такого населения более 650 тысяч человек. Не
во всех населенных пунктах имеется стационарная розничная торговая сеть,
торговое обслуживание этих населенных пунктов осуществляется через сеть
автомагазинов. Жители высказывают нарекания по поводу ограничения
ассортимента реализуемых через автомагазины товаров, так как автомагазины -
единственный источник их снабжения. И такое положение в ближайшее время не
изменится, не будет построено достаточное количество магазинов в этих
населенных пунктах, да и дорог с твердым покрытием к этим отдаленным
населенным пунктам, наверное, в ближайшее время не будет. И в других регионах
Российской Федерации ситуация в данной сфере аналогична.
Поэтому Тамбовская областная Дума вносит проект закона, направленный на
разрешение розничной продажи всех спиртных напитков через передвижную
торговую сеть (автомагазины) в отдаленных или труднодоступных местностях.
Принятие такого закона позволит более полно удовлетворять потребности
населения отдаленных населенных пунктов, устранит в какой-то мере причины для
изготовления спиртовой продукции собственного производства, устранит продажу
некачественной винно-водочной продукции, произведенной нелегально, усилит
контроль за реализацией винно-водочных изделий в этих населенных пунктах, ну
и, естественно, позволит увеличить поступления в бюджет в виде акцизов.
Данный законопроект, как нам известно, поддержало Правительство Российской
Федерации. Поэтому от имени областной Думы я бы просил депутатов
Государственной Думы поддержать нашу законодательную инициативу.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Василий Петрович.
Виктор Александрович Семёнов должен сделать нам содоклад, но осталось две
минуты. Успеете? Успеете. Пожалуйста.
Содоклад заместителя председателя Комитета по экономической политике и
предпринимательству Виктора Александровича Семёнова.
СЕМЁНОВ В. А., фракция "Отечество - Вся Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Комитет неоднократно
рассматривал представленные законопроекты и каждый раз принимал решение о
нецелесообразности их принятия. Предлагаемые решения поднятой авторами
законопроектов проблемы снабжения отдаленных местностей алкогольной
продукцией, по мнению комитета, имеют больше негативных последствий, чем
позитивных. Проблема не имеет достаточных социально-экономических оснований
для предлагаемых исключений по розничной продаже спиртных напитков. Продажа
спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема
готовой продукции с автомашин может привести к расширению реализации
нелегальной и фальсифицированной продукции. Кроме того, в этом случае
практически не возможен контроль за качеством реализуемой продукции.
Учитывая изложенное, Комитет по экономической политике и предпринимательству
рекомендует оба законопроекта отклонить.
Спасибо за внимание.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2483 по 2770 из 4049
Мы остановились на пункте 8 повестки дня. Есть ли желающие задать вопросы
докладчикам? Вопросов к докладчикам нет. Есть ли желающие выступить? Один, я
вижу, желающий. Больше нет? Давайте запишемся. Пожалуйста, запишитесь на
выступления.
Покажите, пожалуйста, список.
Нет желающих выступить.
У автора законопроекта, я так понимаю, нет желания с заключительным словом
выступить. Нет. Я предложил записаться на выступления. (Шум в зале.) Желаете
выступить с заключительным словом? Что? (Выкрики из зала.) Тише, тише! Не
надо на меня кричать, Александр Михайлович, и так разговаривать со мной не
надо.
Пожалуйста, члену Совета Федерации Валерию Васильевичу Сударенкову... По
доверенности - Павел Тимофеевич Бурдуков.
Пожалуйста, включите микрофон.
ИЗ ЗАЛА. Георгий Валентинович!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что?
ИЗ ЗАЛА. Я просил дать возможность выступить. Все коллеги слышали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я не слышал ничего. Более того, я объявил запись на
выступления - ноль записавшихся.
ИЗ ЗАЛА. Георгий Валентинович, я прошу предоставить право. Зачем нарушать
явно? До записи я сказал: дайте право выступить. Вы даже не спросили по
формальным основаниям технического работника, почему не сработала кнопка.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Михайлович, я вас очень прошу: присядьте и
успокойтесь.
ИЗ ЗАЛА. Я прошу дать возможность...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Если вы будете кричать, то я вообще предложу лишить вас
слова на сегодняшний день. Сядьте и успокойтесь, пожалуйста. Сейчас обсудим
эту ситуацию, сядьте и успокойтесь.
Уважаемые коллеги, я еще раз задам вопрос: есть желающие выступить?
Пожалуйста, включите режим записи.
Я вас прошу, будьте, пожалуйста, внимательны.
Пожалуйста, покажите список записавшихся.
Два депутата записались. Депутат Буткеев... Депутат Федулов, пожалуйста.
ИЗ ЗАЛА. Георгий Валентинович, я давил - не срабатывает.
ФЕДУЛОВ А. М., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
Теперь вас лишат слова.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сейчас, прежде чем вы начнете выступать...
Группа электронного голосования, проверьте, пожалуйста, кнопки у депутата
Федулова и депутата Пономарёва.
Пожалуйста.
ФЕДУЛОВ А. М. Время идет, я прошу...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ФЕДУЛОВ А. М. Благодарю.
Я хотел бы высказать общую обеспокоенность нарушением прав независимых
депутатов. Хотел бы обратить внимание, что, когда председательствует Слиска,
когда председательствует Лукин или Жириновский, такие права предоставляются
всем депутатам.
А теперь по существу. Я хотел бы вначале остановиться на вопросе, кому
выгоден закон этот? Кому нужна свободная торговля спиртными напитками на
селе? Мы знаем, что на селе существует проблема, связанная с недостатком
денежных средств, и этот недостаток компенсируется продуктами домашнего
приготовления для многих селян. Поэтому я считаю, что этот закон нужен
торговой мафии, не более того, и представителям КПРФ, которые, видимо, хотят,
чтобы последних... они часть репрессировали, последних хотят споить,
одурманить спиртными напитками, чтобы не разобрались в их идеологии и
вступали в их партию.
Поэтому, уважаемые коллеги, я прошу проголосовать против этого закона,
поскольку ясно, что он защищает интересы торговой мафии, и, второе, вернуться
к законопроекту, связанному с предоставлением права компенсации инвалидам
войны, - вместо автомобиля получение денежных средств. Вот это нужно
действительно, а никакая водка на селе не нужна. И так уже угробили село! Что
мы делаем?! Я обращаюсь к фракции КПРФ: давайте остановимся! Если бы спорт
развивали - пожалуйста. Что вы делаете? Остановитесь!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутат Коломейцев записался по ведению. Пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо, Георгий Валентинович.
Я просил бы депутатов читать документы, которые обсуждаются. Для справки:
фракция КПРФ никакого отношения к обозначенным документам не имеет и будет
голосовать против.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Снимите, пожалуйста, фамилию депутата Федулова с
экрана, он по ошибке записался сейчас уже второй раз.
Пожалуйста, депутат Буткеев.
БУТКЕЕВ В. А. Спасибо, Георгий Валентинович.
Уважаемые коллеги, я не поддерживаю данный законопроект, хотя не разделяю в
полной мере аргументы, которые высказывались только что моим коллегой
депутатом Федуловым. Почему я считаю, что не следует голосовать за данный
законопроект? Ну, во-первых, я считаю, что подобная мобильная продажа
алкоголя в отдаленных местах может привести прежде всего к снижению качества
тех спиртных напитков, которые будут продаваться, к отсутствию надлежащего
контроля - невозможно, чтобы за этими мобильными, так сказать, автомагазинами
следом шли какие-то контрольные органы, которые бы отслеживали наличие
соответствующих лицензий, разрешений, аккредитаций, сертификатов качества.
Кроме того, на мой взгляд, в случае если возникнут какие-то вопросы по поводу
ценообразования или качества алкогольной продукции, которая предлагается к
продаже вот в таком мобильном варианте, гражданам очень трудно будет искать
виновных. Кто был на машине, что это за фирма? Записывать ли номера этих
автомобилей? И так далее.
Кроме того, на мой взгляд, здесь широкое поле для злоупотреблений и со
стороны чиновников-бюрократов, от которых будет зависеть, давать кому-то
разрешение на торговлю с автомобиля или не давать. Мне кажется, это не такой
острый вопрос, алкоголь - это не продукт первой необходимости, из-за которого
нужно делать какие-то особые исключения из правил торговли, как бы заботясь о
наших селянах. Мне кажется, селянам нужны другие товары, продукты первой
необходимости, и по дешевым ценам, и высокого качества. И если бы
предлагалось вот такими продуктами торговать, можно было бы, возможно, и
пойти навстречу.
Мне кажется, что не случайно государственное регулирование, государственная
монополия на продажу алкоголя была связана с тем, что необходимы стационарные
магазины с большой торговой площадью, чтобы была возможность соответствующего
контроля условий хранения алкоголя, его поступления. А то ведь может
получиться, что какая-то левая алкогольная продукция будет подобным образом
молниеносно распространяться, причем в самых отдаленных регионах, которые
более всего нуждаются в медицинском обслуживании, в социальной защите и
поддержке, а вместо машин с лекарствами или машин "скорой помощи" будет
приезжать машина с алкогольной продукцией. Поэтому, я думаю, нет большой
целесообразности в том, чтобы давать такую широкую улицу алкогольному змию.
Прошу моих коллег не поддерживать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Пономарёв.
ПОНОМАРЁВ А. А., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый Георгий Валентинович, уважаемые коллеги! Я хотел бы сказать, что
вот коллега Федулов здесь выступал, я думаю, наши члены фракции КПРФ на него
не обидятся: это осенний период, он очень на некоторых товарищей влияет, и
выступление Федулова связано именно с этим осенним периодом, с обострением.
Но по сути законопроекта я хотел бы высказать следующее. Да, действительно,
этот законопроект в основном касается тех, кто проживает в отдаленных
деревнях. Туда действительно нет дорог с твердым покрытием, и за последние
десять лет, как правило, магазины, которые там были, по различным причинам
закрыты, и сейчас продукты первой необходимости, в том числе и хлеб, туда
доставляют в основном автомагазины районной потребительской кооперации.
Конечно, можно было бы решить и вопрос доставки водки именно этими
автомагазинами одновременно с другими продуктами питания, которые завозятся в
эти отдаленные деревни. Я, например, считаю, что в этом нет ничего страшного
и зазорного. Я, конечно, с коллегой Буткеевым согласен, когда он высказывает
свои опасения, они действительно обоснованны. Но тем не менее я еще раз
говорю: можно этот вопрос конкретизировать и закрепить, допустим, за районной
потребительской кооперацией, доставляющей автомагазинами продукты первой
необходимости, продажу с этих машин водки. Мы напрасно улыбаемся! Да может
быть, в этой деревне поэтому и вынуждены будут потом гнать самогон, чтобы эту
водку и вообще-то забыть, а перейти на самообеспечение самогоном.
Поэтому я считаю, что можно было бы этот законопроект рассмотреть и в другом
ракурсе и, может быть, конкретизировав, поддержать этот законопроект, чтобы
именно автомагазины потребительской кооперации доставляли продукты первой
необходимости, в том числе и водку, хотя она и не является продуктом первой
необходимости.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вместо Валерия Васильевича Сударенкова с заключительным
словом выступит Павел Тимофеевич Бурдуков.
БУРДУКОВ П. Т. Уважаемый Георгий Валентинович, уважаемые коллеги! Во-первых,
мы сегодня рассматриваем два законопроекта, и я считаю, что их нельзя
рассматривать как альтернативные: один дополняет другой. Можно принять любой
законопроект из этих двух и ко второму чтению добиться его улучшения и
совершенствования с тем расчетом, чтобы проблема была решена. Но некоторые
выступающие товарищи, которые отрицают необходимость принятия данного закона,
я бы сказал, мало знают специфику сельской местности. Я хочу поддержать
коллегу Пономарёва.
Во-первых, что такое автомагазин? Подразумевается, что задействована будет
потребительская кооперация, только у потребительской кооперации есть
автомагазины. Не надо сегодня голову прятать в песок. Проблема как эта
решается? Решается спекулянтами, которые приезжают в село, действительно
продают водку сомнительного качества, неизвестно по какой цене и так далее.
Потребительская кооперация... Кстати, в селе друг друга все знают, знают и
магазин, и этого продавца в лицо, так что он никогда не привезет ни левый
продукт, ни некачественный продукт. Поэтому я считаю, что один из этих
законопроектов нужно принять, и ко второму чтению проблему можно
урегулировать. Не случайно ведь с законодательной инициативой выступили две
области, в которых довольно значительна доля сельского населения, -
Тамбовская и Калужская. Я думаю, и другие области тоже поддержат.
Во-вторых, перечень населенных пунктов, куда будет доставлять винно-водочную
продукцию этот автомагазин, определяет исполнительная власть субъекта
Федерации. Они-то знают, сколько у них в каждой области есть труднодоступных
населенных пунктов, в которых нет других торговых точек, кроме как
автомагазины. Так что, коллеги, я думаю, что, если заботу о селянах
проявлять, надо не только ограничивать, но и разрешить нормальное снабжение
данных населенных пунктов. Спасибо. Прошу поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Василий Петрович Оводов.
ОВОДОВ В. П. Уважаемые депутаты, всем, бесспорно, известно, что в этих
населенных пунктах, о которых идет речь, отдаленных, потребность в
винно-водочных изделиях удовлетворяется за счет продукции собственного
производства. И второе: эта нелегальная поставка никем никогда практически не
контролируется. Предлагаемый проект закона о внесении изменений в закон
позволит, по крайней мере, знать, когда, кто и какой продукцией будет
снабжать эти отдаленные населенные пункты. По крайней мере, контроль
усилится, контроль будет обеспечен. Сейчас такого контроля нет, или он
проводится не систематически, да и невозможно его осуществить.
Поэтому просьба еще раз к вам от имени Тамбовской областной Думы (а нашу
инициативу поддержали многие субъекты нашей Федерации) принять законопроект в
первом чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Виктор Александрович Семёнов. Есть необходимость в заключительном
слове? Нет необходимости.
Ставится на голосование, альтернативное голосование, поэтому рейтинговое,
пункт 8.1 повестки дня - проект федерального закона "О внесении дополнения в
Закон Российской Федерации "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", который
был доложен Павлом Тимофеевичем Бурдуковым.
Пожалуйста, включите режим рейтингового голосования.
Ставится на голосование пункт 8.2 повестки дня - законопроект с аналогичным
названием, по которому докладчиком был Василий Петрович Оводов.
Пожалуйста, включите режим рейтингового голосования.
Пожалуйста, покажите результаты рейтингового голосования по первому
законопроекту, по пункту 8.1.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 46 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 33 чел. 7,3%
Проголосовало против 53 чел. 11,8%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 87 чел.
Не голосовало 363 чел. 80,7%
Покажите, пожалуйста, результаты голосования по пункту 8.2.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 47 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 20 чел. 4,4%
Проголосовало против 66 чел. 14,7%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 87 чел.
Не голосовало 363 чел. 80,7%
Значит, законопроект, пункт 8.1, набрал большее количество голосов, он
ставится на голосование о принятии его в первом чтении.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Кто без карточки и хотел бы проголосовать?
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 48 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 24 чел. 5,3%
Проголосовало против 68 чел. 15,1%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 92 чел.
Не голосовало 358 чел. 79,6%
Результат: не принято
Законопроект не принимается.
Заседание № 186
18.09.2002
Вопрос:
О проекте федерального закона № 86898-3 "О внесении изменений и дополнений в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (о возможности розничной продажи алкогольной продукции через розничную торговую сеть в отдаленных или труднодоступных местностях; внесен Тамбовской областной Думой).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 570 по 582 из 7209
ТОМЧИН Г. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике и предпринимательству, фракция "Союз Правых Сил".
Уважаемые коллеги, уважаемый Геннадий Николаевич! Я просил бы перенести
рассмотрение пунктов 9.1 и 9.2 на неделю. У комитета буквально вчера вечером
появились некие разногласия с Правительством. Я думаю, что за неделю мы их
урегулируем и найдем решение. Сегодня Правительство поддерживает перенесение
рассмотрения пунктов 9.1 и 9.2 на неделю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Значит, на 27-е.
ТОМЧИН Г. А. Да.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 960 по 962 из 7209
Комитет вносил предложение рассмотрение пунктов 9.1 и 9.2 перенести на 27-е.
Просьба комитета. Пометьте, пожалуйста, сразу.