Заседание № 70
17.12.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 86863-4 "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2005 год".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1770 по 1873 из 5312
Пункт 5, проект федерального закона "О страховых тарифах на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний на 2005 год". Пожалуйста, Олег Витальевич.
ЕРЕМЕЕВ О. В. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Комитет по
труду и социальной политике также в установленном порядке подготовил
законопроект "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2005
год" ко второму чтению. Визуально законопроект, принятый 20 октября 2004
года, несколько изменился, однако суть, концепция его, осталась без
изменений. Визуальное изменение было обусловлено принятием Федерального
закона от 1 декабря 2004 года № 152-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний", которым вносятся уточнения в
порядок установления страховых тарифов для страхователей в связи с отменой
дифференциации по группам отраслей, подотраслей экономики в зависимости от
класса профессионального риска.
Всего к принятому в первом чтении законопроекту поступило две поправки, и обе
рекомендуются комитетом к принятию. Смысл поправок обусловлен принятием
вышеназванного федерального закона от 1 декабря 2004 года и заключается в
необходимости уточнения порядка установления страховых тарифов для
страхователей, отнесенных к видам экономической деятельности по классам
профессионального риска. Поправками депутатов Еремеева и Шоршорова
предусматривается изложить в развернутом виде статью 1 аналогично закону о
страховых тарифах на 2001 год с уточняющим дополнением: в соответствии с
видами экономической деятельности. Одновременно и статью 2 предлагается
изложить в редакции, аналогичной закону о страховых тарифах на 2001 год.
Комитет предлагает принять данную таблицу поправок.
Председательствует Председатель Государственной Думы
Б. В. Грызлов
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть ли необходимость отдельно рассматривать 1-ю или 2-ю
поправку из таблицы принятых? Нет необходимости. Ставится на голосование
таблица поправок, рекомендованных к принятию. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 17 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 350 чел.77,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел.22,2%
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование проект федерального закона "О страховых тарифах на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний на 2005 год" во втором чтении. Кто за? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 18 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4%
Результат: принято
Принимается.
Олег Витальевич, есть у нас проект постановления по третьему чтению? Да.
Пожалуйста, тогда вам слово.
ЕРЕМЕЕВ О. В. Предлагается принять в третьем чтении проект федерального
закона "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2005
год" и направить закон в Совет Федерации (это пункт 2) для утверждения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли замечания у полномочного представителя правительства? Нет замечаний.
У полномочного представителя президента? Нет.
Уважаемые коллеги, в рамках "часа голосования" ставится на голосование в
третьем чтении проект федерального закона "О страховых тарифах на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний на 2005 год". Кто за? Прошу проголосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 19 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0%
Результат: принято
Принимается. Закон принят. Спасибо.
Заседание № 53
20.10.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 86863-4 "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2005 год".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4148 по 4324 из 6327
Пункт 9, о проекте федерального закона "О страховых тарифах на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний на 2005 год". Докладывает официальный
представитель Правительства Российской Федерации первый заместитель
председателя Фонда социального страхования Дуденков Борис Александрович.
Пожалуйста.
ДУДЕНКОВ Б. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
первый заместитель председателя Фонда социального страхования Российской
Федерации.
Уважаемые коллеги, если вкратце охарактеризовать суть предлагаемого
законопроекта, то можно выразить это двумя тезисами. Первый тезис заключается
в том, что предлагается продлить действие закона 2001 года о страховых
тарифах по обязательному социальному страхованию. Этот закон 2001 года
продлевался неоднократно - на 2002 год, 2003 год и 2004 год. В соответствии с
этим законом предполагается страховые тарифы устанавливать в соответствии с
классами профессионального риска, таких классов двадцать два, и
дифференцируются эти страховые тарифы от 0,2 до 8,5 процента от оплаты труда
по всем основаниям.
Вторая особенность этого законопроекта заключается в том, что в соответствии
с постановлением Государственного комитета по стандартизации и метрологии в
2001 году отменен ОКОНХ - Общесоюзный классификатор отраслей народного
хозяйства - и вместо него вводится классификатор по видам экономической
деятельности. Соответственно страховые тарифы в этой редакции законопроекта,
которая вам представлена, предлагается устанавливать по видам экономической
деятельности.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Борис Александрович. Присаживайтесь,
пожалуйста.
Содоклад по законопроекту сделает заместитель председателя Комитета по труду
и социальной политике Олег Витальевич Еремеев. Пожалуйста, Олег Витальевич.
ЕРЕМЕЕВ О. В. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Проект
федерального закона "О страховых тарифах на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний на 2005 год", внесенный Правительством Российской Федерации,
предусматривает сохранение на 2005 год размеров страховых тарифов и порядка
уплаты страховых взносов, установленных на 2001 год федеральным законом от 12
февраля 2001 года № 17-ФЗ и продленных соответствующими федеральными законами
на 2002, 2003 и 2004 годы.
Федеральный закон от 12 февраля 2001 года "О страховых тарифах на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний на 2001 год" установил двадцать два страховых
тарифа, дифференцированных по группам отраслей (подотраслей) в зависимости от
класса профессионального риска в соответствии с Федеральным законом "Об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний". Вместе с тем статья 2 законопроекта,
устанавливающая страховые тарифы на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев по видам экономической деятельности, противоречит статье 1
законопроекта, в соответствии с которой продлевается порядок уплаты страховых
взносов, дифференцированных по группам отраслей (подотраслей) экономики.
Комитет по труду и социальной политике считает, что данное противоречие
необходимо устранить. Сделать это возможно, ускорив принятие во втором и
третьем чтениях проекта федерального закона 32600-4 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний". К сожалению,
задержка с принятием данного законопроекта произошла из-за того, что
Правительство Российской Федерации до настоящего времени, несмотря на те
заверения, которые давало, не представило своих поправок по этому
законопроекту. Необходимость ускорения принятия вышеуказанного законопроекта
поддерживает и Комитет по бюджету и налогам. Комитет также отмечает, что
Правительству Российской Федерации необходимо срочно утвердить Правила
отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска,
поскольку утвержденные Правительством Российской Федерации в 1999 году
Правила отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального
риска основаны на Общесоюзном классификаторе отраслей народного хозяйства,
прекратившем свое действие с 1 января 2003 года.
Кроме того, Комитет по бюджету и налогам считает, что при утверждении новых
правил необходимо уточнить размеры тарифов с учетом динамики роста и размеров
резерва средств на обеспечение обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые к
концу следующего года прогнозируются в размере более 20 процентов от расходов
в 2005 году. Такой подход должен позволить более обоснованно подойти к
балансу доходов и расходов на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Комитет по охране здоровья в своем заключении отмечает, что в сумме затрат на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний расходы на содержание аппарата органов
государственных внебюджетных фондов велики - 7,8 процента от общей суммы
расходов. Также комитет отмечает, что велики расходы на доставку и пересылку
страховых выплат. Средний тариф на услуги организаций почтовой связи
запланирован в размере 5,5 процента. Для сравнения: Пенсионный фонд за
доставку пенсий платит 1,5 процента.
Комитет по труду и социальной политике, Комитет по бюджету и налогам, Комитет
по охране здоровья считают возможным рекомендовать проект федерального закона
"О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2005 год" к
принятию в первом чтении с учетом доработки его при подготовке ко второму
чтению. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Витальевич. Присаживайтесь, пожалуйста.
И еще один содоклад - члена Комитата по бюджету и налогам Николая
Авксентьевича Сухого. С места.
Включите микрофон.
СУХОЙ Н. А. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Комитет по
бюджету и налогам рассмотрел внесенный Правительством Российской Федерации
проект федерального закона "О страховых тарифах на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний на 2005 год". Статья 1 законопроекта предусматривает, что, как и
в предыдущие годы (2002-2004), страховые взносы на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, установленным
федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 17-ФЗ. Вместе с тем, как уже
отмечал мой коллега из Комитета по труду и социальной политике, действительно
в статьях 1 и 2 имеется разночтение, что и отмечается в заключении Комитета
по бюджету и налогам и что необходимо, безусловно, устранить при доработке
этого законопроекта. Необходимо также ускорить доработку базового
законопроекта по страховым тарифам. Кроме этого, действительно вызывает
некоторые вопросы и большой резерв, который образуется на конец 2005 года, -
он составит почти 20 процентов от намечаемых расходов на страхование.
В целом представленные расчеты подтверждают финансовую обеспеченность
обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональные заболеваний в 2005 году. Необходимые ресурсы для этого
предусмотрены в доходной и расходной частях проекта бюджета Фонда социального
страхования на 2005 год, который мы приняли в первом чтении в прошлую
пятницу. Поэтому Комитет по бюджету и налогам рекомендует принять в первом
чтении рассматриваемый законопроект. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы к докладчику и содокладчикам? Есть.
По карточке Исаева, пожалуйста, включите микрофон депутату Рязанскому.
РЯЗАНСКИЙ В. В. Уважаемый Борис Александрович, вопрос к вам, скорее всего. В
свое время обсуждалась проблема унификации тарифов, уход от двадцати двух
классификационных показателей, переход на один какой-то усредненный. Скажите,
эта тема уже перестала быть актуальной?
ДУДЕНКОВ Б. А. На самом деле вопрос о переходе на один усредненный тариф
вообще в принципе не стоял. Как раз со стороны страхователей мы имеем
обращения в Фонд социального страхования с просьбой о еще большей
дифференциации тарифов: ввести не двадцать два тарифа, а сорок, шестьдесят
тарифов, учитывая опыт зарубежных стран, с тем чтобы соотнести страховой
тариф в наибольшей степени со специфическими условиями действий страхователей
и с теми затратами, которые страхователи осуществляют по несчастным случаям
на производстве.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли еще вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить по данному законопроекту
из депутатского корпуса? Нет. Представитель президента? Нет.
Коллеги, кто за то, чтобы принять в первом чтении проект федерального закона
"О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2005 год"? Прошу
определиться голосованием.
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 17 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 366 чел.81,3%
Проголосовало против 23 чел.5,1%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 52
15.10.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 86863-4 "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2005 год".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3489 по 3508 из 6220
Уважаемые коллеги, приступаем к работе. Законопроекты, рассматриваемые в
первом чтении, блок "Социальная политика". Пункт 7, о проекте федерального
закона "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2005
год". Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации
первого заместителя председателя Фонда социального страхования Бориса
Александровича Дуденкова. Дуденкова нет? Кто тогда, Линник? Ну, об этом надо
говорить нам тогда заранее.
Включите микрофон в ложе правительства Галине Николаевне Кареловой.
КАРЕЛОВА Г. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
председатель Фонда социального страхования Российской Федерации.
Уважаемый Артур Николаевич, огромная просьба переставить вопросы 7 и 8
местами и начать с бюджета Фонда социального страхования. Официальный
представитель сейчас подойдет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, понятно.