Заседание № 277
27.01.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 866380-6 "О внесении изменения в статью 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части, касающейся перечня оснований для отрешения от должности главы муниципального образования или главы местной администрации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1719 по 1767 из 7137
2-й вопрос повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", второе чтение. Доклад заместителя
председателя Комитета по федеративному устройству и вопросам местного
самоуправления Заура Далхатовича Геккиева.
Пожалуйста.
ГЕККИЕВ З. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
представляется законопроект "О внесении изменения в статью 74 Федерального
закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", подготовленный к рассмотрению во втором чтении. Напомню, что
законопроект был внесён Правительством Российской Федерации и принят в первом
чтении 17 ноября 2015 года. Внесение данного изменения позволит укрепить
бюджетную дисциплину, расширит сферу ответственности глав муниципальных
образований и глав местных администраций за нарушение ими бюджетного
законодательства.
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и подготовлен к рассмотрению
во втором чтении. Ко второму чтению в комитет поступила одна поправка,
которая включена в таблицу поправок, рекомендуемых комитетом к принятию.
Уважаемый председательствующий, в случае принятия законопроекта во втором
чтении предлагается принять его и в третьем.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 55 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 240 чел.53,3 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 241 чел.
Не голосовало 209 чел.46,4 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект выносится на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5303 по 5339 из 7137
2-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 74
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 00 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 240 чел.53,3 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 243 чел.
Не голосовало 207 чел.46,0 %
Результат: принято
Принимается.
Было предложение рассмотреть в третьем чтении. Будут ли желающие выступить по
мотивам? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 237 чел.52,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 239 чел.
Не голосовало 211 чел.46,9 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 262
17.11.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 866380-6 "О внесении изменения в статью 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части, касающейся перечня оснований для отрешения от должности главы муниципального образования или главы местной администрации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2866 по 2997 из 7439
21-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации". Докладывает Дмитрий Васильевич
Аристов.
АРИСТОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной
Думы! В целях исполнения поручений президента и правительства разработан
проект федерального закона "О внесении изменения в статью 74 Федерального
закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации". Законопроектом предусматривается внесение изменения в статью 74
указанного закона, расширяющего перечень оснований для отрешения от должности
главы муниципального образования или главы местной администрации,
совершившего действия, влекущие нарушение финансовой дисциплины в
муниципальном образовании. Если в настоящее время таким основанием является
нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта
Федерации, то законопроектом предлагается расширить ответственность главы
муниципального образования или главы местной администрации, а именно
установить ответственность за нецелевое использование межбюджетных
трансфертов, имеющих целевое назначение, за нецелевое использование бюджетных
кредитов, а также за нарушение условий предоставления (расходования)
межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов.
Хотел бы обратить ваше внимание на то, что данная процедура чётко
регламентирована: отрешение от должности главы муниципального образования или
главы местной администрации производится, если есть соответствующее решение
суда об установлении факта нарушений, допущенных главой; руководитель
субъекта Федерации издаёт правовой акт, который в установленном порядке может
быть обжалован отрешённым главой муниципального образования или главой
местной администрации.
Прошу поддержать. Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. С содокладом выступает Заур Далхатович Геккиев, с
места.
Включите микрофон.
ГЕККИЕВ З. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Внесение данных изменений
позволит укрепить бюджетную дисциплину и расширить ответственность глав
муниципальных образований и глав местных администраций за нарушение ими
бюджетного законодательства. На основании изложенного Комитет по
федеративному устройству и вопросам местного самоуправления считает возможным
поддержать законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы, коллеги? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Решульский Сергей Николаевич.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н., фракция КПРФ.
У меня вопрос к Дмитрию Васильевичу.
Несомненно, дисциплину надо повышать, укреплять. Я могу заблуждаться, но,
насколько я помню, в статье 74 данного закона нет положения о том, что
отрешение производится, если это издание такого акта установлено
соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах
своих полномочий мер по исполнению решения суда. Разве в 74-й статье это
сказано по всем этим положениям (я могу ошибаться)? Вы что теперь,
предлагаете субвенции и всё остальное заменить только межбюджетными
трансфертами и межбанковскими кредитами?
АРИСТОВ Д. В. Спасибо, Сергей Николаевич.
У меня в руках текст 74-й статьи: действительно, руководитель субъекта
Федерации может издать акт об отрешении главы муниципального образования от
должности только при наличии судебного решения о допущенных нарушениях, это
первое. А второе - это то, что межбюджетные трансферты в соответствии с
бюджетным законодательством подразумевают под собой субвенции, дотации и
субсидии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно. Спасибо.
Романов Валентин Степанович.
РОМАНОВ В. С. Уважаемый Дмитрий Васильевич, вы при рассмотрении предыдущего
законопроекта ссылались на то, что Конституция у нас имеет особое значение, -
это так, всё от Конституции танцует. Но по Конституции у нас местное
самоуправление отделено от государственного, и хотел бы узнать ваше мнение:
такого рода поправки нивелируют этот разрыв? Мы делаем губернатора хозяином -
надо порядок наводить, кто же спорит! - но не получается ли, что государство
само перечёркивает положения Конституции и спрос государства с местного
самоуправления будет напрямую? Как вы считаете?
АРИСТОВ Д. В. Валентин Степанович, спасибо за вопрос. Дело в том, что этот
вопрос в 97-м году уже был предметом рассмотрения Конституционного Суда
Российской Федерации, и Конституционный Суд отметил, что полномочия
законодателя по установлению ответственности за нарушения главами местного
самоуправления установленных законом требований не нарушают требований
Конституции Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Федоткин Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н. Дмитрий Васильевич, здесь у нас выступал генеральный прокурор
Чайка, и он приводил данные: нецелевое использование и хищения в сфере ЖКХ,
включая муниципальную сферу, - 300 тысяч случаев, причём довели до суда
только 1 процент, точнее, 0,9 процента. В связи с этим вопрос: ну хорошо,
поймали там этого главу (он десятки или сотни миллионов рублей куда-то увёл,
нецелевым образом использовал), устранили его, а предусмотрена ли, я не знаю,
какая-то компенсация? Или убрали его, а миллионы при нём остались, как при
Сердюкове (может быть, другой уровень), как при Васильевой (триллионы украли,
а возместили 200 миллионов, остальное всё себе)? После устранения они обязаны
возместить то, что нецелевым образом использовали, может быть, на свои
предприятия, может, на предприятия своих родственников, своих близких, а
народу-то ничего! Дальше-то что будет, после отстранения?
АРИСТОВ Д. В. Спасибо, Владимир Николаевич, за вопрос. У нас ответственность
за должностные преступления, к которым относится и случай, который вы привели
в пример, установлена Уголовным кодексом Российской Федерации. В ходе
расследования уголовных дел, возбуждаемых по таким фактам, также ведётся
розыск средств, кроме того, гражданский иск в уголовном процессе в защиту
интересов Российской Федерации предъявляет прокурор. Поэтому соответствующее
решение о взыскании средств, в том числе и ущерба, причинённого государству,
принимается судом по иску уполномоченных должностных лиц в ходе уголовного
процесса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопросы заданы. Будут ли желающие выступить? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6200 по 6217 из 7439
21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 74
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 20 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 241 чел.53,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 242 чел.
Не голосовало 208 чел.46,2 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.