Заседание № 352
14.04.2021
Вопрос:
О проекте федерального закона № 86624-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по увековечению памяти погибших при защите Отечества).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 648 по 725 из 4311
4-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич Нилов.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Во втором
чтении мы вчера рассмотрели данную законодательную инициативу, сегодня
комитет предлагает рассмотреть её в третьем чтении. Все необходимые процедуры
проведены. Законопроект готов к рассмотрению. Просим поддержать. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть желание выступить по мотивам от
фракций? Нет.
Ставится на голосование...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть желающие.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я вынужден сейчас сказать несколько слов.
Мы, конечно, поддержим, но немножко непонятно, почему так трудно это
проходит. Нужно увековечить память всех, кто погиб.
Вот битва под Москвой. В этом году, в декабре, будет, значит, сколько лет? С
41-го - 59 лет и плюс 21 год, получается 80 лет. Будет 80 лет битве. Это была
главная битва, она создала перелом во Второй мировой войне. Я уже предлагал
не раз и мы снова обратимся с предложением не просто увековечить, а присвоить
звание Героя Советского Союза всем, кто погиб, вот с момента наступления под
Москвой, с начала битвы. Какое-то время и отступление было, но они остановили
врага, прямо на подступах, здесь, в районе Волоколамска.
Я два года бился, чтобы моему дяде, родному брату моей матери, дали какое-то
звание, просил - ничего не дали! Дали только медаль "За оборону Москвы",
которую давали тем, кто окопы рыл и так далее, самая маленькая награда. В
списки внести долго просил, заставлял, хотя все документы в Министерстве
обороны есть.
Надо дать больше полномочий на местах, там лучше знают, кто у них герои, и
могут помочь быстрее, а люди эти умирают, уже и внуков их нет, и правнуков
нет. Непонятно, почему мы жалеем бумагу, жалеем указы, приказы. Надо, чтобы
действительно эти списки были, памятники были, награды были. Пусть не будет
никаких льгот, но надо дать какую-то награду. Вот сейчас 80 лет битве под
Москвой - дать всем, чьи родственники... всем гражданам, москвичам и не
москвичам, чьи родственники погибли, защищая Москву. Эта битва самая важная
была! Потом были Ржев, Сталинград, Курская битва, битва за Берлин, но мир
вздрогнул, когда мы под Москвой остановили немецкую армаду. Люди погибли, а
это даже нигде не значится, ну, надо хоть как-то обозначить.
Вот сейчас мы это решение принимаем. Пусть правительство Московской области
займётся этим, вывесит везде списки, разместит доски памятные и по
возможности как-то наградит, хотя бы медалью в связи с 80-летием битвы под
Москвой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 4 нашей повестки, третье
чтение.
Просьба включить режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 13 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Заседание № 351
13.04.2021
Вопрос:
О проекте федерального закона № 86624-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по увековечению памяти погибших при защите Отечества; принят в первом чтении 20 октября 2017 года с наименованием "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации № 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2041 по 2121 из 6027
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Ярослав Евгеньевич
Нилов.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Данный законопроект в первом
чтении был принят в 2017 году. Долго комитету пришлось вести работу,
последние два года данная инициатива дорабатывалась в рамках созданной
межфракционной рабочей группы, которую возглавляет Ольга Викторовна
Тимофеева. Наконец мы нашли сбалансированное решение вместе с правительством,
с общественными организациями. Комитетом подготовлен ко второму чтению проект
закона, которым в том числе решаются задачи, поставленные президентом в
поручении: во-первых, устанавливаются полномочия субъектов Федерации в сфере
увековечения памяти погибших при защите Отечества, во-вторых, устанавливаются
ограничения прав правообладателей на использование земельных участков в том
случае, если в их границах найдены останки.
Просим поддержать решение комитета в части таблицы поправок № 1 и таблицы
поправок № 2, а также принять проект закона во втором чтении. В случае
принятия законопроекта во втором чтении просьба поддержать предложение
рассмотреть его завтра в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 22 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 353 чел.78,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел.21,6 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Будут ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 22 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 347 чел.77,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято
Принимается.
Коллеги, законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 23 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Не будет возражений завтра в третьем чтении рассмотреть проект? Нет.
Прошу учесть. Спасибо.
Заседание № 70
20.10.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 86624-7 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации № 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" (в части, касающейся полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по увековечению памяти погибших при защите Отечества).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4329 по 4654 из 6140
Пункт 22, проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
Закон Российской Федерации № 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при
защите Отечества". Доклад Ларисы Николаевны Тутовой.
Пожалуйста.
ТУТОВА Л. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Предлагаю вашему вниманию
проект федерального закона о внесении изменений в Закон Российской Федерации
от 14 января 1993 года "Об увековечении памяти погибших при защите
Отечества". Данный законопроект разработан в связи с тем, что в настоящий
момент законодательством Российской Федерации не определены полномочия
органов госвласти субъектов Российской Федерации, которые фактически и
являются главными исполнителями, реализаторами работы по увековечению памяти
погибших при защите Отечества.
Сейчас отсутствуют правовые основания для определения уполномоченного органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации по вопросам увековечения
памяти погибших, а это значительно снижает эффективность проведения данной
работы на территории субъектов Российской Федерации, создаются объективные
трудности в рамках взаимодействия с уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти в данной сфере. Отсутствие у субъектов полномочий по
регулированию поисковой деятельности создаёт неблагоприятные условия для
подготовки, принятия и реализации региональных программ с определённым
целевым финансированием. Кроме того, это затрудняет деятельность поисковых
объединений, уполномоченных для проведения поисковой работы, анализ и
обобщение данных о проводимой работе, представление сведений о проделанной
работе по запросам федеральных органов исполнительной власти. В связи с этим
предлагается внести соответствующие дополнения в статьи 10 и 11 Закона
Российской Федерации от 14 января 1993 года "Об увековечении памяти погибших
при защите Отечества".
Реализация закона не потребует финансирования из федерального бюджета.
Законопроект поддержали Правительство Российской Федерации, Министерство
обороны Российской Федерации, два комитета-соисполнителя, которые
рассматривали законопроект, Правовое управление Аппарата Государственной
Думы, депутаты из Южно-Российской Парламентской Ассоциации, субъекты
Федерации, исполнительные и законодательные органы власти которых прислали
нам свои заключения: 22 субъекта высказали консолидированное мнение в
поддержку законопроекта. И самое главное, уважаемые коллеги, более 40 тысяч
поисковиков ждут данный закон и также просят нас поддержать его.
Я прошу вас поддержать законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад члена комитета по труду и социальной политике Ольги Ивановны
Павловой.
Пожалуйста.
ПАВЛОВА О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел данный
законопроект. Как уже сказала Лариса Николаевна, в законопроекте
предусматривается наделение органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации полномочиями по увековечению памяти погибших при защите
Отечества наряду с федеральными органами власти и местным самоуправлением. В
настоящее время органы государственной власти субъектов Российской Федерации
не участвуют в указанной деятельности и соответствующими полномочиями не
наделены, что создаёт неблагоприятные условия и объективные трудности как для
реализации региональных программ, так и для проведения работ по увековечению
памяти погибших.
Законопроект поддерживается Правительством Российской Федерации, Комитетом
Совета Федерации по обороне и безопасности. Комитет Государственной Думы по
федеративному устройству и вопросам местного самоуправления считает возможным
поддержать концепцию законопроекта с учётом высказанных замечаний. Правовым
управлением также были высказаны замечания, которые могут быть учтены при
доработке законопроекта ко второму чтению. На законопроект получено 22
консолидированных отзыва субъектов Российской Федерации положительного
характера.
Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов считает, что
направленность законопроекта на расширение полномочий органов государственной
власти субъектов Российской Федерации в сфере увековечения памяти погибших
при защите Отечества заслуживает поддержки, и рекомендует Государственной
Думе принять проект федерального закона в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Катасонов Сергей Михайлович.
КАТАСОНОВ С. М., фракция ЛДПР.
Лариса Николаевна, нам понятно, что дополнительных затрат из федерального
бюджета не потребуется, так как полномочия передаются в субъекты. И
Минобороны, и правительство, естественно, за, но, так как полномочия
передаются в субъекты, в субъектах появятся соответствующие расходы. Скажите,
22 субъекта за, а были ли отрицательные отзывы субъектов? И всё-таки какие
дополнительные расходные обязательства в суммовом выражении лягут на субъекты
Российской Федерации?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Докладчику вопрос.
ТУТОВА Л. Н. Сергей Михайлович, чёткий, конкретный ответ по поводу денежного
выражения затрат, которые лягут на субъекты, я не могу представить сейчас, в
данный момент. Федеральных средств, как вы услышали, здесь не потребуется,
это есть в финансово-экономическом обосновании.
Знаете, здесь очень сложно говорить о затратах. Наверное, в данном случае это
не затраты, а наши вложения, наша память по отношению к тем, кто погиб,
защищая нашу страну, чьи имена восстанавливаются поисковиками. Я могу
сказать, что те, кто занимается такой деятельностью, иногда делают это за
счёт своих собственных средств, за счёт своего собственного времени, и всегда
есть те, кто поддерживает поисковиков, - это наши спонсоры, партнёры,
благотворители, которые не жалеют денег для такого дела.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемая Лариса Николаевна, увековечение памяти погибших защитников
Отечества, конечно, священная обязанность, поэтому законопроект нужный, тем
более что он позволяет уточнить полномочия регионов. Однако одно из новых
положений, если судить по тексту, состоит в том, что регион будет
содействовать органам местного самоуправления, в частности, в вопросе о
выполнении работ по реализации межправительственных соглашений по уходу за
захоронениями иностранных военнослужащих. Вопрос: с какими странами у нас
есть межправительственные соглашения?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Тутовой включите микрофон.
ТУТОВА Л. Н. Николай Иванович, это нужно будет ко второму чтению внимательно
изучить. Сейчас я не могу дать ответ.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Черкасов Кирилл Игоревич.
ЧЕРКАСОВ К. И., фракция ЛДПР.
Лариса Николаевна, коллеги уже высказали озабоченность по поводу
финансирования региональных властей, муниципальных властей в связи с
реализацией данного законопроекта и в связи с этим вопросом в целом.
Безусловно, мы все понимаем, что это наша память, и все участвуем в
финансировании этих отрядов: они постоянно обращаются к нам, к коллегам, и
ЛДПР всегда помогает покупать билеты, оснащение, продукты в дорогу мы им
даём. Но поймите, если мы будем вот так уходить и перекладывать всё больше
полномочий на муниципальные власти, тем самым мы будем дискредитировать эту
деятельность. И если мы говорим, что необходимо заниматься
военно-патриотическим воспитанием молодёжи, то надо сказать, что у молодёжи
не так много возможностей к этому приобщиться и эти отряды как раз прекрасная
возможность: ребята вспоминают историю, участвуя в работе, и получают навыки
командных действий в рамках таких отрядов. Но повторю, без федерального
финансирования это просто дискредитация этой темы. И подумайте, пожалуйста,
над тем, как всё же во втором чтении поменять, хотя бы частично, концепцию в
части... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон.
ТУТОВА Л. Н. Кирилл Игоревич, это замечательное предложение. Если такая
возможность представится ко второму чтению, чтобы из федерального бюджета на
эти программы выделялись средства, это будет замечательно, регионы будут
благодарны нам за это.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить?
Включите режим записи на выступление.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите список.
Катасонов Сергей Михайлович.
КАТАСОНОВ С. М. Уважаемые коллеги, я считаю, что дух законопроекта и желание
выполнить свои обязательства перед погибшими и помочь - это всё абсолютно
правильно, мы выполняем корректную задачу, и спасибо меценатам и
ребятам-поисковикам, которые этим занимаются. Вопрос в другом: мы в очередной
раз федеральные полномочия передаём в субъекты без финансирования, а этого
делать нельзя. Поэтому давайте так: либо законопроект не принимать, либо ко
второму чтению нужно сделать так, чтобы полномочия были оценены и определены
в законопроекте. Я считаю, что это не то что некрасиво, это даже неграмотно:
мы передаём федеральные полномочия без денег. Так не пойдёт!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Михайлович.
Перминов Дмитрий Сергеевич.
ПЕРМИНОВ Д. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Уже было сказано, что согласно
действующему законодательству работу по увековечению памяти погибших при
защите Отечества ведут федеральные органы исполнительной власти, а в части
захоронения и содержания мест захоронения - органы местного самоуправления.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в настоящее
время не участвуют в указанной деятельности и соответствующими полномочиями
не наделены. В законопроекте предлагается наделить органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации полномочиями по увековечению памяти
погибших при защите Отечества. Принятие законопроекта позволит улучшить
ситуацию в данной области.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает законопроект и предлагает депутатам
принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Сергеевич.
Ганзя Вера Анатольевна.
ГАНЗЯ В. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Безусловно, наша прямая и святая
обязанность - помнить о тех, кто отдал жизнь за нашу свободу, за
независимость нашей страны, и мы должны, безусловно, эту память хранить. Но
давайте посмотрим, как это реально может осуществляться.
На сегодняшний день, по данным Минюста, более 60 полномочий сброшено с
федерального центра на регионы, эти полномочия не были подкреплены
финансированием - ни одной копейкой. Мы сегодня добавляем ещё одно полномочие
- и опять не даём денег.
Безусловно, вся эта поисковая деятельность крайне необходима, мне поступает
огромное количество обращений из моего региона с просьбой материально
поддержать эту деятельность. Мы сейчас пытаемся оставить регионы один на один
с очередной проблемой, а это и поездки в другие регионы, это и поиск
захоронений, и с родственниками нужно всё организовывать - это серьёзные
затраты, я вам скажу. Я, сколько могла, помогала, но реально помочь решить
эту проблему полностью не под силу ни депутату, ни региону - нужны
федеральные средства.
Более того, хотела бы сказать: вот мы сейчас принимаем проект бюджета на 2018
год, так давайте мы между первым и вторым чтениями всё-таки посмотрим эту
тему и рассчитаем, потому что недостаток этого законопроекта... Это хороший
законопроект, но его недостаток в том, что нет расчётов. И я никогда не
соглашусь с тем, что он не требует дополнительного финансирования из
федерального бюджета. Давайте ко второму чтению рассчитаем финансирование и
поправками к этому законопроекту либо изменениями в бюджет на 2018 год это
полномочие всё-таки обеспечим финансированием.
И конечно, особый вопрос связан именно с иностранными военнослужащими. Мы
сегодня эту федеральную обязанность перекидываем на регион, а регион - на
муниципальные образования, а это в корне неправильно! И кто они, эти
иностранные военнослужащие? Здесь возникает много вопросов.
Фракция КПРФ поддержит законопроект, но с условием и с требованием, что
всё-таки реализация закона будет профинансирована из федерального бюджета,
нельзя оставлять регионы один на один с решением этих финансовых проблем.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вера Анатольевна.
Бикбаев Ильдар Зинурович.
БИКБАЕВ И. З. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Наверное, мало
кому известно, что среди нас, в депутатском корпусе, есть человек, который
напрямую связан с увековечением памяти погибших при защите Отечества и
руководит одним из подразделений Поискового движения России, - это я, Бикбаев
Ильдар Зинурович. 3 декабря прошлого года я проводил здесь выставку,
посвящённую памяти пропавших без вести солдат (в этом году мы надеемся тоже
провести её), и я отвечу на вопросы, которые были заданы и для ответа на
которые мои коллеги взяли паузу до второго чтения, - я скажу сразу.
Что касается зарубежных представительств. Они работают, занимаются в том
числе розыском пропавших без вести в меру времени и полномочий, какие у них
есть, силами небольших штатов. Таких представительств за рубежом у нас
восемь, по указу Президента Российской Федерации их должно быть девять, но
девятое представительство, в Литве, не создаётся по причине того, что данная
страна не даёт нам возможности. Сейчас рассматривается вопрос об открытии
девятого представительства в одной из дружественных нам стран Европы.
Что касается вопросов по части нагрузки на местные бюджеты. Я вам скажу, как
поисковик, который этой работой занимается уже более 20 лет, что мы поднимали
останки, поднимаем и будем поднимать - будет финансирование или не будет. В
той или иной мере финансирование всегда было, и всегда муниципальные
образования останки хоронили, гробы покупали, и все мероприятия, все воинские
требования соблюдались, со всеми почестями останки героев войны предавались
земле.
Что касается поисковой части, данный законопроект необходим не для того,
чтобы субъекты деньги выделяли, а для того, чтобы был механизм, где изыскать
эти деньги, и сегодня ставить вопрос, а сколько это будет стоить... Вы
знаете, это стоит нашей памяти, и мы должны это сделать!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ильдар Зинурович.
Лариса Николаевна, будете выступать с заключительным словом? Да.
Депутату Тутовой включите микрофон.
ТУТОВА Л. Н. Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, я хочу поблагодарить Ильдара Зинуровича и в его лице всех
поисковиков, которые делают это огромное благородное дело, которые
восстанавливают имена пропавших без вести солдат, тех, кто защищал нашу
свободу, независимость и наше мирное небо. Я хочу поблагодарить всех, кто
принял участие в подготовке данного законопроекта к первому чтению, всех, кто
сегодня задавал вопросы и вносил свои предложения.
Я прошу вас поддержать законопроект. Он действительно нужен, важен,
необходим, нужно поддержать поисковиков, которые, не считаясь с затратами, не
жалея ни денег, ни времени, занимаются этим важным делом.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Лариса Николаевна.
Ольга Ивановна, будете выступать с заключительным словом? Нет.
Коллеги, ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.