Коллеги, переходим к рассмотрению 5-го вопроса повестки дня. О проекте          
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О                
государственной охране" (в части уточнения отдельных полномочий ФСО России),    
третье чтение.                                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Дмитрий Сергеевич Перминов.                                         
                                                                                
ПЕРМИНОВ Д. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят во    
втором чтении Государственной Думой 12 марта 2020 года, направлен на            
уточнение понятийного аппарата Федерального закона "О государственной охране"   
и полномочий Федеральной службы охраны России. Полностью подготовлен к          
принятию в третьем чтении. Правовое управление Аппарата Государственной Думы    
замечаний правового, лингвистического, юридико-технического характера не        
имеет. Прошу поддержать в третьем чтении.                                       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие по мотивам выступить? Нет.         
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О государственной охране", 5-й вопрос повестки, третье       
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 40 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              339 чел.75,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    340 чел.                                          
Не голосовало                 110 чел.24,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       

Коллеги, у нас законопроекты под пунктами 12 и 13 завершающие в блоке           
законопроектов второго чтения, здесь только таблицы поправок к принятию,        
поэтому, возможно, мы их пройдём быстро и тогда предоставим слово Геннадию      
Григорьевичу, и останутся только законопроекты первого чтения.                  
                                                                                
12-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в              
Федеральный закон "О государственной охране" (в части уточнения отдельных       
полномочий Федеральной службы охраны России), второе чтение.                    
                                                                                
Пожалуйста, Василий Иванович Пискарёв. С места.                                 
                                                                                
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и    
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                             
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! При подготовке                
законопроекта к рассмотрению во втором чтении поступило 13 поправок             
юридико-технического характера, все они включены в таблицу поправок № 1,        
рекомендованных профильным комитетом к принятию. Просим принять таблицу         
поправок и проголосовать за законопроект во втором чтении.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть замечания по таблице? Нет.                  
                                                                                
Ставится на голосование таблица № 1, в ней 13 поправок. Комитет предлагает их   
поддержать.                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, нужно отдать должное фракции ЛДПР: не только рабочие         
места, которые занимали депутаты, контактировавшие с Катасоновым, свободны,     
но и никто не ходит по рядам и не голосует за своих коллег, нажимая на кнопки   
и тем самым подвергая себя опасности.                                           
                                                                                
Пожалуйста, покажите результаты.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 13 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за              308 чел.68,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    309 чел.                                          
Не голосовало                 141 чел.31,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О          
внесении изменений в Федеральный закон "О государственной охране", 12-й         
вопрос повестки дня.                                                            
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 14 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              324 чел.72,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    325 чел.                                          
Не голосовало                 125 чел.27,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят.                                           
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон Пискарёву Василию Ивановичу.                      
                                                                                
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект   
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Просьба включить его в проект      
порядка работы на 17 марта этого года.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы включить       
законопроект для рассмотрения в третьем чтении в порядок работы на 17 марта     
текущего года? Нет.                                                             
                                                                                
Поддерживается ваша инициатива, предложение, Василий Иванович, готовьте         
законопроект.                                                                   

Пункт 18, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О государственной охране". Доклад Александра Евсеевича Хинштейна.        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект,    
внесённый группой депутатов - членов Комитета по безопасности и                 
противодействию коррупции и направленный на уточнение понятийного аппарата      
действующего закона "О государственной охране", а также полномочий              
Федеральной службы охраны России.                                               
                                                                                
Надо отметить, что с момента принятия закона о госохране прошло четверть века   
и, конечно же, понятийный аппарат значительно изменился, да и сами реалии       
сегодняшней жизни значительно отличаются от того, что было в России образца     
1996 года. Поэтому законопроект в основном конкретизирует и актуализирует       
положения закона о госохране, приводя их в соответствие с иными принятыми за    
этот период времени нормативными актами и федеральными законами, а также        
предлагает несколько новаций, которые необходимы для полноценного исполнения    
Федеральной службой охраны своих функций и полномочий.                          
                                                                                
Такими новациями законопроекта являются закрепление за ФСО России права         
определять трассы проезда и передвижения объектов государственной охраны, а     
также наделение сотрудников ФСО правом применения боевой техники. Сразу         
скажу, что речь не идёт о превращении Федеральной службы охраны в полноценные   
вооружённые силы, в филиал Министерства обороны, мы лишь закрепляем             
существующее сегодня положение вещей, потому что на вооружении у ФСО по факту   
находятся, например, вертолёты или необходимые для охраны основной резиденции   
президента, Московского Кремля, бронетранспортёры, но с правовой точки зрения   
эти полномочия никак не закреплены. Кроме того, отмечу, что в настоящий         
момент у целого ряда силовых ведомств уже есть аналогичные полномочия, право    
использования боевой техники, в частности у Министерства обороны, у             
Федеральной службы безопасности, у войск национальной гвардии.                  
                                                                                
Также в законопроекте предлагается наделить правом применять физическую силу,   
специальные средства, оружие, боевую технику не только военнослужащих,          
проходящих службу в ФСО по контракту, но и военнослужащих по призыву. Это       
актуально, поскольку в структуре ФСО присутствуют подразделения,                
комплектующиеся именно за счёт призывников, призванных на срочную службу, в     
частности всем вам известный Президентский полк, или бывший Отдельный           
Кремлёвский полк.                                                               
                                                                                
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального     
характера по законопроекту не имеет. Правительство Российской Федерации и ГПУ   
президента поддерживают законопроект с учётом замечаний. По нашему мнению, по   
мнению авторов законопроекта, эти замечания вполне можно учесть ко второму      
чтению.                                                                         
                                                                                
Ну и чтобы два раза не выходить на трибуну, также выскажусь и от имени          
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Фракция поддерживает данный законопроект, поскольку    
он направлен на главное - на то, чтобы вооружить наших правоохранителей и       
силовые ведомства необходимыми механизмами, чтобы полномочия по обеспечению     
государственной охраны руководителей страны, тех лиц, кому по закону положена   
госохрана, исполнялись безукоризненно, максимально эффективно и качественно.    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Анатолия Борисовича Выборного.                                         
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как мы        
видим, данный проект федерального закона направлен на совершенствование         
правового регулирования в сфере государственной охраны, при этом он не          
предусматривает расширения полномочий органов государственной охраны, а         
только конкретизирует отдельные положения, в том числе и те, которые            
направлены на взаимодействие органов государственной охраны с иными             
государственными и иными организациями, а также на применение физической        
силы, специальных средств, оружия и боевой техники. Таким образом, правовое     
регулирование в этой части приобретает полноценный юридический смысл. Именно    
в связи с этим уточняется терминологический аппарат, такие понятия, например,   
как "государственная охрана" или "государственные органы обеспечения            
безопасности", унифицируется с нормами действующего законодательства и          
приводится в соответствие с реальным положением дел.                            
                                                                                
Уточняются также полномочия органов государственной охраны, причём как с        
точки зрения определения трасс проездов объектов государственной охраны, так    
и владения информацией об этом, а также порядка взаимодействия органов          
государственной охраны с государственными органами, органами местного           
самоуправления и организациями.                                                 
                                                                                
Что же касается применения силы, специальных средств, оружия и боевой           
техники, то правила их применения, по сути, предлагаются по аналогии с          
изложенными в таких федеральных законах, как "О федеральной службе              
безопасности", "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", а также   
с учётом правоприменительной практики Федеральной службы безопасности,          
Министерства внутренних дел, войск национальной гвардии, военной полиции        
Вооружённых Сил в том числе.                                                    
                                                                                
Данный проект федерального закона поддержан Правительством Российской           
Федерации и профильным комитетом Совета Федерации.                              
                                                                                
С учётом того что предлагаемые новеллы согласуются с государственной            
политикой в сфере охраны и направлены на совершенствование эффективности        
деятельности органов государственной охраны, Комитет по безопасности и          
противодействию коррупции предлагает данный проект федерального закона          
принять в первом чтении.                                                        
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Вижу, что есть вопросы.                                                         
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.                                         
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Вопрос докладчику.                                                 
                                                                                
Вот тут написано, что "сотрудники органов государственной охраны не несут       
ответственность за вред и убытки, причинённые лицам и организациям при          
применении физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники...",   
ну и далее по тексту.                                                           
                                                                                
Вот у меня вопрос в связи с этим: а кто будет нести ответственность, если эти   
сотрудники разгромили, например, принадлежащие организации помещения, при       
этом лицам, которые находились в этой организации, в этом помещении, нанесли    
физический ущерб, преследуя так называемого условного террориста, с которым     
вы постоянно боретесь?                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон Хинштейну.                              
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е. Сергей Владимирович, спасибо за вопрос. Оставляю на вашей        
совести иронию по поводу того, что "вы всё время боретесь с терроризмом",       
потому что военнослужащие и Федеральной службы охраны, и Федеральной службы     
безопасности, и войск национальной гвардии не в зале пленарных заседаний, а     
на поле брани борются с терроризмом и с другим злом.                            
                                                                                
Относительно вашего вопроса поясню, что предлагаемая норма соответствует        
аналогичным нормам, закреплённым в других отраслевых законах, регулирующих      
деятельность силовых и правоохранительных ведомств. Установлено, точнее,        
предусматривается, что если военнослужащий или сотрудник действовал при         
исполнении своих полномочий и обязанностей законно, то он не несёт              
ответственности за какой-либо нанесённый вред третьим лицам. Но у третьих лиц   
всегда, во-первых, есть право обжаловать деятельность сотрудника и              
военнослужащего, во-вторых, есть возможность предъявления так называемых        
регрессных требований.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тетерин Иван Михайлович, пожалуйста.                      
                                                                                
ТЕТЕРИН И. М. Вводится такое понятие, как "предоставляется государственная      
охрана", было - "обеспечивается безопасность". Как это соотносится? Потому      
что "предоставляется" может означать, что "не обеспечивается". Юристы,          
наверное, в этом плане могли бы что-то сказать. Что вы скажете?                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хинштейну включите микрофон.                              
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е. Спасибо за вопрос. Речь идёт о предоставлении госохраны главам   
иностранных государств, правительств и иным лицам иностранных государств, и в   
новой редакции законопроекта предусматривается, что она будет предоставляться   
им в период пребывания на территории Российской Федерации. Кроме того, это      
полномочие относится к компетенции президента, которому даётся право            
принимать решение о предоставлении государственной охраны. И я снова            
подчеркну, что в этой части, как и в других частях, законопроект не несёт       
каких-либо сущностных новаций, а лишь актуализирует сегодняшний понятийный      
аппарат или приводит его в соответствие с уже существующим положением вещей.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.                            
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Александр Евсеевич, уточните, пожалуйста, относительно           
срочников, проходящих службу в ФСО, - до этого у них не было права применять    
физическую силу, а теперь им это право даётся? И как быть с сопоставимыми       
полномочиями для военнослужащих Росгвардии, - я имею в виду тех, кто срочную    
службу проходит, - органов внутренних дел, армии вот в части именно ФСО?        
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е. Спасибо за вопрос, Алексей Владимирович. Что касается            
военнослужащих, проходящих службу в других ведомствах, то это не предмет        
сегодняшнего законопроекта, но отмечу, что здесь проблемы нет.                  
                                                                                
Что касается закона "О государственной охране", сегодня в соответствии со       
статьёй 19 действующего закона военнослужащие, проходящие военную службу по     
призыву, не относятся к числу сотрудников, соответственно, на них не            
распространяются те полномочия и права, которые есть у сотрудников органов      
государственной охраны. При этом военнослужащие по призыву, которые проходят    
службу, например, в президентском полку, привлекаются для обеспечения           
безопасности при проведении массовых мероприятий, мероприятий с участием        
охраняемых лиц, поэтому такие полномочия, безусловно, у них должны быть.        
Нашим законопроектом данная правовая коллизия устраняется.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить?                                            
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Иванов Сергей Владимирович.                                                     
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Уважаемые коллеги, разумеется, никто из нас не ставит под          
сомнение всю важность тех функций, которые выполняют сотрудники Федеральной     
службы охраны. И никакой иронии в моих словах, уважаемый Александр Евсеевич,    
не было, поскольку для меня, как для историка, совершенно очевидно, что         
террор - это действие, связанное с устрашением кого-либо для достижения         
конкретных целей. Последний, слава богу, террористический акт, который у нас    
происходил и о котором все знают, - это теракт на Дубровке, и тогда люди,       
захватившие заложников, выдвигали требование о выводе федеральных войск из      
Чеченской Республики. Я не помню, чтобы те люди, которых уничтожают под видом   
террористов где-то там, выдвигали какие-то политические требования и            
объясняли этим свои поступки. Это первый момент.                                
                                                                                
Второй момент. Я всё-таки задавал вам абсолютно конкретный вопрос, на который   
вы не ответили: кто будет возмещать людям нанесённый ущерб, кому предъявлять    
регрессный иск, если этим законом все эти сотрудники из-под ответственности     
будут выведены? И я очень не хочу, чтобы сотрудников, тех людей, которые        
действительно служат, обеспечивая безопасность, превращали в опричников,        
давая им возможность делать "что хочу, когда хочу" по приказу начальника.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представители президента и правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.     
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О государственной охране", пункт 18.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 40 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за              313 чел.69,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    314 чел.                                          
Не голосовало                 136 чел.30,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.