Заседание № 296
10.05.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 860829-6 "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в части назначения представителей политических партий заместителями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1300 по 1314 из 4473
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 17
Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" в части назначения представителей политических партий
заместителями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации)". Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, докладчик будет через несколько минут. Не против, если я объявлю 9-й
вопрос? Михаил Васильевич здесь.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1350 по 1501 из 4473
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных
объединений и религиозных организаций, фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Фракцией ЛДПР был внесён
проект закона, которым предлагается обязать глав субъектов Российской
Федерации после избрания назначать своими заместителями не менее двух
представителей политических структур, чьи фракции представлены в
законодательном органе соответствующего субъекта. Таким образом, модель
коалиционного правительства, которая себя оправдала в Смоленской области, в
Орловской области, да и в других регионах, могла бы быть законодательно
определена и распространена на другие субъекты Российской Федерации, и те
политические силы, которые пользуются поддержкой населения в соответствующем
субъекте, могли бы сосредоточить все свои силы, энергию, возможности с учётом
поддержки федерального центра и так далее на решении тех вопросов, которые
стоят перед соответствующим субъектом, и консолидированно решать остро
стоящие вопросы. Мы считаем, что пример Смоленской области мог бы быть
распространён, и убеждены, что при таком подходе можно было бы избежать тех
громких коррупционных скандалов в разных субъектах Российской Федерации,
свидетелями которых мы были в последнее время, в том числе это было бы
возможно, если бы с учётом межпартийного представительства управляли
соответствующими территориями.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Рустам Рифатович Ишмухаметов.
ИШМУХАМЕТОВ Р. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел инициативу
и отмечает следующее. Пунктом 3 статьи 20 федерального закона № 184-ФЗ
закреплено правило, согласно которому структура и порядок формирования
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации, так же как и его наименование, устанавливаются конституцией
(уставом) и законами субъекта Российской Федерации с учётом исторических,
национальных и иных традиций субъекта Российской Федерации. Подпунктом "в"
пункта 7 статьи 18 этого же закона установлено, что высшее должностное лицо
субъекта Российской Федерации формирует высший исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации и принимает решение об
отставке данного органа в соответствии с законодательством субъекта
Российской Федерации. Федеральным законодательством установлены ограничения,
препятствующие влиянию политических партий на деятельность исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, предлагаемые авторами изменения нарушают закреплённые
Конституцией Российской Федерации принципы единства системы государственной
власти и разделения властей, а также ограничивают полномочия субъектов
Российской Федерации, отнесённые к их ведению конституционными нормами.
С учётом изложенного комитет предлагает законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Андрей Николаевич Свинцов.
СВИНЦОВ А. Н., фракция ЛДПР.
Вопрос содокладчику.
Уважаемый Рустам Рифатович, вы от комитета сказали, что предложенная фракцией
ЛДПР инициатива нарушает ряд действующих законов, в том числе Конституцию, но
вы не сказали, поддерживаете ли вы, как представитель комитета, как
представитель другой партии, не ЛДПР, концептуально такой подход? Мы считаем,
что только наличие надзорных функций в руках оппозиции позволит прекратить
вот эти бесконечные коррупционные скандалы. Когда вся верхушка субъекта
Российской Федерации - и губернатор, и правительство, и очень часто местный
парламент, и контрольные органы - находится в руках одной партии, то это всё
приводит к вот такой круговой поруке. Концептуально вы поддерживаете? Если
поддерживаете, то мы с вами в состоянии изменить... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Рустам Рифатович Ишмухаметов, пожалуйста.
ИШМУХАМЕТОВ Р. Р. Спасибо за вопрос, уважаемый Андрей Николаевич. Я
концепцию, конечно, не поддерживаю, и я уже отметил, что это противоречит
конституционному принципу федеративного устройства Российской Федерации, а
также общим принципам организации системы органов государственной власти и
местного самоуправления. Ну и мы уже говорили о том, что и законодательная
ветвь власти, и исполнительная... Это противоречит не только Конституции, но
и многим действующим законам, нашему федеральному законодательству.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Сергей Владимирович Иванов, пожалуйста.
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, ну, данная инициатива не нова, в прошлом созыве я
докладывал о подобном законопроекте, который также фракция ЛДПР разработала,
и мы и дальше будем вносить подобные законопроекты по одной простой причине:
вы все прекрасно знаете - ну, те, кому это ещё интересно, кто не думает о
предстоящих выборах и находится здесь для того, чтобы обсуждать
законопроекты, а не для того, чтобы просто отбывать время и не подпасть под
действие закона, который мы недавно приняли, - что по прошествии выборов
каждая новая метла метёт по-своему. И сейчас в Московской области наверняка
не было бы проблемы обманутых вкладчиков, если бы новые власти не поменяли
всю строительную верхушку, я так думаю. И так происходит во многих регионах,
потому что вновь избранный товарищ начинает формировать свою команду с учётом
национальных особенностей, традиций и прочего, прочего, о чём сказал
содокладчик. Он формирует команду таким образом, что сначала там переругаются
со всей национальной элитой, потом начинают гнобить тех, кто проиграл выборы
или поддерживал того человека, который был его соперником, и так далее, и это
всё у нас "национальные традиции и особенности" - слава богу, хоть ещё не
убиваем претендентов на трон! И вот всё это заканчивается где-то году на
четвёртом после вступления лица в должность, а дальше он изо всех сил думает,
как бы ему сделать так, чтобы всё, что нажито непосильным трудом, сохранить,
ну и, может быть, приумножить. А интересы граждан и тому подобное - это уже
никого, по большому счёту, не интересует.
Заметьте, фракция ЛДПР предлагает не только эту новацию, мы вообще
предлагали, чтобы, если должностное лицо по каким-то причинам уходит со своей
должности, не проводились дополнительно новые выборы, а можно было
автоматически человека, который занял второе место, поставить на его
должность, и пусть он дальше работает - но ничего подобного у нас не
делается! А национальные особенности у нас таковы, что мы, извините,
законодательством ограничиваем, определяем, кто может участвовать в выборах,
как эти выборы проводить, где ставить галочку, какой бюллетень считать
действительным, какой недействительным, а вот всё остальное - пожалуйста,
делай: можешь свою любовницу назначить в пресс-секретари, можешь своего кума,
свата, брата поставить на все кормовые должности - вот это-то мы запретить
никак не можем!
Уважаемые коллеги, если успехи когда-то и бывают, то это случается только при
наличии конкуренции, а когда у нас какая-то команда, дорвавшись до власти в
одном определённом субъекте Федерации, устанавливает там свои правила,
никакой конкуренции нет, а стало быть, нет и прогресса. Но фракция ЛДПР
борется за прогресс и дальше будет вносить подобные законопроекты, ну а вы
уже определитесь и сейчас своим голосованием покажите, вы за то, чтобы наша
страна развивалась, или за то, чтобы и дальше у некоторых губернаторов
находили в сейфах часы различных моделей, деньги в огромных количествах и так
далее.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ярослав Евгеньевич Нилов? Нет. Рустам Рифатович, будете выступать? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3631 по 3650 из 4473
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 17
Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" в части назначения представителей политических партий
заместителями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации...".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 11 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 198 чел.44,0 %
Проголосовало против 6 чел.1,3 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 205 чел.
Не голосовало 245 чел.54,4 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.