Заседание № 70
17.01.2001
Вопрос:
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 65 Кодекса законов о труде Российской Федерации" (по вопросу установления выходных и праздничных дней).
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3093 по 3411 из 4718
Переходим к рассмотрению вопроса 14: о проекте федерального закона "О
внесении изменения в статью 65 Кодекса законов о труде Российской Федерации".
Слово для доклада предоставляется полномочному представителю Президента
Российской Федерации в Государственной Думе Александру Алексеевичу Котенкову.
Пожалуйста, Александр Алексеевич.
КОТЕНКОВ А. А. Уважаемый Владимир Александрович, уважаемые депутаты
Государственной Думы! В соответствии с пунктом "г" статьи 84 Конституции
Российской Федерации Президент Российской Федерации внес на рассмотрение
Государственной Думы проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 65 Кодекса законов о труде Российской Федерации". Сам законопроект
предельно короток. Фактически он состоит из одной статьи, не считая статьи о
признании утратившими силу ранее принятых нормативных актов, и устанавливает
перечень праздничных дней, которые являются выходными. Я не буду их
перечислять, у каждого из вас есть на руках законопроект. Речь идет об
изменениях, касающихся прежде всего тех праздничных дней, которые уже
установлены иными нормативно-правовыми актами, но Президент предлагает их
внести в Кодекс законов о труде, с тем чтобы сделать единообразным этот
перечень и отменить ранее принятые акты.
О чем идет речь? Речь идет о Дне России - 12 июня. Действительно, это день
принятия декларации о независимости Российской Федерации - 12 июня 1990 года,
и многие сидящие в этом зале при этом присутствовали и голосовали за эту
декларацию. Но прошедшие десять лет вызвали много сомнений в правильности и
целесообразности такого наименования. Я не буду повторять эти сомнения,
многие из вас это знают: от кого независимость, зачем независимость и так
далее. Чаще всего в прессе, в общении между людьми этот день стали называть
Днем России. Я напомню, что это был и день выборов первого Президента
Российской Федерации, поэтому много событий, связанных со становлением новой
России, связано именно с этой датой. Указом Президента Российской Федерации,
вернее, постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 июня 1992
года этот день был просто назван праздничным днем - 12 июня. Позже указом
Президента Российской Федерации он был переименован в День России.
Предлагается узаконить это название, введя его в статью 65 Кодекса законов о
труде.
7 ноября предлагается... Президент Российской Федерации своим указом
переименовал праздничный нерабочий день 7 ноября - годовщину Великой
Октябрьской социалистической революции - в День согласия и примирения. Я не
буду говорить о политической подоплеке или содержательной подоплеке этого
переименования. Очень спорные и очень разные чувства в нашем обществе
вызывает день 7 ноября и события, которые с этим связаны. Одни это считают
величайшим событием прошедшего века, другие считают величайшей трагедией
прошедшего века. И чтобы уйти от этих споров, чтобы привести общество к
согласию и примирению, Президентом было предложено в 1996 году переименовать
этот день в День согласия и примирения, когда обе стороны - и считающая это
великим праздником, и считающая это великим горем - должны примириться,
скажем, покаяться друг перед другом. Предполагалось, что с этим будут
покончены те споры, те распри, которые до сих пор возникают еще в нашем
обществе. Вот, собственно говоря, основные содержательные моменты, все
остальные праздники указаны уже в Кодексе законов о труде. Вот таково
содержание данного законопроекта.
Я внимательно изучил заключение профильного комитета, который предлагает
отклонить данный законопроект. Фактически единственное сущностное замечание -
это то, что данный проект в настоящее время является неактуальным. Уважаемые
депутаты, я напомню, что данный законопроект был внесен почти год назад.
Трудно сказать, в какой мере он был актуален в прошлом году. Но поскольку он
внесен Президентом, мы настаиваем на его рассмотрении, считая, что он
по-прежнему актуален, поскольку, к сожалению, раскол в нашем обществе по этим
вопросам продолжает сохраняться. И вот то единодушие, которое было выражено
депутатами Государственной Думы в канун Нового года, нового века, нового
тысячелетия по государственным символам Российской Федерации, показывает, что
мы наконец стоим на пороге достижения действительного согласия в нашем
обществе. Считаем, что сейчас принятие, или узаконение, вот этих наименований
новых праздников, вернее, новых названий старых праздников также послужит
достижению дальнейшего согласия в нашем обществе. Спасибо за внимание.
Председательствует Председатель Государственной Думы
Г. Н. Селезнёв
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Алексеевич.
Слово для содоклада предоставляется члену Комитета Государственной Думы по
труду и социальной политике Вячеславу Алексеевичу Зорькину.
ЗОРЬКИН В. А., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Действительно, Комитет по
труду и социальной политике считает данный законопроект по своей сути в
настоящее время неактуальным по следующим соображениям.
Дело в том, что с каких бы сторон мы ни подходили к этому законопроекту и тем
положениям, о которых мы сейчас говорим, налицо стремление, отражающее
печальную традицию последнего десятилетия, переписать нашу историю и
зачеркнуть те или иные моменты, которые не нравятся определенным политическим
силам или политическим группам. В частности, речь идет о названии
праздничного нерабочего дня "7 ноября - годовщина Великой Октябрьской
социалистической революции". Я думаю, и это мнение комитета, что бесплодны
попытки отменить праздник - годовщину Великой Октябрьской социалистической
революции, которая имеет всемирное историческое значение. Он установлен в
связи с важным историческим завоеванием нашего народа.
И с другой стороны, предлагается заменить название "Годовщина Великой
Октябрьской социалистической революции" названием "День согласия и
примирения". Согласитесь, уважаемые коллеги, что утвердить в обществе мир,
примирение и согласие невозможно ни декларациями, ни декретами. С этой точки
зрения огромное социальное расслоение, которое существует сегодня в нашем
обществе, оно налицо и признано всеми политическими силами. И говорить
сегодня о реальной базе согласия и примирения в обществе невозможно. Для
этого нужны практические действия и поступки власти, практические дела прежде
всего в области экономики и социальной политики.
Примерно такой же подход необходим и к другому известному празднику, второму,
я думаю, по значению в нашем обществе, это 1 мая - День международной
солидарности трудящихся. Дать бесцветное название "Праздник Весны и Труда" -
это значит оскорбить чувства многих миллионов трудящихся не только в нашей
стране, но и во всем мире.
В законопроекте предлагается также законодательно закрепить праздничный день
12 декабря как День Конституции Российской Федерации и предлагается новое
название праздничного дня 12 июня - "День России". Совершенно очевидно, что
это слишком общее и упрощенное наименование праздничного дня и нисколько в
данном случае не отражает конкретного содержания произошедших в это время
неоднозначных событий, связанных, в частности с принятием Декларации о
государственном суверенитете Российской Федерации.
Именно по этим причинам, во многом основанным на серьезных противоречиях,
реально существующих в нашем обществе, мы считаем, Комитет по труду и
социальной политике считает, что по своей сути, я повторяю, этот законопроект
в настоящее время не является актуальным.
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает указанный законопроект и
рекомендует Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Алексеевич. Вы не уходите с трибуны.
Пожалуйста, какие у депутатов будут вопросы к Александру Алексеевичу
Котенкову или к Вячеславу Алексеевичу Зорькину? Есть вопросы? Есть ли
желающие выступить? Есть, да?
Пожалуйста, присаживайтесь тогда, Вячеслав Алексеевич.
Пожалуйста, желающие выступить. Сначала Чуркин Геннадий Иванович поднял руку.
Давайте запишемся, потому что, я смотрю так, кто-то поднимает, опускает.
Запишитесь, пожалуйста, кто желал бы выступить по данному законопроекту.
Так, список покажите. Так, шесть человек пожелали выступить.
Пожалуйста, депутат Алтухов.
АЛТУХОВ В. П. Уважаемые коллеги, я хотел бы призвать согласиться с мнением
содокладчика по этому вопросу, потому что можно обсуждать и праздник "День
Победы", точно так же в обществе сегодня расслоение есть. И мы знаем, что
было в свое время такое движение, чтобы его переименовать. И то объяснение,
которое высказал Александр Алексеевич по отношению к 7 ноября, я считаю, оно
необоснованно, необоснованно и по отношению к празднику 1 мая. Давайте
отклоним и над этим законопроектом поработаем совместно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Сайкин Валерий Тимофеевич, пожалуйста.
САЙКИН В. Т. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! Проект закона
слишком политизирован. Под видом установления праздничных дней мы
устанавливаем новые названия праздников, которые сегодня определены указами
Президента и к которым разное отношение народа в целом. Например, 7 ноября, 1
мая - новые названия. Правительство торопится вычеркнуть из памяти народа все
хорошее, что было при социализме, и оставить в памяти все только плохое. Я
думаю, что при таком одностороннем подходе мы еще дополнительно получим
дестабилизирующие факторы и раскол общества. Некоторым политикам наконец надо
понять, что прежде надо устроить более лучшую жизнь обществу, достигнуть
стабилизации в стране, а потом заняться критикой прошлого и уже потом перейти
к политическим предложениям. У нас уникальная сейчас ситуация. Мы впереди
планеты всей по разрушению страны и геноциду. И в это время мы хотим забыть
историю нашей страны. Этого не произойдет.
Я считаю, что этот законопроект преждевремен. Наладится жизнь в стране, после
этого можно вернуться к этому вопросу. Поэтому прошу депутатов не
поддерживать этот проект закона. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Чуркин Геннадий Иванович.
ЧУРКИН Г. И., Агропромышленная депутатская группа.
Я бы хотел обратиться ко всем своим коллегам: неужели нам не надоело топтать
свою историю? Мы уже опоганили все. Смеются над нами, вы понимаете, заграница
та же. Уж если и говорить о загранице и об отношении к празднику Великого
Октября, исторически... Если кто-то вдумчиво подойдет к этому вопросу,
посмотрите, ведь только после Великого Октября в других-то странах стали
строиться нормальные отношения с рабочим классом, нормальные взаимоотношения
между богатыми и бедными. Нашли путь, как раз тот путь взаимоотношений,
который остановил борьбу между рабочим классом и богатыми людьми. А мы все
продолжаем вносить, как говорят, в среду... Говорим о примирении, а вносим,
наоборот, не примирение, а раздор.
Ну и хотелось бы все-таки обратить внимание на другое. Вы посудите сами, ведь
это же история, она сложилась. Ну до какой поры мы на чувствах людей будем
играть? Надо прекратить раз и навсегда. Поэтому я считаю, что голосовать за
такой законопроект нельзя, и прошу своих коллег выразить именно свое
негативное отношение к этому законопроекту.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутат Потапов.
КУЛИКОВ А. Д., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Куликов по карточке Потапова.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
КУЛИКОВ А. Д. Два аргумента в связи с выступлением докладчика по поводу
примирения и согласия.
Уважаемый Александр Алексеевич, я полагаю, что Великая Отечественная война
примирила все наше общество, и этого нам забывать нельзя. Когда речь ведется
о согласии и примирении в День Великой Октябрьской социалистической
революции, то здесь подменяется полностью существо дела.
Еще раз хочу подчеркнуть, Великая Отечественная война примирила все наше
общество. После нее была создана советская цивилизация. Это первое.
Второе. Мы не можем историю повернуть вспять, и мы не можем не реагировать на
те общественные процессы, которые в обществе сегодня задействованы в
результате так называемых социально-экономических реформ.
В Волгоградской области (вот уже пять лет я являюсь очевидцем всего этого как
депутат Государственной Думы) набирает обороты движение за восстановление
того исторического названия города-героя Волгограда, которое он имел в годы
Великой Отечественной войны, - город Сталинград. И такая, скажем так, картина
по всей России сегодня складывается.
Разве можем мы сегодня не реагировать на настоящее, истинное отношение
общества к своей собственной истории, которой оно гордится и которую помнит?!
Нельзя нам идти по пути того, что называется забвением собственной истории.
"Марсельезу" во Франции более сотни лет уже поют и празднуют... мы же сегодня
забываем о том, что история Великой Октябрьской революции останется в веках.
Против этого идти мы не имеем права.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Мащенко, пожалуйста.
БУРДУКОВ П. Т. Спасибо. Бурдуков по карточке Мащенко.
Я считаю, что в данном случае нельзя поддерживать данный законопроект, потому
что его концепция неверная. Нельзя задним числом отменить те события, которые
прошли много лет назад и которые весь мир признавал за главные события этого
века.
Действительно, если изучить опыт других стран... Французы до сих пор (сейчас
говорили о "Марсельезе") празднуют взятие Бастилии. Да есть и другие
праздники, которые уже совершенно, может быть, неактуальны сегодня для тех
или иных стран.
Поэтому сегодня попытка отменить Октябрьскую революцию также не служит
примирению, наоборот, это скорее приведет к негативным последствиям.
Предлагаю не поддерживать данный закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Рыбаков, пожалуйста.
РЫБАКОВ Ю. А. Судя по выступлениям коммунистов, вопрос мира и согласия в этом
зале действительно не актуален. Как были вы, господа левые, радикалами, так и
остались.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, все записавшиеся выступили. Заключительное
слово. Александр Алексеевич Котенков. (Шум в зале.)
Нет, нельзя, потому что есть порядок для всех.
Пожалуйста.
КОТЕНКОВ А. А. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Я хотел бы уточнить некоторые позиции и дать справку
депутатам, которые особенно по поводу Праздника Весны и Труда тут выступали
очень рьяно.
Я хотел бы напомнить вам, что если вы внимательно прочитаете действующую
редакцию статьи 65, то вы увидите, что 1 и 2 мая как Праздник Весны и Труда
введен законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года. И о нем речь не
идет. Я ведь не зря акцентирую ваше внимание только на двух поправках.
Какие есть возражения против установления 12 декабря праздника - Дня
Конституции? Тем более, подчеркиваю, это действующий праздник, и речь идет
только о том, чтобы ввести это понятие в закон. Я не помню, кто предлагал
отменить праздник - День Победы. Вот здесь было сказано, что были предложения
отменить День Победы. Я не слышал таких предложений.
Таким образом, действительно, спор идет только вокруг одного дня, Дня
согласия и примирения. Я хотел бы сказать вот что. Да, вы вправе отклонить
этот закон, не принимать его. Но тогда останется действующая редакция статьи
65, где все это предусмотрено, и останутся и будут действовать указы
Президента и постановления Верховного Совета об установлении всех этих
праздников. То есть фактически вы ничего не измените.
Речь идет только о том, будет ли это установлено законом, или, если вы этот
закон отклоняете, это будет действовать так, как действовало. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, пожалуйста, заключительное слово Вячеслава
Алексеевича Зорькина.
Зорькину включите микрофон.
ЗОРЬКИН В. А. Уважаемые коллеги, я не могу согласиться с уважаемым оппонентом
по факту, или отсутствию факта, зафиксированного в тех или иных указах. Ведь
мы говорим о нашем отношении к истории, к исторической памяти, и здесь
действие тех или иных декретов или законов, принятых в прошлом, не имеет
значения. Мы должны выразить свое четкое и конкретное отношение к данной
законотворческой инициативе, которая затрагивает историческую память многих и
многих миллионов. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, коллеги, заключительные выступления прозвучали.
Ставлю на голосование: принять данный законопроект в первом чтении.
Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки и желал бы проголосовать?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 26 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 188 чел. 41,8%
Проголосовало против 124 чел. 27,6%
Воздержалось 3 чел. 0,7%
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.
Результат: не принято
Законопроект не принимается.