Заседание № 59
17.11.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 8566-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения реализации прав граждан на накопительную часть трудовой пенсии" (в части уточнения функций субъектов правоотношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1335 по 1405 из 5395
Пункт 3, о проекте федерального закона "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения реализации прав
граждан на накопительную часть трудовой пенсии". Пожалуйста, Фарида
Исмагиловна, ваш доклад.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги!
Обозначенный законопроект в установленном Регламентом порядке Комитетом по
труду и социальной политике был рассмотрен и подготовлен для принятия в
третьем чтении. Он прошел соответствующие экспертизы. Имеем замечание
Правового управления Аппарата Государственной Думы по словосочетанию "в
каждый момент времени", как не относящемуся к официально-деловому стилю речи.
Уважаемые коллеги, мы провели широкие консультации со специалистами по
лингвистике, по праву, по правоприменению, с заинтересованными министерствами
и ведомствами и согласились с аргументом относительно словосочетания "в
каждый момент времени". Комитет также предлагает принять законопроект в
третьем чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы?
Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович, вопрос.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. У меня такой вопрос. Я в свое время был членом
правительственной комиссии по пенсионной реформе, и тогда правительство
сопротивлялось, чтобы снять ограничение с накопительной части пенсии. Куда
ваш комитет смотрит? Пускай граждане сколько хотят, столько и вносят. Это же
их будущая накопительная пенсия! У них есть свободные средства. Почему мы их
ограничиваем? Это выгодно: деньги будут находиться сейчас уже... Для
экономики это выгодно, и у граждан появится защита на будущее: если будет
базовая, государственная, низкая, у него будет накопительная. Во Франции ты
можешь получать сколько угодно пенсий. Во сколько пенсионных касс ты вносил
платежи, столько ты потом и получаешь: пять пенсий, шесть пенсий - сколько
угодно. Зачем эти ограничения? Чего мы боимся? Граждане внесут деньги, а
будут получать через двадцать - тридцать лет. Вот в этом плане комитет думает
все-таки улучшить закон?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Уважаемый Владимир Вольфович, уважаемые коллеги! Это,
конечно, не предмет нынешнего законопроекта, но по существу могу
проинформировать.
В соответствии с законом об обязательном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации эти проблемы разрешены. Наряду с обязательным государственным
пенсионным обеспечением и страхованием мы с вами приняли соответствующие
законы, и граждане могут вопрос пенсионного обеспечения решать в рамках
негосударственного добровольного дополнительного пенсионного обеспечения и
страхования. Эти проблемы нами с вами решены, Владимир Вольфович.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. А размер?
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Пожалуйста: добровольно. Если у вас есть такие возможности,
источники, в рамках дополнительного добровольного пенсионного страхования вы
можете заключить соответствующие договоры, в частности, с негосударственными
пенсионными фондами и обеспечить дополнительное пенсионное страхование.
Тамара Васильевна, слышу, к сожалению, и вашу реплику. В рамках обязательного
государственного пенсионного страхования и обеспечения есть соответствующая
статья в законе об обязательном пенсионном обеспечении, где можно это делать
за третьих лиц добровольно в пределах ваших возможностей. За третьих лиц: за
жену, за маму, за сына и так далее.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Нет, нет ограничений!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет больше вопросов? Выносим также на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1587 по 1605 из 5395
Пункт 3, проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения реализации прав
граждан на накопительную часть трудовой пенсии". Прошу проголосовать за
принятие проекта закона в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 08 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 373 чел.82,9%
Проголосовало против 40 чел.8,9%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 55
27.10.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 8566-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения реализации прав граждан на накопительную часть трудовой пенсии" (в части уточнения функций субъектов правоотношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений; принят в первом чтении 23 июня 2004 года).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4440 по 4504 из 5298
Пункт 10, о проекте федерального закона "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения реализации прав
граждан на накопительную часть трудовой пенсии". Докладывает член Комитета по
труду и социальной политике Гайнуллина Фарида Исмагиловна.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И., фракция "Единая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию Комитетом
по труду и социальной политике представляется обозначенный законопроект,
подготовленный ко второму чтению. По существу, речь идет об обеспечении
гарантий накопительной части трудовой пенсии, которые в соответствии с
заявлениями передаются в негосударственные пенсионные фонды. Об этом одна
поправка была. Вторая позволяла Пенсионному фонду Российской Федерации
осуществлять ведение счетов накопительной части трудовой пенсии, направляемой
в соответствии с заявлениями в негосударственные пенсионные фонды. Поступило
две поправки: одна носит технический характер и рекомендуется комитетом к
принятию, одна поправка рекомендуется к отклонению, поскольку не является
предметом данного законопроекта. Комитет рекомендует вам согласиться с
предложениями комитета и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок 1? Нет.
Кто за то, чтобы согласиться с мнением комитета и принять таблицу поправок 1?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 45 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 2 чел.0,4%
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел.27,3%
Результат: принято
Таблица принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок 2, которую предлагается отклонить? Кто за
то, чтобы принять таблицу поправок 2? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 45 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 321 чел.71,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел.28,7%
Результат: принято
Принимается.
Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект во втором чтении? Прошу
проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 46 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 369 чел.82,0%
Проголосовало против 2 чел.0,4%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 372 чел.
Не голосовало 78 чел.17,3%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 36
23.06.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 8566-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения реализации прав граждан на накопительную часть трудовой пенсии" (в части уточнения функций субъектов правоотношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1972 по 2084 из 4358
Пункт 10. О проекте федерального закона "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения реализации прав
граждан на накопительную часть трудовой пенсии" докладывает представитель
Правительства Российской Федерации директор Департамента стратегии
социально-экономических реформ Министерства экономического развития и
торговли Российской Федерации Саид Белетбекович Баткибеков. Пожалуйста.
БАТКИБЕКОВ С. Б., представитель Правительства Российской Федерации, директор
Департамента стратегии социально-экономических реформ Министерства
экономического развития и торговли Российской Федерации.
Уважаемые депутаты, вашему вниманию предлагается законопроект "О внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в целях
обеспечения реализации прав граждан на накопительную часть трудовой пенсии".
К числу проблем, которые предлагается урегулировать в результате разработки и
принятия данного законопроекта, относятся следующие.
Во-первых, положениями Федерального закона "О негосударственных пенсионных
фондах" предъявляются специальные требования к договору на оказание услуг
специализированного депозитария негосударственному пенсионному фонду только в
отношении средств пенсионных накоплений. В результате возможна ситуация,
когда с негосударственным пенсионным фондом будут работать разные
специализированные депозитарии - отдельно с пенсионными накоплениями и
отдельно с пенсионными резервами - и к организации контроля за их
инвестированием будут предъявляться разные требования. Это представляется
недопустимым с точки зрения обеспечения равной надежности для застрахованных
лиц и участников негосударственного пенсионного обеспечения в рамках одного
фонда.
Во-вторых, статья 36.18 Федерального закона "О негосударственных пенсионных
фондах" в настоящее время содержит норму, согласно которой управляющим
компаниям в специализированном депозитарии открываются не отдельные счета
депо, а некие субсчета, как того требуют положения федеральных законов "Об
инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии
в Российской Федерации" и "О рынке ценных бумаг". Данное положение требует
соответствующей корректировки.
И наконец, в-третьих, представляется необходимым внесение дополнения в
Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации" с учетом нового направления средств в бюджет Пенсионного фонда
Российской Федерации - передачи сумм страховых взносов, поступивших на
накопительную часть трудовой пенсии, в выбранный застрахованным лицом
негосударственный пенсионный фонд. Данная поправка имеет своей целью
предоставление возможности застрахованному лицу реализовать право выбора
негосударственного пенсионного фонда.
Принятие данного законопроекта позволит укрепить законодательную базу
функционирования субъектов отношений по формированию и инвестированию средств
пенсионных накоплений и создаст более четкие и надежные процедуры выбора
застрахованными лицами способа формирования и инвестирования средств
накопительной части трудовой пенсии.
Благодарю вас за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Слово для содоклада предоставляется члену Комитета по труду и социальной
политике Фариде Исмагиловне Гайнуллиной. Пожалуйста. С места.
Включите, пожалуйста, микрофон.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Комитет по труду и
социальной политике в установленном Регламентом порядке рассмотрел данный
законопроект и согласился с аргументами правительства по следующим
основаниям.
Действительно, внесение обозначенных изменений в закон "О негосударственных
пенсионных фондах" предполагает усиление контроля как за размещением
пенсионных резервов, так и за инвестированием накопительной части трудовой
пенсии застрахованных лиц, ибо предполагается, что это будет осуществляться
одним специализированным депозитарием. Более того, это действительно
предполагает обеспечение равной надежности накоплений как участников
негосударственных пенсионных фондов, так и застрахованных лиц в рамках одного
фонда.
И второе основание, с которым согласился комитет. Действительно, требуется
внести изменение в закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации", ибо ряд застрахованных лиц приняли решение разместить
накопительную часть трудовой пенсии в негосударственных пенсионных фондах,
что предполагает и соответствующие расходы Пенсионного фонда Российской
Федерации.
На законопроект поступило двадцать четыре отзыва от представительных органов
государственной власти и сорок два отзыва от высших государственных органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Законопроект всеми
поддерживается. Исходя из изложенного, Комитет по труду и социальной политике
предлагает принять данный законопроект в первом чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые депутаты, будут ли вопросы к докладчику и содокладчику? Нет. Есть
ли желающие выступить? Нет. Полномочный представитель правительства?
Полномочный представитель президента? Нет. Ставится на голосование в первом
чтении проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения реализации прав
граждан на накопительную часть трудовой пенсии".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 42 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8%
Проголосовало против 13 чел.2,9%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3%
Результат: принято
Принимается.