22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 17       
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на        
участие в референдуме граждан Российской Федерации" и отдельные                 
законодательные акты Российской Федерации". Александр Александрович Агеев.      
                                                                                
Микрофон включите.                                                              
                                                                                
АГЕЕВ А. А. Спасибо.                                                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается внести изменения в закон "Об     
основных гарантиях избирательных прав...", в закон "О выборах депутатов         
Государственной Думы..." и в закон "О выборах Президента Российской             
Федерации", в соответствии с которыми избиратели, работающие на предприятиях    
с непрерывным циклом... Мы столкнулись с этой проблемой впервые на выборах      
депутатов Государственной Думы в Москве, в Таганском районе, когда три          
предприятия направили списки своих работников, которые не смогли получить       
открепительные удостоверения по месту жительства, и просили, чтобы они          
проголосовали в соответствии с законом на близлежащем избирательном участке.    
К сожалению, в результате нашей работы мы увидели, что в основном те люди,      
которых направляли предприятия, не являлись их работниками и что их             
направляли сразу на несколько избирательных участков, поэтому в рамках          
данного законопроекта предлагается, чтобы граждане, избиратели, писали          
заявления о необходимости проголосовать в ближайшую участковую избирательную    
комиссию собственноручно, лично, в то же время чтобы у любого из членов         
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса было право          
проверить вместе с сотрудниками правоохранительных органов их данные -          
работают ли они на этом предприятии, правильные ли их паспортные данные - и в   
соответствии с полученными данными принять решение о включении их в список      
избирателей либо о невключении. При этом у граждан остаётся право обжаловать    
данное решение либо в избирательную комиссию, либо в суд, которые должны        
принять окончательное решение.                                                  
                                                                                
Вот такая абсолютно демократичная норма, безобидная, но вот в Таганском         
районе было возбуждено уголовное дело и, как в других случаях, потом закрыто,   
хотя резонанс был большой: все оппозиционные силы съехались туда, и это         
никому на пользу не пошло.                                                      
                                                                                
Чтобы исключить подобное, - уверен, что большинство из вас даже не слышали о    
таких нарушениях, - и предлагается такой законопроект.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Александрович, всё у вас, да? Спасибо           
большое.                                                                        
                                                                                
Коллеги, вы не будете против, если мы в обязательном порядке сейчас завершим    
обсуждение этого законопроекта, а потом пройдём блок законопроектов по          
сокращённой процедуре? Нет? Договорились. Спасибо.                              
                                                                                
Дмитрий Фёдорович Вяткин, содоклад по данному законопроекту.                    
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Спасибо.                                                           
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет тоже очень              
внимательно рассмотрел данную законодательную инициативу и отмечает, что тот    
порядок, который предусмотрен для голосования работников предприятий с          
непрерывным циклом, он установлен в части 17 статьи 17 и, по большому счёту,    
уже закладывает механизм, в соответствии с которым проголосовать можно один     
раз. Конечно же, нельзя не принять во внимание утверждение наших уважаемых      
коллег о том, что якобы голосовали по нескольким спискам одни и те же лица на   
различных избирательных участках. С моей точки зрения, это, конечно же,         
предмет для отдельного рассмотрения, который никоим образом не относится к      
предмету обсуждаемого законопроекта.                                            
                                                                                
Ну, я не буду воспроизводить тот порядок, который сейчас установлен, вы все     
его прекрасно знаете. По мнению комитета (мы консультировались с Центральной    
избирательной комиссией), в принципе этого достаточно для того, чтобы           
обеспечить реализацию права граждан, которые не могут присутствовать на своих   
избирательных участках, так как работают на предприятиях с непрерывным          
циклом, в течение рабочего дня проголосовать на том участке, где у них есть     
возможность проголосовать.                                                      
                                                                                
В принципе представляется оправданным участие руководителя администрации той    
или иной организации различных форм собственности в составлении таких           
списков, потому что тем гражданам, которые желают проголосовать,                
администрация, по большому счёту, обязана обеспечить условия, так как по воле   
администрации они в этот день работают, надо тоже это понимать. Обязанность     
работать, вне всякого сомнения, корреспондирует с правом проголосовать, и       
участие работодателя в данной процедуре представляется вполне оправданным.      
Что же касается предполагаемых нарушений, то, конечно же, это предмет для       
отдельных разбирательств, и сегодня, возможно, мы об этом также будем           
говорить, но всё-таки это не имеет отношения непосредственно к данному          
законопроекту.                                                                  
                                                                                
Комитет получил официальный отзыв правительства. Мы консультировались с         
Центральной избирательной комиссией и пришли к такому же мнению - что           
внесение изменений, которые предлагаются, всё-таки нецелесообразно, потому      
что порядок уже прописан в законодательстве. Предлагаем этот законопроект       
отклонить.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы у коллег? Прошу записаться на вопросы.                          
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Владимир Николаевич Федоткин.                                                   
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Дмитрий Фёдорович, вот вы всё говорите: это не относится, это не относится...   
Мы выбираем власть, выбираем президента, выбираем губернаторов - как же "не     
относится"?                                                                     
                                                                                
У нас в Рязани повсеместно перед прошедшими недавно выборами губернатора        
вдруг большинство предприятий объявили день выборов, воскресенье, рабочим       
днём (до этого не было и после этого не было, за неделю-полторы объявили) и     
всех заставили идти с участков по месту жительства на предприятия, даже         
больницы. Мы подали жалобу в прокуратуру - ноль, подаём в суды - ноль, до сих   
пор судимся! Они дома не проголосовали, потому что их заставили прийти на       
предприятия проголосовать под угрозой увольнения, а суды не принимают           
заявления, прокуратура не принимает - что вы посоветуете?                       
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Владимир Николаевич, видите ли, ситуация, о которой вы   
рассказали, наверное, справедливо может вызвать возмущение, если                
руководствоваться внешними, скажем так, проявлениями, но возникает следующий    
вопрос: скажите, пожалуйста, а вот в тех организациях, в которых граждане       
голосовали подобным образом, они голосовали не в кабинках? Скажите,             
пожалуйста, не может ли возникнуть такая ситуация, когда все голосуют на        
предприятии... Поймите, если людей насильно заставлять голосовать, они будут    
голосовать против навязываемой им воли!                                         
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. А вот это уже предмет для отдельного разбирательства, данным       
законопроектом вот та проблема - как вы говорите, без кабинок и под контролем   
- не решается. Ну не решается данным законопроектом та проблема, о которой вы   
говорите! Мы говорим о разных вещах, и я не случайно начал отвечать вот в       
такой, может быть, полемичной форме - задавать вам другие вопросы.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Дмитрий Иванович Савельев.                                                      
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И. Спасибо.                                                         
                                                                                
Александр Александрович, в соответствии с нашим избирательным                   
законодательством под определения "предприятие с непрерывным циклом работы" и   
"отдельные виды работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы"      
может подпасть практически любая организация, если так захочет её               
руководство. Вот не считаете ли вы, что сюда тоже нужно внести ясность и        
как-то ограничить в этом смысле руководство предприятий?                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Александрович Агеев.                            
                                                                                
АГЕЕВ А. А. Ну, в принципе-то ответственность есть сегодня, законодательством   
предусмотрена, в случае если списки будут внесены незаконно, административная   
ответственность, но, может быть, её на самом деле стоит ужесточить. Я готов     
подумать об этом.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кто хотел бы выступить? Есть желающие, да? Прошу записаться.                    
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Дмитрий Геннадьевич Гудков.                                                     
                                                                                
ГУДКОВ Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, при всём уважении к оппонентам, мне кажется, не              
выдерживают критики аргументы против этого законопроекта. Напротив,             
законопроект очень важный, потому что его принятие позволит бороться с          
фальсификациями на выборах, из-за которых у нас была масса конфликтов,          
митингов, шествий, "маршей миллионов" и так далее: вообще был очень сложный     
год. Этот закон позволит бороться именно с "карусельщиками". Я думаю, не надо   
объяснять, кто такие "карусельщики": ну совершенно очевидно, таких фактов       
было очень много на последних выборах, и голосуют они именно по спискам         
предприятий с непрерывным циклом работы. Причём количество таких предприятий    
почему-то увеличивается именно накануне выборов, то есть до выборов их одно     
количество, а во время выборов оно почему-то многократно увеличивается.         
"Карусельщики" рассаживаются по автобусам и начинают наматывать круги, причём   
голосуют по несколько раз, до десяти раз - и такие случаи были, огромное        
количество роликов есть в Интернете, масса скандалов, поэтому я считаю, что,    
если мы действительно хотим бороться с "карусельщиками", надо принимать этот    
законопроект. В нём предлагаются, по-моему, очень правильные меры. Первое:      
если сотрудник предприятия действительно хочет проголосовать, он должен         
прийти лично, принести заявление, чтобы его включили в список избирателей, -    
и, пожалуйста, пусть голосует. И второе: этот законопроект даёт возможность в   
течение двадцати четырёх часов любому члену избирательной комиссии с правом     
решающего голоса проверить сведения, которые гражданин указал в своём           
заявлении, и, таким образом, мы сможем проследить, сколько раз и на каких       
участках он проголосовал. Мне кажется, обязательно нужно принимать этот         
законопроект - он всех нас касается!                                            
                                                                                
Сегодня в послании президента прозвучало, что необходимо создавать равные       
условия для участия в выборах и для политической конкуренции, ну и давайте      
создавать эти равные условия - вот, пожалуйста, замечательный законопроект! А   
что касается всех тех аргументов против, которые прозвучали, - давайте его      
дорабатывать ко второму чтению. Если мы хотим равных условий, если мы хотим     
бороться с фальсификациями, обязательно нужно этот законопроект поддержать!     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Гарри Владимирович? Не выступает. Андрей Викторович? Нет. Докладчик и           
содокладчик? Нет.                                                               
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 52 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              203 чел.45,1 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    204 чел.                                          
Не голосовало                 246 чел.54,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.