Заседание № 282
24.02.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 854809-6 "О внесении изменения в статью 77 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации" (новая редакция статьи).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1598 по 1638 из 6897
3-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 77
Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации".
Андрей Иванович Колесник.
КОЛЕСНИК А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Предлагаемый проект
федерального закона № 854809-6 "О внесении изменения в статью 77 Кодекса
внутреннего водного транспорта Российской Федерации" (об ограничении или о
запрещении движения судов на внутренних водных путях) принят Государственной
Думой в первом чтении 20 ноября 2015 года. К законопроекту поступило шесть
поправок, учитывающих лингвистические замечания Правового управления. Все
поправки включены в таблицу поправок, рекомендуемых к принятию; поправок,
рекомендуемых к отклонению, нет.
Прошу принять законопроект во втором чтении. В случае принятия законопроекта
во втором чтении прошу рассмотреть его и в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 59 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 302 чел.67,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 303 чел.
Не голосовало 147 чел.32,7 %
Результат: принято
Таблица № 1 принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5752 по 5786 из 6897
3-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 77
Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 29 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Будут ли выступления по мотивам голосования? Нет.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 30 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 443 чел.98,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 264
20.11.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 854809-6 "О внесении изменения в статью 77 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации" (новая редакция статьи).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3015 по 3174 из 6370
32-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 77
Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации". Доклад
официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря
- заместителя министра транспорта Российской Федерации Сергея Алексеевича
Аристова.
Пожалуйста.
АРИСТОВ С. А. Уважаемые депутаты, в действующей редакции статьи 77 Кодекса
внутреннего водного транспорта России содержится положение о регулировании
введения ограничения или запрещения движения судов на внутренних водных путях
при особых условиях. Решения о введении ограничения или запрещения движения
судов на внутренних водных путях принимают администрации бассейнов внутренних
водных путей, которые являются на сегодняшний день подведомственными
организациями Федерального агентства морского и речного транспорта. Решение о
сроках такого ограничения принимает федеральный орган исполнительной власти в
области транспорта, то есть Министерство транспорта.
Практика введения ограничений по осадке судов на внутренних водных путях
показала, что имеющийся сегодня механизм введения ограничений и сроков
введения таких ограничений, установленный ранее 77-й статьёй, не позволяет
оперативно реагировать на изменение ситуации. Кроме того, эта норма
принималась ещё при старой системе органов исполнительной власти, до
разделения на министерства, агентства и службы. В частности, мы, к сожалению,
столкнулись с этим, когда в результате резкого обмеления северных рек - при
ответственности ФБУ "Администрация Ленского бассейна..." - мы не смогли
эффективно и вовремя отреагировать на изменение ситуации из-за неполноты
нормы 77-й статьи, исправить её, и возникли проблемы с северным завозом.
Кроме того, в настоящее время в 77-й статье кодекса не определён механизм
принятия решений, не поименованы документы, которые должны быть подготовлены
администрацией бассейна внутренних водных путей и федеральным органом
исполнительной власти при введении ограничения или запрещения движения судов.
Поскольку диспетчерское регулирование движения судов по внутренним водным
путям сейчас организует в соответствии с новыми полномочиями Росморречфлот, а
диспетчерское регулирование движения судов и управление на участках
внутренних водных путей, имеющих ограничения по условиям плавания,
осуществляют подведомственные ему администрации бассейнов, представляется,
что функция по определению сроков действия ограничения или запрещения
движения судов должна входить в зону ответственности Федерального агентства
морского и речного транспорта. В связи с этим предлагаются изменения, которые
должны обеспечить наиболее оперативное реагирование при необходимости
введения ограничения или запрещения движения судов в целях обеспечения
безопасности судоходства на внутренних водных путях, предусматривается более
чёткий порядок действий всех структур.
Предлагаемый законопроект направлен на устранение выявленных в процессе
практики нарушений. В частности, законопроектом определяется, кто вводит
ограничение или запрещение движения судов, кто принимает решения по срокам,
устанавливаются ответственность конкретных лиц, то, что распоряжение по
срокам в случае введения ограничений должно быть оформлено федеральным
агентством, естественно, отражена процедура передачи информации для
последующего реагирования судовладельцев.
Реализация проекта федерального закона не потребует дополнительных расходов
из федерального бюджета и будет осуществляться в пределах установленной
штатной численности органов исполнительной власти.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Алексеевич.
Содоклад члена Комитета по транспорту Андрея Ивановича Колесника.
Пожалуйста.
КОЛЕСНИК А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по транспорту рассмотрел
проект федерального закона "О внесении изменения в статью 77 Кодекса
внутреннего водного транспорта Российской Федерации", внесённый
Правительством Российской Федерации. Сергей Алексеевич достаточно подробно
изложил суть всех тех изменений, которые вносятся в Кодекс внутреннего
водного транспорта в целях достижения соответствия его положений современным
требованиям и изменениям в федеральных структурах исполнительной власти.
Собственно, законопроект этот вносится для того, чтобы - если уж так попросту
говорить, потому что не все профессионалы в этой сфере, - улучшить
оперативное управление нашими кораблями и судами, которые пользуются
внутренними водными путями Российской Федерации.
На законопроект получено заключение Правового управления Аппарата
Государственной Думы, которое не содержит замечаний концептуального
характера.
Комитет по транспорту рекомендует Государственной Думе принять проект
федерального закона "О внесении изменения в статью 77 Кодекса внутреннего
водного транспорта Российской Федерации" в первом чтении. Прошу поддержать.
Председательствует Председатель Государственной Думы
С. Е. Нарышкин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы, коллеги? Есть.
Валентин Степанович Романов, пожалуйста.
РОМАНОВ В. С. Я полагаю, что проект закона надо поддержать, но, Сергей
Алексеевич, хотел бы уточнить одну деталь. Когда речь идёт только о
судоходстве, понятно - вот федеральное агентство, оно регулятор. Мне
приходится заниматься судьбой Волги, недавно к премьер-министру обращался по
поводу того, что учёные бьют тревогу: здесь и маловодье, и донные осадки, и
водоросли, ну миллион всяких вопросов. Не подскажете, кто сегодня в
правительстве является координатором по всем вопросам жизни таких вот крупных
рек, где и судоходство, и энергетика, и всё остальное?
АРИСТОВ С. А. За водные ресурсы в комплексе отвечает Министерство природных
ресурсов и экологии, за судоходные пути отвечают агентство и министерство.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить?
Александр Сергеевич Старовойтов, пожалуйста.
СТАРОВОЙТОВ А. С. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги, считаем данный подход действительно наиболее эффективным,
так как именно Росморречфлот является федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим в том числе правоприменительные функции в сфере
морского и речного транспорта, и фракция ЛДПР рекомендует поддержать данный
законопроект.
Виталий Борисович Ефимов, вы знаете, я всегда достаточно правильно реагирую
на какую-то критику, я всегда очень внимательно слушаю советы тех людей,
которые отдали той или иной отрасли не один десяток лет, и с глубоким
уважением, ещё раз подчёркиваю, отношусь ко всем профессионалам,
профессионалам с большой буквы. Я, конечно, не был транспортником, тем не
менее я носил погоны офицера Федеральной службы безопасности, а, как вы
знаете, именно Федеральная служба безопасности является одним из органов,
обеспечивающих безопасность населения на транспорте, и поэтому, наверное,
что-то в вопросах безопасности я понимаю, коль скоро я поднимаю и обсуждаю
эти темы. У нас в зале присутствует достаточное количество экономистов,
юристов, наверное, если взять общий срез по профессиям депутатов
Государственной Думы, большинство и будет за экономистами и юристами, хотя
есть, конечно, и педагоги, и представители других замечательных профессий,
тем не менее, уважаемые коллеги, нам приходится голосовать за законопроекты,
которые относятся к настолько различным отраслям, что... ну так что же, нас
теперь обвинять в некомпетентности, если мы голосуем за тот или иной вопрос,
не имеющий прямого отношения к нашему образованию, к тому профилю, которому
мы отдали не один десяток лет?!
Поэтому, уважаемые коллеги, я всё-таки призываю и напоминаю вам ещё раз:
когда будете отдавать свой голос за рассматриваемый законопроект, - я имею в
виду предыдущий проект, о котором мы здесь спорили, прошу прощения, Сергей
Евгеньевич, что касаюсь снова этой темы, - подумайте над тем, что
индивидуальные предприниматели, которые будут работать и работают сейчас на
этом рынке, просто будут выдавлены с него. Никто из тех, кто сейчас будет
голосовать, не знает и не видел тот проект порядка прохождения аттестации,
который будет разработан в продолжение данного федерального закона, никто не
представляет, что придумает в данной ситуации Правительство Российской
Федерации, а потом, поверьте, все плевки будут в адрес Государственной Думы,
как сейчас плевки идут в наш адрес, несмотря на то что 504-е постановление -
это постановление Правительства Российской Федерации, но плевки идут из-за
нашего с вами бездействия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5819 по 5835 из 6370
32-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 77
Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 34 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.