Пункт 6, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон   
"О ветеранах". Доклад официального представителя правительства замминистра      
обороны Российской Федерации - начальника Главного военно-политического         
управления Вооружённых Сил Российской Федерации Виктора Петровича Горемыкина.   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ГОРЕМЫКИН В. П., официальный представитель Правительства Российской             
Федерации, заместитель министра обороны Российской Федерации - начальник        
Главного военно-политического управления Вооружённых Сил Российской             
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект подготовлен    
в целях предоставления статуса ветерана боевых действий, инвалида боевых        
действий военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов       
внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной     
службы, работникам указанных органов, сотрудникам учреждений и органов          
уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения             
Российской Федерации, прокурорам, сотрудникам Следственного комитета            
Российской Федерации, выполнявшим задачи по отражению вооружённого вторжения    
на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооружённой провокации на    
Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов            
Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной      
операции. Принятие федерального закона позволит повысить уровень социальной     
защиты данных категорий граждан. На реализацию закона потребуются               
дополнительные бюджетные расходы, с Минфином России это согласовано.            
Заключения Счётной палаты Российской Федерации и Минюста получены.              
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Ярослава Евгеньевича Нилова.                                           
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной    
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.                                       
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Комитет рассмотрел          
представленную инициативу - мы предлагаем и рекомендуем поддержать в первом     
чтении. Комитет-соисполнитель, по обороне, также рассмотрел и поддерживает, у   
нас замечания совпадают. И ко второму чтению есть предложение расширить         
категорию - учесть добровольцев. Соответствующие поправки предлагается нам      
после голосования в первом чтении подготовить в ходе доработки законопроекта    
ко второму чтению и рассмотреть.                                                
                                                                                
Кроме того, обращаю внимание, что после курских событий в августе прошлого      
года мы с депутатом Вяткиным из "ЕДИНОЙ РОССИИ" направили в правительство наш   
проект закона на заключение. К сожалению, заключение до сих пор не получено.    
Но наша и данная инициативы концептуально, по смыслу совпадают. Вот главное,    
что этот вопрос решается, а самое главное, что те правоотношения, которые       
после его принятия возникнут, будут иметь обратную силу.                        
                                                                                
Мы рекомендуем с учётом замечаний, высказанных и Комитетом по обороне, и        
Комитетом по труду, социальной политике и делам ветеранов, поддержать           
законопроект в первом чтении.                                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы?                                                       
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста.                                      
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Виктор Петрович, ну, нет сомнений, что это важный законопроект, и мы все его    
поддержим. Но я хотел бы у вас вот что спросить, хотел бы узнать ваше мнение.   
Сам закон "О ветеранах" был принят ещё в 1994-м, вернее, в 1995 году, и те      
льготы, которые прописаны в этом законе, мягко говоря, уже неактуальны,         
например такие, как установка телефона в квартире, и так далее. Как вы          
считаете, может, нам комплексно подойти к закону "О ветеранах" и                
актуализировать те льготы, которые там прописаны? Потому что есть вещи,         
которые неактуальны, а есть вещи, на которые необходимо обратить внимание.      
Каково ваше мнение?                                                             
                                                                                
ГОРЕМЫКИН В. П. Я полагаю, что это вопрос актуальный и своевременный, потому    
что сегодня, кроме федеральных льгот, есть региональные и муниципальные         
льготы. Несомненно, закон нуждается в доработке и дополнении соответствующими   
льготами и гарантиями.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Глазкова Анжелика Егоровна.                               
                                                                                
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Виктор Петрович, не могу не задать вам вопрос, касающийся             
участников боевых действий. У нас есть граждане, которые выполняли приказ       
командования, защищали Родину, но на сегодня не признаны таковыми. Это          
касается исполнявших свои обязанности в Никарагуа, на Кубе, в Чехословакии. А   
вот те, кто исполнял обязанности в 1956-м в Венгрии, признаны участниками       
боевых действий. Я внесла законопроект, который позволит признать участниками   
боевых действий исполнявших обязанности на Кубе, в Никарагуа и Чехословакии.    
Вот хотелось бы узнать ваше мнение, как вы относитесь к такому моему            
предложению?                                                                    
                                                                                
ГОРЕМЫКИН В. П. Каждый сюжет, каждое обстоятельство надо глубоко изучать. Я     
сам на Кубе выполнял задачи, там не было боестолкновений, там совершенно        
другое было. Сегодня есть понятия "боевые действия" и "боестолкновения",        
где-то наши принимают участие, где-то не принимают, поэтому нужно в каждом      
конкретном случае разбираться и доказывать. Та же самая ситуация была,          
помните, по Таджикистану с учётом тех условий, в которых оказались там наша     
201-я дивизия и пограничные войска. Мы работали почти пять лет, но доказали,    
и льготы были предусмотрены и введены для исполнявших обязанности в             
Таджикистане.                                                                   
                                                                                
Здесь нужно в каждом конкретном случае поработать, и мы готовы к этой работе.   
Если считаете, что нужно, то подключимся.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кисляков Михаил Леонидович.                               
                                                                                
КИСЛЯКОВ М. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Добрый день!                                                                    
                                                                                
Уважаемый Виктор Петрович, важный законопроект, нужный и своевременный. У       
меня есть вопрос от моих коллег. В законопроекте написано, что будут            
предоставлены дополнительные льготы и гарантии прокурорам. Скажите,             
пожалуйста, а будут ли предоставлены такие же льготы для прокурорских           
работников?                                                                     
                                                                                
ГОРЕМЫКИН В. П. Так они все прокуроры. Вот в других структурах, учреждениях -   
где работники, где сотрудники, а в прокуратуре все прокуроры, они               
непосредственно выполняют задачи.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хованская Галина Петровна.                                
                                                                                
ХОВАНСКАЯ Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                     
                                                                                
Извините, отвлеклась.                                                           
                                                                                
Уважаемый Виктор Петрович, скажите, пожалуйста, почему вы вносили изменения     
только в статью 3, а про статью 4 забыли, про добровольцев, о которых говорил   
наш президент? Все, кто участвовал в боевых действиях, имеют такое же право     
на льготы, как и перечисленные вами категории, относящиеся к государственной    
службе. Почему это не было сделано в соответствии с подпунктом 8 и другими?     
Перечисляется: лица, поступившие в добровольческие формирования; лица,          
принимавшие участие в боевых действиях в Донецкой и Луганской республиках;      
лица, заключившие контракт. Это всё добровольцы - почему они остались вне       
зоны вашего внимания вопреки прямому поручению президента?                      
                                                                                
ГОРЕМЫКИН В. П. Галина Петровна, объясняю. Они не остались вне зоны нашего      
внимания. Мы законопроект разработали, внесли в правительство и предлагаем ко   
второму чтению уже включить это в законопроект, который сегодня                 
рассматривается.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ко второму чтению добавят. Об этом и комитет сказал,      
Ярослав Евгеньевич тоже сказал об этом.                                         
                                                                                
Кузнецов Андрей Анатольевич.                                                    
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                      
                                                                                
Виктор Петрович, вы только что ответили на мой вопрос. Мы запомним, что ко      
второму чтению это должно появиться. Спасибо.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сулейманов Ренат Исмаилович.                              
                                                                                
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Уважаемый Виктор Петрович, я поддерживаю мнение, высказанное здесь коллегами,   
по поводу уравнивания статуса всех участников боевых действий. У нас их         
несколько на сегодняшний день: это военнослужащие, это добровольческие          
формирования, это бывшая милиция ДНР, ЛНР, кстати говоря, они воюют с 2014      
года, не с 2022-го даже, а с 2014-го, но льготы разные. Вот мне кажется,        
пришло время унифицировать все эти льготы. То есть это мнение в поддержку       
того, что уже было сказано.                                                     
                                                                                
И второй вопрос. Судя по обращениям, которые, в частности, ко мне               
поступают... Вот нельзя ли как-то ускорить работу комиссии Министерства         
обороны, которая присваивает статус участника боевых действий? Там много        
обращений... (Микрофон отключён.)                                               
                                                                                
ГОРЕМЫКИН В. П. Ну, у нас присваивают статус не участника боевых действий, а    
ветерана боевых действий. Комиссия работает, это длительный процесс только в    
отношении ЧВК, все остальные очень быстро оформляются, удостоверения выдаются   
и на бумажных носителях, и в электронном виде.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить по данному           
вопросу? Есть желающие.                                                         
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Хованская Галина Петровна, с места.                                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ХОВАНСКАЯ Г. П. Уважаемый Виктор Петрович, то, что вы делаете, - это движение   
в правильном направлении. Вы сейчас сказали, что во втором чтении вы учтёте     
всех наших добровольцев, которые в такой же степени, не меньшей, воюют и        
защищают наши интересы. Но вот эти льготы, они только по коммунальным           
услугам. Вот сейчас нами подготовлена законодательная инициатива: хотя бы       
инвалидам I группы, которые получили тяжелейшие ранения, предоставить право,    
вне очереди предоставить жильё, если они нуждаются в улучшении жилищных         
условий и должны реабилитироваться уже в домашних условиях. Как вы отнесётесь   
к такой инициативе?                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Картаполов Андрей Валериевич.                             
                                                                                
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!             
Безусловно, присвоение статуса ветерана боевых действий, инвалида боевых        
действий военнослужащим, которые выполняли задачи и выполняют задачи по         
отражению вооружённого вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе     
вооружённой провокации на Государственной границе Российской Федерации,         
заслуживает однозначной поддержки. И сегодня в ходе представления               
законопроекта Ярослав Евгеньевич уже сказал, что надо включить добровольцев,    
- мы абсолютно с этим согласны.                                                 
                                                                                
Кроме того, мы считаем, что лица, которые заключали соглашения (либо имели      
другие правоотношения с Министерством обороны) о пребывании в специальных       
формированиях, таких как "Шторм Z" и ему подобных, выполнявших задачи в ходе    
специальной военной операции, отражавших вооружённое вторжение, также           
заслуживают права наделения их статусом ветерана боевых действий, инвалида      
боевых действий. Данные изменения позволят реализовать права указанных лиц на   
получение статуса ветерана, инвалида и распространить на них соответствующие    
меры социальной поддержки.                                                      
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает законопроект и рекомендует                 
Государственной Думе принять его в первом чтении и продолжить над ним работу.   
Комитет готов.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Полномочный представитель президента? Правительства?      
Нет. Докладчик? Содокладчик?                                                    
                                                                                
Нилову включите микрофон.                                                       
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Пока шёл, не успел записаться, поэтому скажу, что фракция ЛДПР      
тоже поддержит данную инициативу.                                               
                                                                                
Что касается прозвучавших предложений, критики, полностью согласен с тем, что   
действующий закон "О ветеранах", конечно, устарел, но если посмотрим            
динамику, то увидим, что до 2022 года не так часто в него вносились поправки.   
Именно специальная военная операция дала определённый импульс, и мы регулярно   
рассматриваем поправки в действующее законодательство, прежде всего в части     
присвоения статуса ветерана боевых действий, инвалида боевых действий.          
                                                                                
Что касается мер поддержки, то никакой разницы нет: мы даём право отдельным     
категориям граждан, в том числе тем, кто с 2014 года принимал участие в         
различных структурах, и такое право у них есть сегодня по тем же нормам,        
которые мы и приняли. Есть отдельная категория граждан - так называемые         
гражданские специалисты, они имеют право на получение этого статуса, но меры    
поддержки там не такие, как у тех, кто с оружием в руках выполняет              
соответствующие задания, выполняет свой гражданский и конституционный долг.     
                                                                                
К этому вопросу надо будет обязательно вернуться, когда всё нормализуется, и,   
конечно, учесть все современные тенденции, требования, некоторые устаревшие     
нормы пересмотреть. Но сегодня мы видим, с какой интенсивностью вносятся        
поправки: у нас готовится к рассмотрению во втором чтении проект закона,        
который касается прокурорских работников и Следственного комитета, у нас есть   
согласительная комиссия, которая занимается отдельной категорией граждан, в     
том числе сапёрами министерства по чрезвычайным ситуациям.                      
                                                                                
Сегодня принимаем законопроект в первом чтении, ко второму чтению обязательно   
мы добавим добровольцев. Наше законодательное реагирование достаточно           
динамично, оперативно и связано с теми решениями, которые принимаются на        
самом верху, связано с событиями, которые происходят. Когда были провокации     
на границе в Курской области, Брянской области, Белгородской области, мы        
закрепили нормы, которые и позволяют сегодня присваивать статус ветерана        
боевых действий сотрудникам пограничных служб. Так что мы оперативно            
реагируем на те вызовы, которые возникают, и на те решения, которые в связи с   
этими вызовами принимаются.                                                     
                                                                                
От имени комитета ещё раз прошу поддержать при условии учёта высказанных        
замечаний и Комитета по обороне, и комитета по труду. Ко второму чтению ждём    
поправки, и уже есть понимание, какие поправки точно должны войти.              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, ну не затягивайте только с принятием во втором чтении данного          
законопроекта.                                                                  
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О ветеранах", пункт 6.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              413 чел.91,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    413 чел.                                          
Не голосовало                  37 чел.8,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно в первом чтении.