Заседание № 36
07.04.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 852446-6 "О внесении изменений в статьи 1 и 9 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (в части, касающейся реализации в Российской Федерации принципов надлежащей лабораторной практики Организации экономического сотрудничества и развития).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1815 по 1846 из 6877
Рассматривается 3-й вопрос повестки дня, проект федерального закона
"О внесении изменений в статьи 1 и 9 Федерального закона "О безопасном
обращении с пестицидами и агрохимикатами". Доклад Владимира Ивановича Кашина.
Пожалуйста, Владимир Иванович.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, дорогие товарищи! Законопроект к рассмотрению
в третьем чтении подготовлен, прошёл все необходимые процедуры. Комитет
предлагает поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие выступить?
Если нет желающих, ставится на голосование законопроект под пунктом 3
повестки дня.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 58 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Заседание № 34
24.03.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 852446-6 "О внесении изменений в статьи 1 и 9 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (в части, касающейся реализации в Российской Федерации принципов надлежащей лабораторной практики Организации экономического сотрудничества и развития).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3636 по 3693 из 6635
Пункт 14, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 9
Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".
Доклад Владимира Ивановича Кашина.
Пожалуйста.
КАШИН В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи! Данный
законопроект отрабатывает механизм, связанный с установлением принципов
надлежащей лабораторной практики в тех центрах и лабораториях в России,
которые работают с пестицидами. Это для нас очень важно, учитывая, что мы
завозим все вещества, которые объединяет это понятие, - фунгициды,
инсектициды, гербициды и так далее. Важно, чтобы данные наших лабораторий
признавались и за рубежом, так как мы в основном закупаем эти препараты за
границей. Данная законодательная инициатива приближает нас к завершению
работы, необходимой для вступления в Организацию экономического
сотрудничества и развития.
Комитет отработал законодательную инициативу после первого чтения. В таблице
№ 1 содержится восемь поправок, поправки 3, 4, 6 и 7 включены сюда как
частично учтённые. Прошу поддержать данную таблицу и проголосовать за
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении.
Заседание № 262
17.11.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 852446-6 "О внесении изменений в статьи 1 и 9 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (в части, касающейся реализации в Российской Федерации принципов надлежащей лабораторной практики Организации экономического сотрудничества и развития).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3447 по 3734 из 7439
23-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 1 и 9 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и
агрохимикатами". Доклад официального представителя правительства заместителя
министра сельского хозяйства Российской Федерации Виктории Валериевны
Абрамченко.
Пожалуйста.
АБРАМЧЕНКО В. В., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра сельского хозяйства
Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О внесении изменений
в статьи 1 и 9 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и
агрохимикатами". Законопроект разработан во исполнение распоряжения
Правительства Российской Федерации об утверждении Национальной программы
реализации принципов надлежащей лабораторной практики Организации
экономического сотрудничества и развития, а также ряда поручений
Правительства Российской Федерации.
Законопроект предусматривает, что в качестве результатов регистрационных
испытаний пестицидов по оценке опасности их негативного воздействия на
здоровье людей и окружающую среду признаются результаты неклинических
лабораторных исследований, полученные в отечественных испытательных
лабораториях, признанных соответствующими принципам надлежащей лабораторной
практики в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании",
и в зарубежных лабораториях, соответствующих принципам надлежащей
лабораторной практики в части данных по остаточным количествам действующих
веществ пестицидов в сельскохозяйственной продукции. Обращаю ваше внимание на
то, что норма, касающаяся зарубежных лабораторий, начнёт действовать со дня
вступления в силу международного договора Российской Федерации о
присоединении Российской Федерации к Конвенции об учреждении Организации
экономического сотрудничества и развития, в настоящее время такие процедуры
заморожены.
Также в качестве обязательного условия законопроектом устанавливается
требование по проведению полевых исследований пестицидов на территории
Российской Федерации. В статью 1 закона вносятся изменения в части
терминологии, в частности, вводятся такие понятия, как "неклинические
лабораторные исследования пестицида", "исследования пестицида в полевых
условиях" и "остаточное количество действующего вещества пестицида".
На законопроект получено положительное заключение профильного комитета. Прошу
поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад члена Комитета по аграрным вопросам Павла Михайловича Федяева.
Пожалуйста.
ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Виктория Валериевна
подробно отразила суть законопроекта. От имени комитета хочу добавить:
законопроект разработан для приведения российской нормативно-правовой базы в
соответствие с нормами Организации экономического сотрудничества и развития,
его основная цель - установление принципов надлежащей лабораторной практики
при проведении российскими испытательными центрами неклинических лабораторных
исследований. Надлежащая лабораторная практика - это международная система
правил и требований к лабораториям, которые занимаются изучением воздействия
новых потенциально опасных химических веществ на окружающую среду и здоровье
человека, она применяется во многих странах и служит гарантией качества
исследований.
Законопроект предполагает, что результаты неклинических исследований
пестицидов, полученных в центрах, соответствующих принципам надлежащей
лабораторной практики, будут признаваться в качестве результатов
регистрационных испытаний. Помимо этого, в случае присоединения России к
Организации экономического сотрудничества и развития реализация принципов НЛП
в деятельности российских испытательных центров позволит обеспечить признание
данных при оценке безопасности пестицидов и агрохимикатов.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и подготовлен к
рассмотрению в первом чтении. В соответствии с заключением Правового
управления Аппарата Государственной Думы комитет предлагает внести некоторые
изменения в законопроект при его подготовке ко второму чтению. Концепция
законопроекта поддержана Комитетом Совета Федерации по
аграрно-продовольственной политике и природопользованию. В установленные
сроки на законопроект поступило восемьдесят отзывов от пятидесяти восьми
субъектов Российской Федерации, во всех данная законодательная инициатива
поддерживается.
С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам
поддерживает проект федерального закона и рекомендует Государственной Думе
принять указанный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Никитчук Иван Игнатьевич, пожалуйста.
НИКИТЧУК И. И., фракция КПРФ.
Уважаемая Виктория Валериевна, всё-таки мне непонятна актуальность этого
законопроекта, ведь сегодня не используют ни пестициды, ни удобрения - у
крестьян нет на это денег. Я понимаю, если бы вы пришли с предложениями, как
нам не допустить окончательной гибели, например, стада крупного рогатого
скота, как нам возобновить поливное земледелие, как поднять 40 миллионов
гектаров брошенных земель и так далее, в сельском хозяйстве много проблем.
Как-то актуальность этого вопроса можете прояснить?
АБРАМЧЕНКО В. В. Уважаемый Иван Игнатьевич, спасибо за вопрос.
Действительно, в отечественном АПК очень много проблем, их 4 декабря в рамках
"правительственного часа" постарается осветить министр сельского хозяйства. Я
же на ваш вопрос отвечу следующим образом: есть конкретное поручение
Правительства Российской Федерации, изложенное в распоряжении о разработке
такого законопроекта. Хотелось бы, в частности, обратить внимание на то, что:
девять организаций, лабораторий, проводящих неклинические испытания
пестицидов, уже аккредитованы Росаккредитацией. В первую очередь это
необходимо тем нашим сельхозтоваропроизводителям, которые будут заниматься
экспортом сельхозпродукции, поскольку позволит им избежать дополнительных
расходов на проведение исследований, например, на содержание остаточного
количества вещества пестицида в зарубежных лабораториях, а кроме того,
результаты исследований, проведённых внутри страны, будут приниматься всем
международным сообществом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шингаркин Максим Андреевич, пожалуйста.
ШИНГАРКИН М. А. У меня вопрос к Виктории Валериевне. Виктория Валериевна,
скажите, пожалуйста, в каких европейских странах не согласован данный
протокол, не ратифицированы мероприятия по внедрению принципов надлежащей
лабораторной практики, и назовите страны, которые планируют вообще отказаться
от производства пестицидов.
АБРАМЧЕНКО В. В. Спасибо за вопрос.
Не готова ответить по европейским странам, у нас вопросами присоединения
Российской Федерации к нормам и требованиям ОЭСР занимается Министерство
экономического развития. Я обращала внимание в своём докладе на то, что
результаты зарубежных лабораторных исследований на территории Российской
Федерации будут признаваться в случае, если вступит в силу соответствующий
международный договор.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста.
ФЕДОТКИН В. Н. Виктория Валериевна, вот ещё раз к тому, для чего нужен закон.
Я цитирую (так написано в ваших документах): "...по приведению российской
нормативной правовой базы в соответствие с нормами Организации экономического
сотрудничества и развития...". То есть я понимаю так: не было бы этой
организации, и законопроекта бы не было. Так что же, мы всё время должны
оглядываться: Запад нам палкой стукнет - мы примем закон, не будет этого -
будем жить по старым нормам?
И второй вопрос. Вот чем эти требования Организации экономического
сотрудничества и развития в этом вопросе лучше наших, почему мы должны под
них подстраиваться?
АБРАМЧЕНКО В. В. Спасибо, Владимир Николаевич.
Коротко попытаюсь ответить. Действительно, это вопрос системный, глубокий.
Чем хороши требования международных стандартов по исследованию пестицидов?
Они хороши тем, что действительно применяются всеми государствами, это единые
требования. В Российской Федерации 1 августа текущего года принят ГОСТ, он
применяется на добровольной основе, требования этого ГОСТа синхронизированы с
требованиями международного сообщества, то есть в нём содержатся все
требования стран-участниц, которые присоединились к ОЭСР. Я не вижу здесь
никаких особенных рисков, потому что указанные требования полностью
соответствуют в первую очередь требованиям безопасности жизни и здоровья
людей и окружающей среды.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Туманов Андрей Владимирович, пожалуйста.
ТУМАНОВ А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Виктория Валериевна, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в целом
поддерживает законопроект, но я хочу задать вопрос. В последнее время ко мне
обратились несколько российских производителей пестицидов, которые не могут
зарегистрировать свои препараты исключительно из-за бюрократических
проволочек - срок регистрации затягивается чуть ли не на год, - то есть наши
производители не могут начать производить препараты и выходить с ними на
рынок исключительно из-за того, что документы невозможно оформить быстро, в
положенные по закону сроки. Вот что можно сделать с этой ситуацией?
АБРАМЧЕНКО В. В. Андрей Владимирович, спасибо за вопрос.
Я напомню, уважаемые коллеги, что, прежде чем зарегистрировать пестицид для
применения на территории Российской Федерации, необходимо провести
лабораторные исследования, экспертизы. Такие экспертизы проводятся по трём
направлениям - это экология, токсикология и биология. Соответственно, это
сфера деятельности трёх ведомств - Росприроднадзора, Россельхознадзора и
Роспотребнадзора. Если при проведении экспертизы по линии этих трёх ведомств
есть проблемы в правоприменении, есть нарушения требований действующего
законодательства, процедуры, то и мы с Россельхознадзором, и, я думаю,
коллеги в других ведомствах готовы рассматривать эти отдельные случаи.
Что касается сложностей с регистрацией, напомню: сегодня в каталоге
пестицидов, которые разрешены к применению на территории Российской
Федерации, около полутора тысяч препаратов. В среднем в год рассматривается
порядка трёхсот заявлений, и не все из них бывают удовлетворены, безусловно,
если есть нарушения требований, то в регистрации отказывают.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тарнавский Александр Георгиевич.
ТАРНАВСКИЙ А. Г. У меня тоже вопрос к докладчику.
Уважаемая Виктория Валериевна, мы с уважением относимся к поручениям первого
заместителя председателя правительства, но нас это мало касается, это ваша
внутренняя кухня, в данной ситуации вы, как представитель правительства, в
принципе на мой вопрос ответили. Вы утверждаете, что принятие этого
законопроекта улучшит ситуацию для наших сельхозпроизводителей, которые
собираются экспортировать сельхозпродукцию, - мы этот тезис услышали и, если
вам верить, исходим из этого.
У меня в связи с этим тогда следующий вопрос. Исходя из того что Российская
Федерация не член ОЭСР - мы всё-таки не ратифицировали конвенцию относительно
нашего присоединения к этой организации, - что даст нам принятие этого
закона, как принятые нормы будут реализовываться, будут ли они признаваться
на европейском рынке?
АБРАМЧЕНКО В. В. Спасибо за вопрос.
Я в докладе остановилась на этом, напомню: в частности, с принятием закона
начнёт действовать норма о том, что признаются результаты испытаний
пестицидов, полученные аттестованными лабораториями, которые действуют в
рамках 184-го закона "О техническом регулировании".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тармаев Юрий Игнатьевич, пожалуйста.
ТАРМАЕВ Ю. И., фракция КПРФ.
Виктория Валериевна, скажите, пожалуйста, а принятие вашего закона не
приведёт ли к дублированию функций государственного контроля, к увеличению
штатов и к дополнительным расходам?
АБРАМЧЕНКО В. В. Юрий Игнатьевич, принятие закона не приведёт к увеличению
штатов соответствующих федеральных органов исполнительной власти и к
дополнительным расходам средств бюджета - об этом говорится в дополнительных
материалах к законопроекту.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли желающие выступить?
Включите режим записи.
Покажите список.
Шингаркин Максим Андреевич, пожалуйста.
ШИНГАРКИН М. А. Большое спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемые коллеги, вопрос о ратификации конвенции ОЭСР, конечно, не может
рассматриваться в отрыве от понимания того, что... Вот даже в пояснительной
записке к этому законопроекту неоднократно повторяется: "страны с развитой
химической промышленностью". Догадайтесь, кто на рынке пестицидов доминирует,
какие компании увязывают свои поставки узкопрофильных пестицидов с продажей
семенного генно-модифицированного материала, какие страны практикуют
внедрение наилучших технологий в области сельского хозяйства, чтобы подчинить
себе национальные рынки? Так вот, это страны с развитой химической
промышленностью, это те страны, которым мы, по сути дела, открываем -
приоткрываем пока ещё - данным законопроектом щёлочку в области особых
функций регулирования именно применения пестицидов в сельском хозяйстве. Для
чего они в эту щёлочку внимательно смотрят, я бы даже сказал, засовывают
свои, в пестицидах, пальчики? Для того чтобы открыть дверку, зайти в неё
по-хозяйски и накормить всех нас невкусной генно-модифицированной едой. И,
если сегодня мы примем данный законопроект, закончится это тем, что наши
праправнуки будут рассматривать жабры на селфи.
Уважаемые коллеги, я призываю блокировать действия международных корпораций,
пользующихся поддержкой своих правительств, которые пытаются разрушить наш
сельскохозяйственный уклад и подчинить российскую сельскохозяйственную
отрасль своей "развитой химической промышленности". Не нужно принимать
непопулярные решения, нас спасёт только полный отказ от переговоров с
дьяволом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Жабры, может, и неплохо, плавать лучше.
Коллеги, представители президента, правительства, хотите что-то добавить?
Нет.
Докладчик? Пожалуйста.
АБРАМЧЕНКО В. В. Хотелось бы прокомментировать, коллеги: данный законопроект
всё-таки касается не допуска пестицидов на рынок Российской Федерации, а
исследований в лабораториях, то есть предмет регулирования очень узкий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6236 по 6252 из 7439
23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 9
Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 21 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.