Заседание № 260
11.11.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 848346-6 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в части, касающейся порядка внесения изменений в законодательство Российской Федерации о страховых взносах в государственные внебюджетные фонды).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1995 по 2034 из 6681
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской
Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный
фонд обязательного медицинского страхования", второе чтение. Докладывает
Валерий Владимирович Трапезников.
ТРАПЕЗНИКОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! К законопроекту поступила
одна поправка, включённая в таблицу № 1, прошу её рассмотреть и утвердить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли замечания по единственной поправке? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 22 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 316 чел.
Не голосовало 134 чел.29,8 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
Пожалуйста, Валерий Владимирович.
ТРАПЕЗНИКОВ В. В. Законопроект подготовлен и к третьему чтению, в случае
принятия во втором чтении комитет просит принять его и в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5328 по 5362 из 6681
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской
Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный
фонд обязательного медицинского страхования".
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 04 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 338 чел.75,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 338 чел.
Не голосовало 112 чел.24,9 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Выступлений по мотивам нет? Нет.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 04 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 335 чел.74,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 255
16.10.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 848346-6 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в части, касающейся порядка внесения изменений в законодательство Российской Федерации о страховых взносах в государственные внебюджетные фонды).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4202 по 4392 из 7572
27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской
Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный
фонд обязательного медицинского страхования".
Андрей Николаевич Пудов, пожалуйста.
ПУДОВ А. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной
Думы! Вашему вниманию предлагается указанный проект федерального закона. Он
подготовлен Правительством Российской Федерации во исполнение поручения по
подготовке предложения, в соответствии с которым внесение изменений в
законодательство Российской Федерации о страховых взносах в государственные
внебюджетные фонды должно осуществляться отдельным законом.
Данный законопроект подготовлен для обеспечения стабильности законодательства
о страховых взносах. В настоящее время внесение изменений в законодательство
Российской Федерации о страховых взносах зачастую, к сожалению,
осуществляется федеральными законами, которыми вносятся изменения также в
другие законодательные акты, имеющие совершенно иной предмет регулирования.
Вместе с тем, учитывая, что установление пониженных тарифов страховых взносов
требует выделения, как правило, межбюджетных трансфертов на компенсацию
выпадающих доходов для внебюджетных фондов, полагаем, что необходимо
отдельное законодательное регулирование данных норм.
По своей юридической природе уплата страховых взносов в государственные
внебюджетные фонды имеет не столько фискальный, сколько социально значимый
характер, поскольку от уплаченных в конечном счёте сумм страховых взносов
зависит обеспечение пенсионными и социальными правами конкретных
застрахованных лиц. Таким образом, с нашей точки зрения, требуется, чтобы
федеральные законы, которые изменяют законодательство о страховых взносах,
разрабатывались в рамках отдельных законодательных актов, без увязки их
принятия с иными законодательными актами.
В связи с этим нашим законопроектом предусмотрено, что внесение изменений в
федеральный закон о страховых взносах, а также приостановление, отмена,
признание утратившими силу положений может осуществляться только отдельными
федеральными законами. Для справки скажу, что аналогичное положение действует
в отношении Налогового кодекса Российской Федерации.
Прошу поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Валерий Владимирович Трапезников.
ТРАПЕЗНИКОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Андрей Николаевич подробно
изложил суть данного законопроекта. Суть его в том, что внесение изменений в
Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской
Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный
фонд обязательного медицинского страхования", а также приостановление, отмена
или признание утратившими силу положений данного федерального закона должны
осуществляться исключительно в рамках отдельных федеральных законов. Как уже
говорил Андрей Николаевич, аналогичные подходы введены применительно к
Бюджетному кодексу Российской Федерации и к законодательству Российской
Федерации о налогах и сборах.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального
характера по законопроекту не имеет, комитет Совета Федерации по социальной
политике и здравоохранению в своём отзыве на законопроект высказался о его
поддержке.
На основании изложенного комитет поддерживает указанный законопроект и
рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также поддерживает данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Борис Сергеевич Кашин.
КАШИН Б. С. У меня вопрос к представителю комитета.
В чём такая судьбоносная, как говорится, срочность этого законопроекта, что
поправки надо представить до 18 октября, то есть до воскресенья, как я
понимаю? Даже комитет по бюджету уже, в общем-то, выработал практику давать
срок хотя бы до 12 часов понедельника. Поясните, пожалуйста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валерий Владимирович Трапезников.
ТРАПЕЗНИКОВ В. В. Борис Сергеевич, неужели вы так невнимательно слушали? Это
почти технический законопроект, здесь проблем никаких нет, я думаю, вы
успеете внести свою поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Михайлович Катасонов.
КАТАСОНОВ С. М. Андрей Николаевич, у нас такие законы были приняты в
отношении Налогового кодекса, Бюджетного кодекса. Вы, конечно, не в Минфине
работаете, но, наверное, видите ситуацию: мы не то что с колёс законы
принимаем, у нас законы уже носят уведомительный характер, их в Думу для
этого приносят. А следующий этап, я думаю, будет такой, что законы уже не
будут здесь рассматриваться, мы будем попросту как бы ознакомляться с ними.
Вот какая необходимость это делать сегодня, когда мы вносим одновременно и
изменения по налогам, и изменения в бюджет? Вы хотите вычистить до такой
степени, что это уже лишено здравого смысла (знаете, у математиков есть такое
правило: когда они определяют погрешность, то дальше уже считать нет смысла).
Может быть, этому законопроекту лет пять, может, он лежал, просто сроки
вышли, но ситуация-то поменялась в стране, поэтому скажите, насколько он
необходим? Я думаю, что он не будет выполняться, вы нас, Госдуму, просто
подставляете.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Николаевич.
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Сергей Михайлович. С нашей точки зрения,
законопроект необходим, поскольку были прецеденты, когда в пакете шли
одновременно поправки, которые устанавливали пониженный тариф, а это не было
в ряде случаев синхронизировано, и именно сейчас, когда идёт бюджетный
процесс, важно, как говорится, застолбить, заявить, что изменения в
законодательство о страховых взносах, в частности касающиеся применения
пониженных тарифов, продления льгот по тарифам страховых взносов, вносятся
исключительно по таким правилам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Сергей Михайлович Катасонов, пожалуйста.
КАТАСОНОВ С. М. Уважаемый Сергей Евгеньевич, мы сегодня очень много потратили
усилий, когда рассматривали законопроект, идущий до блока законопроектов, о
которых докладывает Андрей Николаевич. Давайте прочитаем, как он называется,
- это законопроект "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного
кодекса Российской Федерации..." - тут должна быть точка по нашему
Регламенту, так как мы не можем одновременно вносить изменения в другие
законы, а там написано: "...и внесении изменений в отдельные законодательные
акты...". Мы работаем в таких сложных, форс-мажорных условиях, идём навстречу
правительству, но фактически по закону мы не можем рассматривать
законопроект, который предусматривает одновременное внесение изменений,
например, и в Налоговый кодекс, и в другие законы, а сейчас мы вносили
изменения и в Бюджетный кодекс, и в законы о госучреждениях и об автономных
учреждениях. Фактически вы подталкиваете депутатов пусть не к нарушению, но к
некорректному рассмотрению.
Вот мне непонятно: мы сегодня работаем на ручном управлении, у нас де-факто
не годовой бюджет, а квартальный - мы через неделю будем рассматривать
поправки к бюджету на 2015 год, - мы ежеквартально принимаем новый бюджет, мы
принимаем решение, что у нас налоговые законопроекты будут вноситься тогда,
когда правительство придумает, где ещё взять деньги, а сейчас вы хотите для
чистоты отношений принять закон, из-за которого потом депутаты будут
вынуждены рассматривать законопроекты и говорить: ну давайте пойдём
правительству навстречу! Я прекрасно знаю, о чём вы говорите, Андрей
Николаевич, - когда мы принимали закон по чемпионату мира по футболу 2018
года, мы одновременно освобождали часть людей от уплаты взносов. Ну давайте
тогда не так делать: обратитесь в Госдуму, предложите внести изменения в
Регламент - и будем пакетно рассматривать. Вот против пакета вы что имеете?
То есть мы вносим изменение в закон о проведении чемпионата мира по футболу
2018 года и рассматриваем пакет законов по соцстраху и так далее. В любом
случае это, скажем так, реалии сегодняшнего дня, а то, что вы нам
предлагаете... Я согласен с Борисом Сергеевичем, мне непонятно - это вообще
актуально сегодня? У нас такая ситуация критическая, а мы сейчас будем
чистить взаимоотношения и говорить, что главное - надо отдельно всё
рассматривать! Мне это непонятно, я считаю, что это не совсем правильно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Борис Сергеевич Кашин.
КАШИН Б. С. Безусловно, норма, которая здесь предусмотрена, нужна, и
правильно, что мы её рассматриваем, но вот в той обстановке, которую мы
сейчас имеем, это просто профанация. У меня ассоциация, может быть, с
перегибом, но я представил себе, что это то же, как если бы организация
"ИГИЛ" сейчас инициировала проведение конференции о правах человека. Вот
после того, как наше правительство полностью, как говорится, девальвировало
пенсионную реформу, перечеркнуло её базовое положение - об индексации,
вносится вот эта, извините меня, фитюлька, я бы так сказал. Никакого
отношения к бюджетному процессу она иметь не может, потому что тут чёрным по
белому написано - я даже не пойму, может быть, за этим какая-то хитрость
скрывается, - что эти положения будут применяться к проектам федеральных
законов, внесённым после вступления в силу настоящего федерального закона.
Ясно, что этот закон будет подписан уже после внесения проекта бюджета,
поэтому совершенно непонятно, зачем всё это делается! И подача поправок в
течение трёх часов - ну, доверие к правительству и так подорвано, а вы
вызываете ещё большее недоверие. А так, конечно, текст, сами положения
возражений не вызывают.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Андрей Николаевич, будете выступать? Нет. Гарри Владимирович? Нет. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5893 по 5911 из 7572
27-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской
Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный
фонд обязательного медицинского страхования".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.