Переходим к рассмотрению 18-го вопроса. О проекте федерального закона "О        
внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации".        
Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова.                                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной    
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.                                       
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Скоро мы будем отмечать     
новый, 2021 год, 31 декабря вся страна будет к этому празднику готовиться.      
Ровно год назад данный законопроект был внесён, и именно год назад              
развернулась очень широкая дискуссия в обществе относительно того, что          
необходимо сделать 31 декабря обязательным выходным днём. Дискуссия шла         
настолько активно, что многие регионы в нарушение своих полномочий начали       
самостоятельно принимать решения о том, что 31 декабря у них будет выходным     
днём, в некоторых регионах прокуратура выступала с протестом. Таким образом,    
получилась календарная вакханалия: более чем в половине страны регионы своими   
решениями определили 31 декабря выходным днём, а в других регионах этот день    
остался рабочим. Все мы прекрасно понимаем, что это, скажем так, полурабочий    
день, от этого производительность труда только падает, экономике наносится      
определённый ущерб. Почему так произошло?.. Да, и дискуссия вышла на такой      
уровень, что президент прокомментировал и сказал, что в целом он согласен с     
тем, что 31 декабря надо сделать выходным, но надо это сделать, ну, так         
скажем, не в прошлом году.                                                      
                                                                                
Мы в ЛДПР были убеждены, что правительство, услышав глас народа, услышав        
позицию президента, уже в этом году это всё реализует. У нас в 112-й статье     
Трудового кодекса перечислены нерабочие праздничные дни. Кроме того, у          
правительства есть право своим нормативным правовым актом определять перенос    
на следующий календарный год таким образом, чтобы оптимизировать время отдыха   
и время работы. Поскольку у правительства в соответствии с Трудовым кодексом    
действительно есть право переноса, уже в этом году правительство могло 31       
декабря сделать выходным днём, и за этот день мы отработали бы, ну, в одну из   
суббот. Но правительство этого не сделало, правительство это сделало только     
на 2021 год, то есть спустя два года после того, как страна попала в такую      
календарную вакханалию, несмотря на то что высказался президент, высказалось    
абсолютное большинство наших граждан в поддержку такого решения.                
                                                                                
Для того чтобы больше мы с такими ситуациями не сталкивались, мы внесли         
данный проект закона, в соответствии с которым мы предлагаем скорректировать    
норму Трудового кодекса, для того чтобы у правительства было не право, а        
обязанность при переносе выходных дней на следующий календарный год учитывать   
позицию граждан, большинства граждан Российской Федерации, и обеспечивать       
перенос таким образом, чтобы 31 декабря всегда было выходным днём. Таким        
образом, мы не нарушаем баланс нерабочих и рабочих дней, никак не ущемляем      
интересы ни работников, ни работодателей, наоборот, мы понимаем, что            
производительность труда в данном случае будет выше, для экономики это лучше.   
Конечно, 31 декабря не все будут отдыхать, у нас есть организации с             
непрерывным циклом работы, у нас есть правоохранительные структуры, у нас       
есть коммерческие организации, которые, наоборот, будут работать 31 декабря и   
утром 1 января. Мы говорим про общие нормы и про абсолютно логичный подход,     
когда решается вопрос о переносе рабочих и нерабочих дней.                      
                                                                                
Все прекрасно понимают, что 31 декабря полноценной работы нет: у людей уже      
предпраздничное настроение, многие берут отпуск за свой счёт, многие просто     
берут отгул, многие договариваются с работодателями, но полноценной работы      
31-го числа нет. И если бы правительство всё это осознавало и понимало, то      
уже в этом году такой перенос был бы организован, мы этот законопроект даже     
не рассматривали бы, мы его просто отозвали бы. Но мы видим, что                
правительство занимает позицию собаки на сене: право есть, но реализовать его   
мы не хотим и поддерживать законопроект тоже не хотим, потому что у нас есть    
такое право - самостоятельно решать этот вопрос. Вот такая позиция нас, ЛДПР,   
не устраивает, поэтому мы предлагаем на нашем, законодательном, уровне          
закрепить такую обязанность правительства, чтобы больше к этому вопросу не      
возвращаться, тогда все понимали бы, что 31 декабря - это всегда выходной       
день. При этом подчёркиваю ещё раз: не нарушается баланс рабочих и нерабочих    
дней, удара по экономике нет, наоборот, так только лучше и с точки зрения       
повышения производительности труда, и с точки зрения дисциплины на рабочем      
месте.                                                                          
                                                                                
Фракция ЛДПР просит поддержать.                                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Валентины Викторовны Кабановой.                                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КАБАНОВА В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Ярослав Евгеньевич очень    
подробно рассказал об инициативе фракции ЛДПР не только предоставить право,     
но и установить обязанность Правительства Российской Федерации переносить       
выходной день на 31 декабря, сделать его праздничным днём.                      
                                                                                
Конечно, инициатива немножко запоздала, потому что... Не могу согласиться с     
теми примерами, которые приводил Ярослав Евгеньевич. На последних встречах с    
нашими избирателями люди говорят о том, что в этом году они уже устали          
отдыхать, они хотят работать. Ну и в связи с тем, что такая ситуация            
складывается, перед Новым годом всем уже не очень хочется уходить на какой-то   
дополнительный выходной день, для того чтобы готовиться к Новому году.          
                                                                                
В статье 112 Трудового кодекса нерабочие праздничные дни установлены с учётом   
интересов граждан, мнений профсоюзов, объединений работодателей,                
общественных, религиозных организаций, органов власти различных уровней, эти    
праздники учитывают национальные, исторические и культурные традиции нашего     
народа. И часть пятая статьи 112 уже даёт право правительству переносить        
выходные дни на другие, чтобы работники могли рационально использовать свои     
выходные и нерабочие праздничные дни. На этот год мы уже опоздали немножко с    
данным законопроектом, а в 2022 году у нас 31 декабря приходится на субботу,    
в 2023 году - на воскресенье.                                                   
                                                                                
Правительство данный законопроект не поддерживает, профсоюзная сторона не       
поддерживает. Правовое управление считает, что эта норма излишняя. Ну и         
комитет по труду и социальной политике рекомендует отклонить данный             
законопроект.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы?                                                       
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Березин Никита Владимирович.                                                    
                                                                                
БЕРЕЗИН Н. В., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Вопрос содокладчику.                                                            
                                                                                
Данный законопроект лишь регламентирует ту норму, чтобы у нас люди понимали,    
что им делать 31 декабря. Понятно, что в этом году появились условия            
коронавируса, тем не менее наши граждане должны понимать, что 31 декабря у      
них ежегодно будет являться выходным днём. Поэтому вопрос: почему вы            
считаете, что у нас люди как бы отдохнули и хотят работать? Ведь все мы         
прекрасно понимаем, что 31-го всегда происходит чехарда, люди только суетятся   
в магазинах и на работу у них нет времени.                                      
                                                                                
КАБАНОВА В. В. Я не поняла, вопрос докладчику или содокладчику?                 
                                                                                
БЕРЕЗИН Н. В. Содокладчику.                                                     
                                                                                
КАБАНОВА В. В. Уважаемый коллега, понятно, что люди суетятся или, вернее,       
суетились раньше, потому что все готовились к Новому году. Ну, это очень        
правильно, что суетятся: Новый год есть Новый год, очень хороший праздник,      
семейный праздник. Ну а те, кто работает, почему не могут суетиться? Кроме      
того, правительство же заранее вносит график выходных и праздничных дней на     
целый год и мы утверждаем это здесь, поэтому, конечно же, можно было бы и       
раньше эти вопросы ставить и решать вопрос о том, чтобы 31-е сделать            
нерабочим днём. Но за счёт каких праздничных дней, какие праздники отменить,    
чтобы 31-е сделать нерабочим днём? Мы опять должны здесь найти консенсус        
между всеми фракциями, учитывая и национальные, и другие интересы, о которых    
я говорила в своём содокладе.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Власов Василий Максимович.                                
                                                                                
ВЛАСОВ В. М., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Уважаемая Валентина Викторовна, мой вопрос касается следующего. Вы              
представляете, что происходит 31 декабря каждый год? Спускаетесь ли вы в        
метро, ездите ли вы на общественном транспорте - вы сами понимаете, что в       
вечернее время, особенно в условиях пандемии, даже элементарно соблюдать        
социальную дистанцию невозможно? Все ветки метро загружены людьми, в поездах,   
в автобусах, в маршрутках огромное количество людей, все едут за покупками,     
ещё за чем-то. Вот не кажется ли вам, что в условиях пандемии, учитывая, что    
нам такой особенный Новый год предстоит, стоит принять этот закон?              
                                                                                
КАБАНОВА В. В. Спасибо большое, что вы относите меня к молодому поколению,      
которое ездит на метро и на другом общественном транспорте. Но я прекрасно      
понимаю, что 31-го числа нет такого - прямо сутолоки в метро или в другом       
общественном транспорте, всё, как в обычные дни, как в субботы и воскресенья,   
в другие дни, поэтому не надо здесь просто придумывать какие-то                 
дополнительные аргументы. Люди как работали, так и работают, кому положено, а   
кто договаривается с работодателем раньше уйти, те уходят раньше, если          
работодатели идут на то, чтобы кого-то отпустить пораньше. Всё это может        
решаться локальными актами на уровне предприятий и организаций.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 31-го все уже по домам сидят, винегрет режут и "Иронию    
судьбы..." смотрят, никто не бегает нигде. (Оживление в зале.)                  
                                                                                
Шерин Александр Николаевич.                                                     
                                                                                
ШЕРИН А. Н., фракция ЛДПР.                                                      
                                                                                
Валентина Викторовна, ну, во-первых, хотел попросить вас назвать место и        
организацию, которая проводила опрос. В каком месте люди высказали такое        
пожелание, сказали, что они очень хотят 31 декабря работать? И ещё. Я           
понимаю, что мы не в армии, но в армии есть очень хорошее правило: "Делай,      
как я!" Может быть, всё-таки вы выступите с инициативой от вашей фракции,       
чтобы Госдума 31 декабря заседала до 18.00, и мы на себе испытаем, как все      
хотят работать 31 декабря до 18.00: Аппарат Госдумы, ФСО; может быть,           
Правительство Российской Федерации нам здесь какой-нибудь доклад по итогам      
года представит в полном составе - они же все хотят работать до 31 декабря?     
Ну, за нами, за ЛДПР, как бы не заржавеет, нет проблем, но мы говорим сегодня   
о людях, а не о нас, - люди 31 декабря реально не будут работать. Может, мы     
действительно подадим пример: до 18.00 31 декабря поработаем в Госдуме и        
заслушаем правительство? И где опрос проводили?                                 
                                                                                
КАБАНОВА В. В. Спасибо за предложение, если мы будем в следующем созыве Думы,   
выступить с такой инициативой, но этого ещё нужно дождаться.                    
                                                                                
А вот опрос не организация проводила, а я лично: как депутат Государственной    
Думы, работая в одномандатном округе, я всегда советуюсь со своими              
избирателями.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.                         
                                                                                
ШЕИН О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
У меня вопрос к Валентине Викторовне, который, собственно, в разных версиях     
сейчас задавался коллегами. У вас в докладе прозвучало, что есть какие-то       
национальные особенности, и меня, конечно, заинтересовало, какие именно         
национальности, с вашей точки зрения, скептически относятся к предлагаемому     
законопроекту.                                                                  
                                                                                
КАБАНОВА В. В. Вы меня неправильно поняли: я сказала, что график отпусков,      
который утверждается правительством, учитывает все особенности по всем          
праздникам. А 31 декабря, ну, понятно, всех интересует, это Новый год. Вы       
неправильно поняли меня.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Моляков Игорь Юрьевич.                                    
                                                                                
МОЛЯКОВ И. Ю. Валентина Викторовна, вот люди нашего поколения уважают слова     
прекрасной советской песни "на работу, как на праздник", в то же время в        
выступлении Ярослава Евгеньевича прозвучала мысль, мол, мы знаем, что 31-го     
все работают полдня или вовсе не работают. У меня в связи с этим вопрос к       
вам: вы считаете, что люди вышли на работу, как на праздник, 31 декабря и       
работают до пяти железно или всё-таки вы согласны хоть немножко с мнением       
Ярослава Евгеньевича?                                                           
                                                                                
КАБАНОВА В. В. Я считаю, что люди всегда, не только 31 декабря, должны идти     
на работу, как на праздник.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.                                  
                                                                                
Коллеги, вопрос, конечно, очень интересный, да.                                 
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Правительства?       
Нет. Докладчик?                                                                 
                                                                                
Докладчику включите микрофон, Нилову.                                           
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Мне кажется, что обсуждение этой инициативы ушло немножко в         
другое русло - говорили о том, хорошо или плохо работать 31 декабря. Но         
по-моему, прошлый год всем показал, что абсолютное большинство регионов         
сделали у себя этот день в нарушение действующего законодательства выходным.    
Президент поддержал. Правительство тоже поддержало, но только на следующий      
год, а можно было сделать это ещё в прошлом году. Мы не нарушаем баланс         
рабочих и нерабочих дней, ни о каком дополнительном дне не говорится, мы        
говорим только о том, чтобы у правительства наряду с правом переноса была       
обязанность переносить таким образом, чтобы всегда за 31 декабря, если оно не   
выпадает на выходной день, отрабатывали заранее, например в предшествующую      
субботу. И в этом году тоже это можно сделать. Вот в следующем году 31          
декабря выпадает на пятницу, но перенос обеспечен таким образом, чтобы не       
нарушался общий баланс рабочих и нерабочих дней в соответствии с Трудовым       
кодексом, и обязательно этот день будет отработан. Вот эта позиция              
правительства, как собаки на сене, "право есть, а воспользоваться не хочу",     
нас не устраивает, и мы предлагаем закрепить такую норму, чтобы эта формула     
не работала.                                                                    
                                                                                
Ещё раз подчёркиваю, что ни о каком дополнительном дне речь не идёт - речь      
идёт об оптимизации и об обязательном учёте позиции абсолютного большинства     
граждан, позиции президента, позиции большинства, я уверен, депутатов           
Государственной Думы, что 31 декабря лучше отдыхать, а за этот день             
отработать в другое время. Поэтому прошу всех депутатов ещё раз обратить        
внимание на концепцию законопроекта, поддержать - и вспомнить нас, когда 31     
декабря регионы опять начнут самостоятельно принимать решения. И не касается    
это ни национального вопроса, ни конфессионального вопроса, это банальная       
логика: 31 декабря - это предпраздничный день, когда люди готовятся,            
накрывают столы, и даже если они вынуждены находиться на работе, то             
нормального, полноценного рабочего процесса просто нет, это каждый из нас       
прекрасно понимает. И для того, чтобы эту ситуацию поправить, чтобы,            
наоборот, люди полноценно отработали за этот день в другой календарный день,    
мы предложили обязать правительство это делать в обязательном порядке, чтобы    
больше таких ситуаций, как в этом году, в прошлом году, просто не было. На      
следующий год правительство, хорошо, исправилось, хорошо, через два года 31-е   
выпадает на выходные дни - а потом? Потом ещё пять лет правительство может      
реализовывать своё право, а может не реализовывать. Мы просим, чтобы это была   
обязательная норма, чтобы правительство это своё право всегда реализовывало.    
И чтобы все знали, что 31 декабря - это выходной день.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, ну, обсудили достаточно, я думаю. Ставится на голосование проект       
федерального закона "О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса        
Российской Федерации", пункт 18.                                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.                                      
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 18 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за              101 чел.22,4 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    104 чел.                                          
Не голосовало                 346 чел.76,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.