Пункт 23. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 48          
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в   
Российской Федерации". Воронежская областная Дума также обратилась к нам с      
просьбой рассмотреть данный вопрос без участия своего представителя.            
Заместитель председателя Комитета по вопросам местного самоуправления Василий   
Михайлович Тарасюк на трибуне.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, докладывайте.                                                       
                                                                                
ТАРАСЮК В. М. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Разрешите           
представить вам проект федерального закона № 84308-5 "О внесении изменения в    
статью 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного          
самоуправления в Российской Федерации" (в части обжалования в суде решений      
уполномоченного органа государственной власти), внесённый Воронежской           
областной Думой, которым предлагается дополнить Федеральный закон № 131-ФЗ      
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской            
Федерации" положением, устанавливающим, что решения уполномоченного органа      
государственной власти об отмене или приостановлении действия муниципальных     
правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного            
самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, могут быть   
обжалованы в судебном порядке.                                                  
                                                                                
Данное предложение обосновывается тем, что, по мнению авторов законопроекта,    
имеется правовая коллизия между нормой статьи 21 указанного федерального        
закона, устанавливающей возможность обжалования в судебном порядке письменных   
предписаний уполномоченных государственных органов по устранению нарушений      
требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления   
или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных       
полномочий, и статьёй 48 указанного федерального закона, не содержащей          
положения, предусматривающего возможность обжалования в суде решений            
уполномоченных органов государственной власти об отмене или приостановлении     
действия муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление       
органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных        
полномочий.                                                                     
                                                                                
Комитет Государственной Думы по вопросам местного самоуправления не             
поддерживает концепцию данного законопроекта в связи со следующим. В            
федеральном законе № 131-ФЗ установлено более тридцати положений,               
определяющих права органов государственной власти субъектов Российской          
Федерации по нормативному регулированию местного самоуправления и принятию      
определённых решений в отношении органов местного самоуправления. Правовое      
регулирование местного самоуправления осуществляется также федеральными         
законами и нормативными актами федеральных органов государственной власти, в    
которых содержится значительное количество положений, определяющих права        
федеральных органов государственной власти принимать определённые решения в     
отношении органов местного самоуправления.                                      
                                                                                
Если поддержать концепцию представленного законопроекта, то потребуется         
последовательно устанавливать нормы, подтверждающие возможность оспаривания в   
суде решений, принятых на основании каждого положения каждого федерального      
закона, регулирующего правоотношения в сфере местного самоуправления. По        
мнению нашего комитета, такое правовое регулирование было бы избыточным,        
поскольку в части третьей Гражданского процессуального кодекса Российской       
Федерации содержится общее правило, устанавливающее право заинтересованного     
лица обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод      
или законных интересов. В Гражданском процессуальном кодексе также определён    
порядок рассмотрения и решения судом дел, возникающих из публичных              
правоотношений. Комитет полагает, что в случае выявления несовершенства         
правового регулирования, обеспечивающего в соответствии со статьёй 133          
Конституции Российской Федерации конституционные гарантии местного              
самоуправления на судебную защиту, следует осуществлять системное развитие      
законодательных актов публичного права.                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, прошу поддержать предложение комитета и данный               
законопроект отклонить.                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли          
желающие выступить? Нет. Представители президента и правительства не            
настаивают. Ставлю на голосование проект федерального закона "О внесении        
изменения в статью 48 Федерального закона "Об общих принципах организации       
местного самоуправления в Российской Федерации".                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 47 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за               83 чел.18,4%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     83 чел.                                          
Не голосовало                 367 чел.81,6%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклоняется.