15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные       
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Николай Фёдорович       
Герасименко.                                                                    
                                                                                
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!               
Законопроект был принят Государственной Думой во втором чтении 15 декабря,      
прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и подготовлен к рассмотрению в     
третьем чтении. Комитет по охране здоровья просит вас поддержать решение        
комитета и принять законопроект в третьем чтении.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли выступления по мотивам? Прошу записаться в секретариате.               
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные       
законодательные акты Российской Федерации".                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 18 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              436 чел.96,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    436 чел.                                          
Не голосовало                  14 чел.3,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   
                                                                                

13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные       
законодательные акты Российской Федерации", второе чтение. Докладывает          
Николай Фёдорович Герасименко.                                                  
                                                                                
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в       
первом чтении Государственной Думой 23 октября. Он разработан с целью           
расширения перечня оснований для допуска к осуществлению медицинской            
деятельности педагогических и научных работников, получивших медицинское        
образование. Предлагаемой нормой на педагогических и научных работников в       
период осуществления ими медицинской деятельности возлагаются права,            
обязанности и ответственность медицинских работников. К законопроекту           
поступило пять поправок, большинство из них носит юридико-технический           
характер, например изменено название законопроекта, и уточняющий характер,      
изменения касаются процедуры и сроков аккредитации. Все поступившие поправки    
сформированы в таблицу поправок, рекомендованных к принятию, поправок,          
рекомендованных к отклонению, нет.                                              
                                                                                
Комитет предлагает принять таблицу поправок № 1 и данный законопроект во        
втором чтении.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                                   
                                                                                
Ставлю на голосование.                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 08 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за              275 чел.61,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    275 чел.                                          
Не голосовало                 175 чел.38,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок № 1 принимается.                                               
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные       
законодательные акты Российской Федерации", второе чтение.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 27 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              441 чел.98,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    441 чел.                                          
Не голосовало                   9 чел.2,0 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                

Фиксированное время, 51-й вопрос, проект федерального закона "О внесении        
изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в             
Российской Федерации" и статьи 47 и 82 Федерального закона "Об образовании в    
Российской Федерации". Доклад официального представителя Правительства          
Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра здравоохранения     
Российской Федерации Дмитрия Вячеславовича Костенникова.                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КОСТЕННИКОВ Д. В., официальный представитель Правительства Российской           
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра здравоохранения Российской    
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Проект настоящего           
федерального закона разработан во исполнение поручения Президента Российской    
Федерации по итогам конференции "Форум действий" Общероссийского                
общественного движения «Народный фронт "За Россию"». Цель законопроекта -       
закрепление законодательных оснований для осуществления практической            
медицинской деятельности педагогическими и научными работниками при наличии у   
них необходимых квалификации и опыта.                                           
                                                                                
В настоящее время работники данной категории могут осуществлять медицинскую     
деятельность только на основании трудового договора о работе по                 
совместительству в медицинской организации. Вместе с тем следует отметить,      
что основной задачей взаимодействия медицинских вузов с медицинскими            
организациями является практическая подготовка обучающихся. При этом согласно   
требованиям Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"         
данная деятельность не предусматривает дополнительно возникновения трудовых     
отношений между педагогическими и научными работниками и медицинской            
организацией, однако в настоящее время законодательством не установлена         
возможность осуществления медицинской деятельности педагогическими              
работниками без заключения договоров совместительства.                          
                                                                                
Законопроект направлен на решение указанной проблемы и включает следующие       
основные новеллы: закрепление права педагогических и научных работников,        
получивших медицинское образование и имеющих сертификат специалиста или         
свидетельство об аккредитации специалиста, на осуществление медицинской         
деятельности, применение прав, обязанностей и ответственности медицинских       
работников к педагогическим и научным работникам в то время, когда они          
занимаются медицинской деятельностью, и исключение необходимости обязательно    
заключать трудовой договор о совместительстве, что позволит педагогическим      
работникам сконцентрироваться на работе по практической подготовке              
обучающихся. Эти новеллы не исключают и возможности работы педагогических или   
научных работников в медицинских организациях по совместительству.              
                                                                                
Принятие законопроекта не потребует выделения дополнительных средств из         
федерального бюджета.                                                           
                                                                                
Просьба поддержать.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.                                  
                                                                                
Содоклад Николая Фёдоровича Герасименко.                                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, это очень важный и нужный законопроект, я бы сказал,         
выстраданный. Раньше заведующий кафедрой мог быть директором клиники,           
профессор, доцент - заведующим отделением, ассистент работал врачом и получал   
лечебную ставку. Это способствовало не только более высокому качеству           
проведённого лечения, но и росту научной подготовки, привлечению практических   
врачей к науке. Потом, когда произошла бюрократизация педагогического           
процесса, всех профессоров, лечебников и так далее стали считать только         
педагогическими работниками, забывая, что они прежде всего врачи - хирурги,     
анестезиологи и врачи других специальностей, они практически перестали          
работать по своему профилю, и это привело к ухудшению ситуации с оказанием      
медицинской помощи, с кадрами, особенно остро ощущается дефицит кадров,         
допустим, по хирургическим специальностям, а также не хватает инфекционистов.   
Принятие этого закона улучшит ситуацию не только с оказанием медицинской        
помощи - об этом давно, в течение нескольких лет говорили на разных уровнях:    
и в Академии медицинских наук, и в Минздраве, везде, - но и с обеспеченностью   
кадрами, прежде всего, конечно, в городах и по тем дефицитным специальностям,   
о которых я говорил.                                                            
                                                                                
На законопроект поступило сорок восемь отзывов от органов законодательной и     
исполнительной власти субъектов Российской Федерации - все отзывы               
положительные. Правовое управление Аппарата Государственной Думы,               
Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации, Счётная     
палата Российской Федерации поддерживают концепцию законопроекта. Комитет       
Совета Федерации по социальной политике, Комитет Государственной Думы по        
образованию - соисполнитель по данному законопроекту также поддерживают         
законопроект. Комитет на своём заседании рассмотрел и поддерживает концепцию    
данного законопроекта и считает не только целесообразным, но и крайне важным    
рекомендовать Государственной Думе принять данный законопроект в первом         
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы, коллеги? Нет, не вижу. А есть ли желающие выступить? Есть.    
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Куликов Олег Анатольевич, пожалуйста.                                           
                                                                                
КУЛИКОВ О. А. Александр Дмитриевич, я буду краток, потому что и Костенников,    
статс-секретарь министерства, и Николай Фёдорович Герасименко подробно          
осветили суть данного законопроекта.                                            
                                                                                
Это действительно очень важный законопроект, который касается тысяч             
преподавателей и научных сотрудников, работающих как в научных медицинских      
учреждениях, институтах, так и в медицинских институтах, - он ликвидирует ту    
несправедливость, которая уже фактически около двадцати лет существует в        
наших педагогической и медицинской системах. Фракция КПРФ будет голосовать за   
этот законопроект.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Мурзабаева Салия Шарифьяновна, пожалуйста.                                      
                                                                                
МУРЗАБАЕВА С. Ш. Спасибо, Александр Дмитриевич.                                 
                                                                                
Я хотела бы выразить позицию фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ": безусловно, мы            
поддерживаем данный законопроект, потому что, как было сказано предыдущими      
докладчиками, одной из актуальных проблем остаётся дефицит кадров и наиболее    
опытные, квалифицированные преподаватели, профессорско-преподавательский        
состав вузов, медицинских колледжей - это, безусловно, резерв для того, чтобы   
повлиять на улучшение качества оказания медицинской помощи. Это первое.         
                                                                                
И второе, о чём я хотела бы сказать, - это, безусловно, качество образования.   
По данным социологических опросов, вопросы доступности и качества медицинской   
помощи, к сожалению, остаются одной из главных причин обращений граждан к       
нам, депутатам. И мы понимаем, что жалобы на неоказание качественной            
медицинской помощи, на несвоевременное её оказание, - это свидетельство того,   
что качество образования зависит в первую очередь от квалифицированных          
кадров. В последнее время в наших медицинских вузах тоже наблюдается отток      
профессиональных, подготовленных кадров, и мы считаем, что принятие этого       
закона будет способствовать тому, чтобы закрепление профессоров и               
преподавателей в медвузах...                                                    
                                                                                
Законопроект поможет в какой-то степени решить эти вопросы, поэтому фракция     
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект и просит всех коллег его       
поддержать.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Моисеев Михаил Алексеевич, пожалуйста.                                          
                                                                                
МОИСЕЕВ М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Александр Дмитриевич, вне всякого сомнения, этот закон нужен! И я скажу, что    
если бы Министерство обороны ждало этот закон, то и здесь мы были бы            
отброшены в вопросах медицины на десяток лет. Вот министр обороны Шойгу         
Сергей Кужугетович не дожидался, чтобы разгром, то, что произошло в             
Вооружённых Силах по всем отраслям, случился в том числе в медицине, - во       
всех наших госпиталях уже созданы институты, которые занялись этой важной       
задачей - восстановить систему подготовки врачей всех категорий. Сегодня эту    
проблему нужно решить на законодательном уровне. Поддерживаю и ещё раз          
поддерживаю!                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Черкасов Кирилл Игоревич.                                 
                                                                                
ЧЕРКАСОВ К. И., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Александр Дмитриевич, я нажимал кнопки, чтобы вопрос задать и выступить,        
просто не отразилось. Можно?                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну выступайте, пожалуйста.                                
                                                                                
ЧЕРКАСОВ К. И. Фракция ЛДПР также поддерживает данный законопроект: мы          
считаем, что это дополнительная возможность, как сказали коллеги, развивать,    
и есть два аспекта, на которых хотелось бы остановиться.                        
                                                                                
Первый аспект. Вопрос о ФАПах: сегодня в районах очень сложно получить          
квалифицированную медицинскую помощь и консультации врачей-специалистов,        
потому что их явно не хватает, и, конечно, очень хотелось бы, чтобы             
министерство и региональные минздравы провели некую грань, которая позволила    
бы всё же не усилить отток этих специалистов в районные центры, в областные     
центры, чтобы в районах всё же такая помощь оказывалась и люди имели            
возможность получать её хотя бы в районном центре, а не так, как происходит в   
регионах, когда до районного центра 350-400 километров и люди вынуждены         
ездить туда, чтобы пройти обследование, а потом получить квалифицированную      
помощь или консультацию.                                                        
                                                                                
Второй аспект. Очень часто в последнее время - тут хотелось бы обратиться,      
пользуясь случаем, к Дмитрию Вячеславовичу - наши медицинские специалисты       
выступают, к сожалению, несогласованно с министерством или с какой-то общей     
позицией относительно генно-модифицированных продуктов и всего того, что        
связано с этим вопросом. Выступая экспертами на "круглых столах", в публичных   
передачах, на публичных слушаниях, которые проводит в том числе комитет         
Государственной Думы, на других экспертных площадках, участники этого           
обсуждения, врачи и заслуженные люди, имеющие научные степени, говорят, что     
ГМО безвредны, что ничего страшного в их употреблении нет, и даже позволяют     
себе критиковать законы и те распоряжения, которые сегодня существуют,          
заявляя, что это абсолютно нормальная практика, когда применяются ГМО, причём   
применяются в том числе в продуктах питания, в фармацевтике. И вот здесь,       
конечно, важно, чтобы комментарии, которые дают такие специалисты,              
заканчивались каким-то порицанием или обсуждением в среде экспертов, в          
Министерстве здравоохранения, потому что иначе, во-первых, наши граждане        
получают недостоверную информацию, а во-вторых, складывается впечатление, что   
употребление ГМО уже не является проблемой и их прямо чуть ли не рекомендуют    
использовать, в том числе даже в детском питании. Хотелось бы, чтобы            
министерство как-то отслеживало высказывания своих специалистов, потому что     
следующий этап, как мы понимаем даже вот из сегодняшнего законопроекта, - они   
придут в вузы, они придут в училища и будут с преподавательской трибуны то же   
самое говорить... (Микрофон отключён.)                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представители президента, правительства желают выступить? Нет. Автор?           
Комитет? Нет.                                                                   
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

51-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в        
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"   
и статьи 47 и 82 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 33 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за              436 чел.96,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    436 чел.                                          
Не голосовало                  14 чел.3,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.