Пункт 21, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской            
Федерации". Присутствует докладчик, член Совета Федерации Оганян? Нет. Тогда    
мы сразу должны перейти к обсуждению, поскольку мы уже откладывали              
рассмотрение этого законопроекта в связи с отсутствием докладчика. От           
комитета будет выступать вместо Салихова Наталья Афанасьевна Ермакова.          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЕРМАКОВА Н. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, рассмотрев проект федерального закона № 84121-5 "О           
внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего            
предпринимательства в Российской Федерации", внесённый членом Совета            
Федерации Оганяном, Комитет Государственной Думы по экономической политике и    
предпринимательству отмечает следующее. Законопроектом предлагается             
определить в пункте 4 статьи 7 Федерального закона "О развитии малого и         
среднего предпринимательства в Российской Федерации" некие особые условия       
участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации          
арендуемого ими государственного или муниципального недвижимого имущества.      
                                                                                
По мнению комитета, вносимые изменения неоправданно сужают сферу действия       
пункта 4 статьи 7, поскольку новая редакция распространяется лишь на те         
субъекты малого и среднего предпринимательства, которые являются арендаторами   
государственного или муниципального имущества. Кроме того, вопросы участия      
субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого      
ими государственного или муниципального имущества уже урегулированы             
федеральным законом № 159-ФЗ от 22 июля 2008 года.                              
                                                                                
Законопроект также предусматривает включение бюджетного кредита в перечень      
форм финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,      
однако в соответствии с частью 1 статьи 93-5 Бюджетного кодекса Российской      
Федерации бюджетные кредиты могут быть предоставлены только субъектам           
Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам. При       
этом в соответствии со статьёй 93-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации     
бюджетные кредиты юридическим лицам могут предоставляться только за счёт        
целевых иностранных кредитов в случае реструктуризации обязательств             
юридических лиц по ранее выданным кредитам. Таким образом, предложение автора   
законопроекта о включении физических лиц, осуществляющих предпринимательскую    
деятельность без образования юридического лица, в перечень получателей          
бюджетных кредитов вступает в противоречие с положениями Бюджетного кодекса     
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Кроме того, законопроектом предлагается предусмотреть в статье 18 закона        
возможность передачи арендуемого государственного или муниципального            
имущества в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства на    
безвозмездной основе. В заключении Правового управления Аппарата                
Государственной Думы отмечено, что Федеральным законом "О приватизации          
государственного и муниципального имущества" не допускается отчуждение          
государственного и муниципального имущества в частную собственность на          
безвозмездной основе.                                                           
                                                                                
По мнению комитета, предлагаемые изменения также нарушают внутреннюю логику     
самой статьи 18 закона, поскольку частью четвёртой этой статьи запрещено        
отчуждение государственного и муниципального имущества в собственность          
субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих это имущество.      
                                                                                
По данному законопроекту также имеется отрицательный отзыв Правительства        
Российской Федерации и отрицательное заключение комитета-соисполнителя -        
Комитета Государственной Думы по собственности.                                 
                                                                                
Исходя из изложенного, Комитет Государственной Думы по экономической политике   
и предпринимательству рекомендует Государственной Думе отклонить в первом       
чтении проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон     
"О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".      
                                                                                
Доклад окончен. Спасибо за внимание.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть вопросы? Нет вопросов. Ставится на          
голосование... Нет, есть, прошу прощения.                                       
                                                                                
Задержитесь, пожалуйста, на трибуне, Наталья Афанасьевна. Депутат Рохмистров    
хочет задать вопрос.                                                            
                                                                                
РОХМИСТРОВ М. С. У меня вопрос очень простой. Вот вы ссылаетесь на ряд          
принятых законов, которые направлены на поддержку малого и среднего             
предпринимательства, на неработающий 159-й закон о праве выкупа, где мы         
делегировали всё, как закон непрямого действия. Я согласен, что в этом          
законопроекте есть много таких ляпов, которые противоречат всему, чему только   
можно противоречить. Но вот вопрос мой заключается в следующем: как вы          
считаете, насколько эффективно работают все эти законы, которые мы приняли,     
для поддержки малого предпринимательства? Потому что всё-таки комитет этим и    
должен заниматься.                                                              
                                                                                
ЕРМАКОВА Н. А. А комитет как раз и работает. И я считаю, что законы эти         
работают, которые нами принимаются.                                             
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ЕРМАКОВА Н. А. Да, конечно, совершенно верно.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, дан ответ? Всё, присаживайтесь.                      
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Есть. Депутат Рохмистров, пожалуйста.               
                                                                                
РОХМИСТРОВ М. С. Я не случайно задал этот вопрос, подразумевая, что я буду      
выступать. Для информации: вот те законы, которые мы принимаем для поддержки    
малого и среднего бизнеса, - они не работают. Мало того что мы делегировали     
здесь субъектам право принимать решение - оно во многих субъектах поставлено    
с ног на голову. Москва, например, говорит: а мы не будем никому разрешать      
приватизировать муниципальное имущество. Другие субъекты придумывают всякие     
непонятные трактовки или ещё что-то. Законы не работают. На 7 процентов         
только реализовано арендованное малыми и средними предприятиями имущество.      
Что это значит? Это значит, что сегодня малое предприятие развиваться не        
может, потому что оно не может взять кредит. Если сегодня и можно получить      
кредит, то только под залог имущества. Если вы проведёте анализ кредитования    
малого и среднего бизнеса, то 99,99 процента кредитов, взятых малыми и          
средними предприятиями, взято под залог имущества. Развиваться без              
привлечения сторонних средств, то есть кредитных средств, предприятие ни        
малое, ни среднее не может.                                                     
                                                                                
На сегодняшний день мы только декларируем, что мы помогаем малому и среднему    
бизнесу, но ничего конкретного для этого не делаем. Я понимаю, что появляется   
много законопроектов, которые не проработаны, которые нельзя принимать. Мы      
тоже не поддерживаем концепцию этого законопроекта о бесплатной раздаче и       
других нарушениях, но тем не менее мне непонятна позиция комитета, который      
должен заниматься этим вопросом и который здесь с трибуны заявляет от имени     
комитета Государственной Думы, что законы работают, у нас всё хорошо, у нас     
малые предприятия развиваются, у них всё в порядке, не надо ничего принимать,   
не надо их поддерживать и меры разрабатывать не нужно. У меня большая просьба   
(правда, я ни одного представителя средств массовой информации тут не вижу)     
показать по телевидению перед выборами заявление комитета и "ЕДИНОЙ РОССИИ",    
что у нас вот с малыми предприятиями всё хорошо, мы всё приняли, всё            
работает. Ни один представитель малого и среднего бизнеса за вашу партию не     
проголосовал бы никогда. Наоборот, тем малым предприятиям, которые работают в   
сложнейших условиях, орден надо давать за заслуги перед Отечеством, за то,      
что они не только создали малое предприятие, так ещё и умудряются работать      
при тех условиях, которые у нас сегодня создаются, в том числе и нашими         
законами. Сколько было писем и сколько авторов у законопроекта о выкупе         
арендаторами своего имущества вне конкурса! Двадцать семь авторов! И он был     
перечёркнут в ночь с четверга на пятницу внесением поправок, и нормальный       
закон прямого действия, с нормами прямого действия, был похоронен, так как      
были приняты поправки о том, что все вопросы решает субъект.                    
                                                                                
Субъекты в большинстве случаев не будут поддерживать. Сегодня, когда            
сворачивается денежный рынок, сворачиваются предприятия, когда именно малые     
предприятия на себе испытывают серьёзнейший удар кризиса и сворачивание         
оборотных средств, они находятся в ещё более тяжёлой ситуации. Мы должны,       
наверное, всё-таки что-то реальное сделать. И заявление комитета, что у нас     
всё хорошо, у нас всё принято, всё работает, малые предприятия развиваются      
бурными темпами, и никаких проблем они не испытывают, и ничего делать не        
нужно, - это меня настораживает. Вот такие заявления со стороны комитета        
просто пугают.                                                                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На заключительном слове настаивает депутат Ермакова.      
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЕРМАКОВА Н. А. Коллега, я хочу ответить на ваш вопрос.                          
                                                                                
Вы прекрасно знаете, что сегодня всё спущено на места. И я хочу сказать на      
примере Кемеровской области, как там развивается малый и средний бизнес.        
Сегодня даются гранты по 500 тысяч, даются кредиты по 2 миллиона рублей под 5   
процентов годовых. Я могу перечислить сегодня все льготы для малого и           
среднего бизнеса. Поэтому, если у вас есть желание, я могу вам отдельно         
рассказать, как сегодня работает малый и средний бизнес, и конкретно в нашем    
регионе, и как его поддерживает администрация Кемеровской области.              
                                                                                
И ещё я хочу вам сказать по арендованным помещениям. Сегодня практически        
всем, кто обращается, не отказано. А если же малый и средний бизнес ещё         
передаёт в субаренду... есть такие моменты.                                     
                                                                                
А по кредитованию я хочу сказать, что если вы читаете прессу, то знаете, что    
большой процент по малому и среднему бизнесу... тоже есть невозвраты. Но        
сегодня действительно в тех законах, которые принимаются, идёт большая          
поддержка малого и среднего бизнеса: и индексация, и льготные кредиты, и        
многое другое. Вы это прекрасно знаете. Критиковать легче.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в           
Российской Федерации".                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 45 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за               25 чел.5,6%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     25 чел.                                          
Не голосовало                 425 чел.94,4%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                

Пункт 18, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской            
Федерации". Доклад члена Совета Федерации Оганеса Арменаковича Оганяна. В       
зале докладчик? Нет. Фиксируем отсутствие докладчика и переносим на следующее   
заседание.                                                                      
                                                                                

Для стенограммы: рассмотрение пунктов 18 и 20 из-за отсутствия докладчика       
переносится на 10 апреля.