Коллеги, переходим к 4-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального        
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской        
Федерации", третье чтение. С докладом выступит Дмитрий Фёдорович Вяткин.        
                                                                                
Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович.                                                  
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы достаточно подробно        
обсудили этот законопроект, который был подготовлен и внесён на основании       
анализа практики применения избирательного законодательства при проведении      
единого дня голосования в прошлом году и в предыдущие годы. Комитет             
подготовил его к третьему чтению, все необходимые согласования, экспертизы      
были проведены.                                                                 
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие               
высказаться? Есть желающие.                                                     
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи.                                              
                                                                                
Поэтому и скорректировали работу, чтобы обсудить и отправить в Совет            
Федерации.                                                                      
                                                                                
Покажите список, пожалуйста.                                                    
                                                                                
Записались Нилов Ярослав Евгеньевич, Синельщиков Юрий Петрович и Вяткин         
Дмитрий Фёдорович. По мотивам от фракций - три минуты, как обычно.              
                                                                                
Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.                                                 
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной    
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Мы и в первом, и во втором   
чтениях поддержали законопроект, причём при обсуждении в первом чтении мы       
высказали предложения относительно бумажного бюллетеня. Мы являемся             
соавторами поправок, которые ввели во втором чтении этот инструмент, потому     
мы и поддержали во втором чтении и поддерживаем в третьем чтении.               
                                                                                
Вообще, если посмотреть историю совершенствования избирательного                
законодательства, можно увидеть, что у нас, наверное, ни одни выборы в          
Государственную Думу не проходили без какого-либо предварительного изменения.   
У нас менялась система: она была пропорциональная, была смешанная, как          
сейчас, потом была опять пропорциональная, то есть всё время происходили        
изменения. Предложения, которые зафиксированы здесь, нашу фракцию, нашу         
партию не пугают. Мы готовы к честной, открытой политической борьбе.            
Жириновский говорил: "Не мешайте нам честно бороться и не трогайте наши         
результаты".                                                                    
                                                                                
И давайте объективно посмотрим: скандалы, которые были раньше, в последнее      
время не наблюдаются. Вспомните результаты выборов 2011 года, вспомните, чем    
они закончились, какими скандалами. В 2016 году, в 2021 году такого, слава      
богу, уже не было. Я вспоминаю выборы в Тульской области 20 лет назад           
(губернатором стал Дудка, потом его в тюрьму посадили): тогда мы поймали        
избирательную комиссию, у нас на руках были бюллетени, точнее, не бюллетени,    
а протоколы, где были данные, явно демонстрирующие вброс, и не за партию        
власти. Тогда мы пытались опротестовывать, но ничего не получалось: так была    
настроена работа судебной системы. Вспоминаю выборы в Мосгордуму времён         
Лужкова: у нас на руках один протокол, одни результаты, в компьютере -          
совершенно другие. Нас отправляют в суд, мы идём в суд, суд выносит решение     
не в нашу пользу со словами, что это тренировочные протоколы. Слава богу, это   
уже в прошлом!                                                                  
                                                                                
Происходит взросление, совершенствование нашей избирательной системы. Мы, как   
партия современная, прогрессивная, поддерживаем любые новые технологии, новые   
предложения, но считаем, что нам необходимо делать всё для того, чтобы были     
прозрачность, открытость, самое главное, легитимность и невозможность           
использования потом каких-либо вопросов к итоговым результатам извне для        
раскачивания внутриполитической ситуации.                                       
                                                                                
Мы поддерживаем законопроект и надеемся, что ближайшие выборы и в сентябре, и   
через год пройдут открыто, честно и все будут довольны результатами, которые    
будут получены в честной, открытой борьбе.                                      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Синельщиков Юрий Петрович, фракция КПРФ.      
                                                                                
Подготовиться Вяткину Дмитрию Фёдоровичу.                                       
                                                                                
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.                                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, высшим непосредственным выражением воли народа являются      
референдум и свободные выборы. Единственным на сегодня понятным способом        
непосредственной передачи полномочий от народа своим представителям на          
выборах является бумажный бюллетень. Однако сегодня мы видим последовательное   
уничтожение института бумажного бюллетеня, вслед за этим - уничтожение          
избирательных комиссий, наблюдателей и наших традиций голосовать лично,         
открыто и гласно в контролируемых представителями общества условиях.            
                                                                                
Взамен личного голосования внедряется анонимное голосование в никем не          
контролируемой среде по кишащей кибермошенниками сети "Интернет" с помощью      
неведомого зоопарка гаджетов, полностью контролируемых иностранными             
производителями. Это сегодня предлагается узаконить. Более того, на             
избирательных участках членов участковых комиссий пытаются заменить             
терминалами. Согласно новому определению в законопроекте эти терминалы не       
будут подводить итоги по избирательным участкам, а будут передавать             
результаты волеизъявления избирателей прямо во время голосования в              
неизвестное место, а затем перемешивать с непроверяемыми результатами ДЭГ.      
                                                                                
На законопроект представили отрицательный отзыв наши граждане - участники       
избирательных процедур, члены избирательных комиссий, наблюдатели и другие,     
документ планируется направить президенту. В отзыве граждане обоснованно        
заявляют, что в соответствии с законом при проведении электронного              
голосования и ДЭГ члены комиссии не удостоверяют своими подписями факт выдачи   
электронного бюллетеня лично избирателю, за их получение не расписываются       
избиратели, члены комиссии не подписывают электронные бюллетени; протоколы об   
итогах голосования не содержат никакой информации о технических средствах,      
которые посчитали результат; данные о ходе проведения ДЭГ представляются        
нашим наблюдателям в неподписанном виде, причём не на русском, а на             
непонятном нам иностранном языке; на выборах используются непрозрачные          
правила и непроверяемые технические средства, с помощью которых невозможно      
достоверно установить итоги голосования.                                        
                                                                                
В интересах общества и в целях обеспечения честных выборов, мы считаем,         
законопроект требует концептуальной переработки для закрепления ясных           
гарантий участников избирательного процесса и детализации процедур, поэтому     
подлежит отклонению.                                                            
                                                                                
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Вяткин Дмитрий Фёдорович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                  
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Очень много      
раз звучала аббревиатура "ДЭГ", когда мы обсуждали этот законопроект в          
первом, во втором чтениях и сейчас, в третьем. Но на самом деле он абсолютно    
про другое: это вопросы, касающиеся ограничения влияния, иностранного влияния   
на политические партии, вот об этом законопроект; это уточнение порядка         
голосования с целью обеспечения безопасности в местах, на территориях, где      
объявлено военное положение; это обеспечение голосования - сейчас это очень     
затруднено, и мы об этом тоже говорили - на зарубежных избирательных            
участках, и мы на это как раз направили свои усилия, а не на ДЭГ; это также     
вопрос, который ставили перед нами многие региональные коллеги, муниципальные   
коллеги, о том, а вот что делать сейчас. В следующем году заканчивается срок    
полномочий регионального или муниципального собрания, есть одно-два вакантных   
места - стоит тратить достаточно большие деньги, которые сейчас в бюджете       
нужны, и доизбирать одного депутата? Мы говорим: да не надо! И кстати, наши     
региональные, муниципальные коллеги ждут этот законопроект. Почему? Потому      
что им не надо будет проводить довыборы. Вот коллеги кивают, потому что и нам   
звонят из региональных собраний и муниципальных. Вот о чём этот законопроект.   
                                                                                
В конце концов, это поправка, которая была внесена под руководством Вячеслава   
Викторовича Володина, нашего председателя, которую подписали, подчеркну,        
представители всех фракций - хоть не руководители, но представители всех        
фракций, - которая говорит о том, что голосование бумажными бюллетенями при     
использовании терминалов для электронного голосования гарантируется. И если     
региональная избирательная комиссия по поручению Центральной избирательной      
комиссии принимает решение использовать вот эти терминалы и проводить           
электронное - не дистанционное электронное, а электронное - голосование, то     
она обязана обеспечить голосование бюллетенями. Ни в одном другом регионе,      
кроме Москвы, электронное голосование не проводится. И во всех остальных        
случаях голосование бюллетенями также гарантируется, даже при использовании     
столь нелюбимого нашими коллегами дистанционного электронного голосования -     
кто не хочет, пожалуйста, можно прийти на участок.                              
                                                                                
Поэтому опасения наших коллег, на мой взгляд, преувеличены. И поддержать этот   
законопроект необходимо, потому что он решает совершенно другие задачи. Мы,     
наша фракция, поддержим и призываем коллег также поддержать данный              
законопроект.                                                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Фёдорович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, данным законопроектом гарантируется право человека           
проголосовать бумажным бюллетенем, если проводится электронное голосование.     
Вы это должны знать, это норма прямого действия - независимо от того, какое     
решение примет региональная или Центральная избирательная комиссия, право       
проголосовать бумажным бюллетенем у гражданина есть. Мы эту поправку внесли,    
большинство депутатов её поддержали, и сейчас вот в третьем чтении в            
законопроекте эта норма есть, поэтому то, как мы поддержим законопроект, и      
решит судьбу этой нормы. Кстати, до этого её не было, до этого такой            
возможности не было.                                                            
                                                                                
А что касается темы ДЭГ, дистанционного электронного голосования, в данном      
законопроекте вообще этот вопрос не является предметом, его нет, поэтому мы     
можем говорить об этом, да, но только не в рамках принимаемого решения. Это     
вот для чистоты отношений, для понимания.                                       
                                                                                
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 4-й вопрос.              
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              327 чел.72,7 %                                    
Проголосовало против           54 чел.12,0 %                                    
Воздержалось                   23 чел.5,1 %                                     
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 327, против - 54, воздержавшихся 23. Федеральный закон принят.             

4-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в      
отдельные законодательные акты Российской Федерации".                           
                                                                                
Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович Вяткин.                                           
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я напомню, что этим           
законопроектом в отдельные законодательные акты, в первую очередь в закон №     
67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в            
референдуме граждан Российской Федерации", вносятся изменения, которые          
касаются обобщения и применения практики проведения избирательных кампаний и    
единого дня голосования.                                                        
                                                                                
Ко второму чтению к данному законопроекту поступило 118 поправок, 67 из них     
рекомендованы комитетом к принятию, 51 - к отклонению. Заседание комитета       
состоялось в строго оговорённые сроки, не во время проведения пленарного        
заседания, на этой неделе.                                                      
                                                                                
Из того, что было рекомендовано к принятию, ряд поправок касается приведения    
в соответствие уже принятым нормам в том числе избирательных законов,           
внесения изменений в законодательство, например, это касается нового порядка    
рассмотрения обращений, уточнения порядка получения нового бюллетеня взамен     
испорченного. Есть поправки, касающиеся проведения голосования в особых         
условиях, например касающиеся продолжительности голосования на зарубежных       
участках, в период объявленного на отдельных территориях военного положения,    
проведения голосования в воинских частях. Ряд поправок носит организационный    
и процедурный характер, например по поводу обжалования решения об утрате        
статуса кандидата, финансирования проведения избирательной кампании,            
повышения правовой культуры, сбора документов, размещения информационных        
материалов в соответствии с законом о кандидатах. Есть поправки                 
юридико-технического характера.                                                 
                                                                                
Я хотел бы обратить внимание на одну из поправок, её внесли представители       
всех фракций в Государственной Думе во главе с нашим председателем Вячеславом   
Викторовичем Володиным. Эта поправка касается обязательности проведения         
голосования с использованием бумажных бюллетеней, в случае если Центральной     
избирательной комиссией либо по её поручению региональной избирательной         
комиссией на участках проводится электронное голосование, подчеркну,            
электронное голосование, не дистанционное электронное голосование, а именно     
электронное голосование с использованием специальных терминалов электронного    
голосования. Напомню то, о чём мы говорили: на самом деле электронное           
голосование и соответствующие терминалы сейчас используются только в одном      
субъекте - в столице нашей Родины городе-герое Москве, другие регионы           
электронное голосование не используют в настоящий момент.                       
                                                                                
Ещё одна поправка связана с законопроектом, который мы сегодня тоже будем       
рассматривать в первом чтении, она касается сокращения срока, на который        
утверждается схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов   
депутатов Государственной Думы. В настоящий момент схема одномандатных          
округов утверждается на срок десять лет - как показала практика, это очень      
длинный срок. Предлагается сократить этот срок до пяти лет, для того чтобы      
более оперативно вносить изменения в схему одномандатных округов.               
                                                                                
51 поправка, поступившая в комитет с учётом продления срока подачи поправок,    
была рекомендована к отклонению. Были сформированы две таблицы.                 
                                                                                
Комитет с учётом рассмотрения вопроса на своём заседании рекомендовал           
утвердить таблицы поправок и принять данный законопроект во втором чтении.      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 будут замечания? Есть замечания.     
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи.                                              
                                                                                
Покажите, пожалуйста, список.                                                   
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.                                      
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В.,  фракция КПРФ.                                                  
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу вынести на отдельное голосование           
поправки 25, 42 и 43.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 25, 42 и 43.                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1, кроме попра    
вок 25, 42 и 43. Комитет просит поддержать таблицу поправок.                    
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 49 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              327 чел.72,7 %                                    
Проголосовало против           53 чел.11,8 %                                    
Воздержалось                   22 чел.4,9 %                                     
Голосовало                    402 чел.                                          
Не голосовало                  48 чел.10,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 1, кроме поправок 25, 42 и 43.                   
                                                                                
Пожалуйста, Алексей Владимирович, по поправке 25.                               
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Вячеслав Викторович, вынесли на отдельное голосование, потому    
что эта поправка - единственная, которую мы поддерживаем. Это как раз о         
возможности голосовать бумажным бюллетенем.                                     
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Насколько я понимаю, возражений Алексеем Владимировичем не было    
высказано. Комитет поддерживает эту поправку вместе с остальными,               
содержащимися в таблице № 1.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, вот мы ищем новые формы работы. В      
данном случае наш коллега вынес на отдельное голосование поправку, потому что   
он хочет акцентировать внимание на том, что эту поправку поддерживают.          
Предложенная таблица поправок, за исключением поправ ки 25, может быть не       
поддержана, а вот эту поправку, где вводится норма об обязательном наличии      
бумажных бюллетеней в случае, если принимается решение об электронном           
голосовании, депутаты поддерживают. Мы с вами сейчас вынесем поправку на        
отдельное голосование. Комитет также предлагает поддержать эту поправку. Я      
знаю, что многие депутаты её поддержали, стали её авторами, ну и голосование    
покажет, как относятся в целом депутаты разных фракций к норме, которая         
вносится в законопроект, где ранее не было обязательного использования          
бумажных бюллетеней в случае, если назначалось электронное голосование. Так,    
Дмитрий Фёдорович?                                                              
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Да.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так. Мы с вами говорим о том, что, если даже              
назначается электронное голосование, в обязательном порядке предлагается        
возможность, подчёркиваю, использовать бумажные бюллетени. В этом суть          
поправки 25. Кто за принятие поправки и включение такой нормы в закон?          
Комитет поддерживает её, как и коллега Алексей Владимирович Куринный. Это       
очень важно.                                                                    
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
У нас сколько авторов, сколько депутатов подписалось под этой поправкой, не     
помните?                                                                        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да? Понятно.                                              
                                                                                
Ну, давайте посмотрим результаты голосования.                                   
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 52 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за              402 чел.89,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    402 чел.                                          
Не голосовало                  48 чел.10,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 402, против - нет, воздержавшихся нет. Поправка принимается единогласно,   
уважаемые коллеги. Нет никого, кто против или воздержался. Иными словами, мы    
с вами правильно предложили принять норму об обязательном наличии бумажного     
бюллетеня в случае, если объявляется электронное голосование. Итак, приняли     
поправку 25.                                                                    
                                                                                
По поправке 42 - пожалуйста.                                                    
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Я их обе представлю - 42-ю и 43-ю.                               
                                                                                
Они, к сожалению, допускают возможность неразмещения в информационном           
бюллетене на избирательном участке информации о доходах, расходах кандидатов,   
которые идут в Государственную Думу, о нарушениях при подаче соответствующих    
сведений в избирательную комиссию. Теперь всё это будет размещаться только на   
сайтах соответствующих избирательных комиссий, то есть человек, пришедший на    
избирательный участок, не сможет увидеть информацию о доходах, расходах,        
имуществе кандидата, его супруги, его несовершеннолетних детей и, самое         
главное, о нарушениях, допущенных им. Непонятно, почему в данном случае         
информация уходит только на сайты избирательных комиссий.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович.                            
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Алексей Владимирович, данная поправка внесена для        
того, чтобы оптимизировать процесс изготовления информационных материалов.      
Там указана не только эта информация, там указана ещё и другая информация:      
биографические данные, ещё какие-то сведения - всё, что кандидат о себе         
захотел сказать. Вот есть у него, например, пять высших образований - вот       
пять высших образований будет указано и так далее. То есть речь идёт об         
унификации изготовления материалов, это первое. Второе, ни один из видов этих   
сведений, о которых вы упомянули, не влияет непосредственно на регистрацию      
гражданина в качестве кандидата. Материалы, вот вы правильно говорите,          
изготавливаются как информационные, а не как способные повлиять на              
волеизъявление граждан. Материалы, направленные на изменение или формирование   
волеизъявления граждан, их гражданской и политической позиции, - это            
агитационные материалы: они изготавливаются, размещаются и распространяются     
совершенно в другом порядке, ну и, соответственно, оплачиваются. Было принято   
решение тем не менее оставить эти материалы в открытом доступе на сайтах        
соответствующих избирательных комиссий, как региональных, так и Центральной     
избирательной комиссии, и никаких препятствий для ознакомления с этими          
материалами у граждан нашей страны, да и не только нашей страны, не имеется.    
Поэтому мы решили поддержать эти две поправки.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 42. Комитет              
поддерживает данную поправку.                                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 56 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              327 чел.72,7 %                                    
Проголосовало против           53 чел.11,8 %                                    
Воздержалось                   21 чел.4,7 %                                     
Голосовало                    401 чел.                                          
Не голосовало                  49 чел.10,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается поправка 42.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 43. Комитет поддерживает принятие поправки.    
Кто за?                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 56 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за              321 чел.71,3 %                                    
Проголосовало против           54 чел.12,0 %                                    
Воздержалось                   21 чел.4,7 %                                     
Голосовало                    396 чел.                                          
Не голосовало                  54 чел.12,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается поправка 43.                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели все поправки из таблицы поправок,      
предложенных комитетом к принятию. Переходим к рассмотрению поправок из         
таблицы № 2, их 51, по которым комитет принял решение предложить их к           
отклонению.                                                                     
                                                                                
Будут ли замечания по таблице поправок № 2? Есть замечания.                     
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи для формирования списка желающих выступить    
с замечаниями.                                                                  
                                                                                
Покажите, пожалуйста, список.                                                   
                                                                                
Парфёнов Денис Андреевич, пожалуйста.                                           
                                                                                
ПАРФЁНОВ Д. А., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба вынести на отдельное голосование         
поправки 29, 30, 31, 32, 33.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 29, 30, 31, 32, 33.                              
                                                                                
Так, Глазкова Анжелика Егоровна, пожалуйста.                                    
                                                                                
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба вынести на отдельное голосование         
поправки 8, 12, 14, 41, 42, 51.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 8, 12, 14, 41, 42 и 51.                          
                                                                                
ГЛАЗКОВА А. Е. Обоснование - одним докладом порядка семи минут. Спасибо.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Алёхин Андрей Анатольевич.                                          
                                                                                
АЛЁХИН А. А., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Прошу вынести на отдельное голосование поправку 25.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 25.                                              
                                                                                
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.                                      
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Прошу вынести на отдельное голосование поправки 1, 5, 6, 9,      
15, 17, 18, 19, 20, 21, 24, 27 и 28.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 1, 5, 6, 9, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 24, 27 и     
28.                                                                             
                                                                                
Пожалуйста, Синельщиков Юрий Петрович.                                          
                                                                                
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.                                                
                                                                                
Прошу вынести на отдельное голосование поправки 45, 46, 47, 48, 49, 50.         
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 45, 46, 47, 48, 49, 50.                          
                                                                                
Пожалуйста, Обухов Сергей Павлович.                                             
                                                                                
ОБУХОВ С. П., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Прошу вынести на отдельное голосование поправки 35, 36, 37, 38 и 40.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 35, 36, 37, 38 и 40.                             
                                                                                
Пожалуйста, Мархаев Вячеслав Михайлович.                                        
                                                                                
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Очевидно, у меня не сработала кнопка. С вашего позволения...                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Называйте, Вячеслав Михайлович.                           
                                                                                
МАРХАЕВ В. М. Да, с вашего позволения, значит, поправки 11, 13, 23 - на         
отдельное голосование с одним докладом.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Итак, уважаемые коллеги, тут сложно сейчас сразу          
сказать, какая поправка не вынесена на отдельное голосование, поэтому давайте   
мы поступим всё-таки следующим образом.                                         
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2, кроме поправок - вот здесь те,    
кто вынес на отдельное голосование, повнимательнее, вдруг что-то упущу, - 29,   
30, 31, 32, 33, 8, 12, 14, 41, 42, 51, 25, 1, 5, 6, 9, 15, 17, 18, 19, 20,      
21, 24, 27, 28, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 35, 36, 37, 38, 40, 11, 13, 23.         
Коллеги, всё правильно?                                                         
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2, кроме названных поправок,         
которые вынесены на отдельное голосование.                                      
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Вот Александр Дмитриевич, исходя из своего опыта, говорит: на два часа как      
минимум.                                                                        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну вот, знаете, вы-то, может быть, и коротенько, но       
ничего личного, коллеги, ведите диалог. Это сложно, это непросто, но итогом     
диалога будет меньшее количество вынесенных на отдельное голосование            
поправок, а для этого надо встречаться с фракциями, с депутатами, обсуждать.    
А как вы хотите? Можно, конечно, работу для галочки делать, формально, но       
затем вся Государственная Дума будет обсуждать эти вопросы. Это оценка работы   
комитета в том числе, ничего личного.                                           
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 01 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за              298 чел.66,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   21 чел.4,7 %                                     
Голосовало                    319 чел.                                          
Не голосовало                 131 чел.29,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 2, кроме названных поправок.                     
                                                                                
Пожалуйста, коллега Парфёнов Денис Андреевич.                                   
                                                                                
Вы как будете, каждую поправку обосновывать? Каждую, да? Пожалуйста.            
                                                                                
ПАРФЁНОВ Д. А. Спасибо, Вячеслав Викторович.                                    
                                                                                
Поправка 29. Предлагается из статьи 17 в части составления списков              
избирателей исключить пункт 15-2, этот пункт предполагает возможность           
составления, уточнения и использования электронного списка избирателей, то      
есть списка в электронной форме. На наш взгляд, к настоящему моменту страна,    
ну, технически просто не готова к полномасштабному внедрению дистанционного     
электронного голосования, поскольку не хватает собственной элементной и         
программно-аппаратной базы. На наш взгляд, электронное голосование в таких      
условиях может ставить под угрозу безопасность самих электоральных процедур,    
а вместе с ними даже и государственный суверенитет, возможно нарушение тайны    
голосования и расширение возможностей для манипулирования результатами.         
Технология, не обладающая стопроцентной надёжностью, не может заслуживать       
общественного доверия и поддержки политических сил. И, учитывая, что для нас    
с вами категорически важно сохранить для народа России возможность определять   
будущее своей страны самостоятельно, такую технологию, на наш взгляд,           
использовать ни в коем случае нельзя. Больше того, остаются нерешёнными         
проблемы отстранённости членов избирательных комиссий всех уровней от           
процесса голосования и подсчёта голосов, рисков несанкционированного            
вмешательства в указанные процессы и невозможности достоверной проверки         
соблюдения порядка голосования, в том числе отсутствия фактов принуждения к     
голосованию.                                                                    
                                                                                
Стоит особо подчеркнуть, что платформа ДЭГ юридически надлежащим образом до     
сих пор в полной мере не проработана, фактически можно говорить о нарушении     
базовых принципов проведения выборов. Ведь есть серьёзные вопросы не только к   
технологическому обеспечению. При проведении ДЭГ аутентификацию и               
идентификацию избирателя, изготовление и выдачу избирателям электронных         
бюллетеней, хранение этих электронных бюллетеней, их подсчёт и так далее до     
настоящего момента осуществлял Департамент информационных технологий, что       
однозначно даёт возможность одной структуре, входящей в систему органов         
исполнительной власти, фактически единоличным образом получать доступ ко всей   
электронной начинке системы. На наш взгляд, это слишком серьёзный соблазн,      
чтобы всё это могло оставаться в одних руках и не предполагало серьёзного       
общественного контроля и распределённой системы хранения данных.                
                                                                                
Более того, в нынешней ситуации, когда полноценного, серьёзного                 
импортозамещения так и не произошло, опять же нет возможности гарантировать,    
что не будет каких-то закладок в оборудовании, которое произведено за           
пределами нашей страны и используется нами.                                     
                                                                                
В общем, по совокупности этих обстоятельств - и в части электронного списка     
избирателей, и в части использования электронных технологий при проведении      
голосования, - мы считаем, всеобщее внедрение в настоящий момент ни в коем      
случае не допустимо.                                                            
                                                                                
Просим поддержать нашу поправку.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.                              
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Мнение комитета: отклонить данную поправку. Всё обоснование        
касалось дистанционного электронного голосования, а норма, в которую            
предлагается поправкой внести изменения, касается составления электронного      
списка избирателей, это совершенно разные вопросы. Электронный список           
избирателей применяется в настоящий момент в городе Москве, и его применение    
со стопроцентной вероятностью позволяет исключить, например, повторное          
голосование одним и тем же человеком, исключить возможность голосования за      
другого человека. Что касается технической защищённости, не было приведено ни   
одного факта в подтверждение того, что данная система была неким образом        
извне взломана или преступно изменена. На основании этих аргументов комитет     
предлагает данную поправку оставить в таблице поправок, рекомендуемых к         
отклонению.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Переходим к голосованию.                                  
                                                                                
Ставится на голосование поправка 29 из таблицы поправок № 2. Комитет не         
поддерживает данную поправку.                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 07 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за               79 чел.17,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     79 чел.                                          
Не голосовало                 371 чел.82,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 29.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Денис Андреевич, обоснование поправки 30.                           
                                                                                
ПАРФЁНОВ Д. А. Предлагается внести изменения в пункт 5 статьи 22 закона №       
67-ФЗ в части порядка формирования избирательных комиссий. В настоящее время    
государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной        
второй общего числа членов избирательной комиссии субъекта, окружной            
избирательной комиссии и так далее. Указанное положение не применяется при      
формировании участковых комиссий на избирательных участках, образованных на     
территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удалённых от         
населённых пунктов местностях, а также за пределами территории России.          
                                                                                
Мы предлагаем с целью повышения независимости, самостоятельности и вывода       
составов избирательных комиссий из-под влияния органов исполнительной власти    
не включать туда государственных и муниципальных служащих. На сегодня           
многочисленные нарушения избирательных прав граждан, которые зачастую           
фиксируются наблюдателями, в немалой своей части обусловлены отсутствием        
принципиальности и должного уровня ответственности членов избирательных         
комиссий, их зависимостью от органов исполнительной власти. Практически на      
каждых выборах фиксируется значительное число случаев нарушения членами         
участковых избирательных комиссий норм, регулирующих организацию, проведение    
голосования, установление его итогов, а также нарушения прав участников         
избирательного процесса. При этом вбросы бюллетеней, вы знаете это, коллеги,    
всегда были одной из самых массовых технологий искажения результатов выборов.   
Зачастую даже системы видеонаблюдения используются некорректно: камеры          
устанавливаются в ненадлежащих для этого местах, не позволяющих обозревать      
избирательные урны, которые иногда чем-то закрыты, и так далее. Допускаются     
нарушения при проведении голосования вне помещения: члены избирательных         
комиссий, осуществляющие выезды, иногда делают это за поразительно короткое     
время, которого было бы недостаточно даже для людей со сверхспособностями,      
иногда бывают случаи, когда и подсказывают незадачливому избирателю, за кого    
голосовать, и так далее и тому подобное.                                        
                                                                                
В общем, подобного рода нарушений, обусловленных, мы подчёркиваем это, именно   
зависимостью состава избирательных комиссий от своего начальства, зачастую      
фиксируется достаточно много. И нужно понимать, если уж пошла речь о            
голосовании на дому, что, например, в отдельных субъектах доля голосовавших     
на дому иногда достигает 30 и чуть ли не 50 процентов. Ну совершенно            
очевидно, что здесь имеют место в том числе и превышение полномочий             
должностными лицами, и явная, целенаправленная организация этого процесса       
искусственным образом, поскольку никогда в таком количестве граждане            
самостоятельно на такую форму голосования не записываются, и нарушение          
сейф-пакетов и так далее и так далее. Короче, по совокупности предлагается      
вывести избирательные комиссии из-под влияния органов исполнительной власти,    
для чего предлагается принять нашу поправку.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.                              
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемые коллеги, комитет рекомендует данную поправку к           
отклонению. Обоснование, которое представлено, не имеет никакого отношения ни   
к собственно поправке, ни к самой норме, традиционно. Норма устанавливает       
возможность там, где нет других специалистов, которые могут войти в состав      
избирательной комиссии, действительно превышать вот эту норму об одной          
второй. И на самом деле принадлежность к тому или иному виду деятельности,      
службы или профессии никоим образом не сказывается на честности, открытости и   
результатах, а уж тем более при проведении избирательных кампаний.              
                                                                                
Надо отметить, многое было посвящено в обосновании, так сказать, абстрактным    
нарушениям, без конкретики. В каждом случае, как показывает практика, если      
выявляются нарушения на том или ином участке, Центральная избирательная         
комиссия и не только Центральная избирательная комиссия (при проведении         
выборов более низкого уровня, чем федеральный) просто незамедлительно           
отменяет результаты на том или ином участке для голосования. Но вот как раз в   
противовес тому, что было сказано о многочисленных постоянных массовых и так    
далее нарушениях: ни на одних выборах в единый день голосования, как показала   
практика их проведения в ЕДГ на протяжении полутора десятка лет, выявленные     
нарушения ни разу не влияли на общий итог. Следовательно, аргументация,         
которая была высказана, носит несколько больше эмоциональный и политический     
характер и не имеет отношения к рассматриваемой норме. Поэтому комитет          
рекомендует данную поправку отклонить.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 30. Комитет не           
поддерживает.                                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 12 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за               62 чел.13,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   22 чел.4,9 %                                     
Голосовало                     84 чел.                                          
Не голосовало                 366 чел.81,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 30.                                                        
                                                                                
По поправке 31, пожалуйста, Денис Андреевич Парфёнов.                           
                                                                                
ПАРФЁНОВ Д. А. Предлагается изменить пункт 8 статьи 26 в части исключения       
права Центризбиркома формировать одну либо несколько специальных                
территориальных комиссий для обеспечения проведения дистанционного              
электронного голосования.                                                       
                                                                                
Фракция КПРФ и ранее уже рекомендовала Государственной Думе (и неоднократно     
это делала) отказаться от тех механизмов электронного голосования, которые в    
настоящий момент предлагаются к осуществлению. Электронное голосование, по      
нашему мнению, обладает рядом неустранимых недостатков, и самая главная его     
проблема - это отсутствие эквивалентности процедур. Если в части бумажного      
бюллетеня чётко прописано, как бюллетень изготавливается, привозится в          
избирательную комиссию, фиксируется, выдаётся избирателю, попадает в урну,      
подсчитывается, гасится, если необходимо, и так далее, короче, на каждом шаге   
процедура чётко прописана и подлежит фиксации всеми заинтересованными           
сторонами, то в электронном голосовании ничего подобного нет. На каждом этапе   
- сплошной чёрный ящик, не доступный никому, кроме очень узкого круга лиц,      
которые не имеют никакого отношения к интересам общественности, но, наоборот,   
могут иметь отношение к интересам лиц, которые заинтересованы в том или ином    
исходе выборов. В настоящее время, я подчёркиваю это, отсутствуют реальные      
правовые возможности контроля за электронным голосованием, как электронным      
дистанционным, так и электронным через терминалы или в подобных формах. Более   
того, нет и надлежащей ответственности за нарушения в этой сфере, ведь          
отдельные составы правонарушений ну просто не установлены даже к настоящему     
моменту. На наш взгляд, в таких условиях только отказ, запрет проведения        
дистанционного электронного голосования, ну или по крайней мере досоздание      
эффективного механизма системы контроля за соблюдением тайны волеизъявления     
избирателей и по прочим вопросам просто необходимы, иначе выборы утрачивают     
свой статус института законной и мирной передачи власти народом тем лицам,      
которым он оказал доверие.                                                      
                                                                                
Более того, в настоящий момент всё равно сохраняются проблемы, возможность      
манипулирования результатами, поскольку ключи от системы - я об этом говорил    
при обосновании поправки 1 и вынужден повторить это сейчас - остаются у         
органов исполнительной власти. Допустим, при многочасовой задержке при          
обнародовании результатов в 2021 году на выборах в Госдуму, по мнению и         
юристов, и экспертов и по нашему мнению, просто имела место подтасовка          
результатов.                                                                    
                                                                                
И, кстати говоря, международный опыт чётко свидетельствует о том, что даже в    
тех странах, где электронное голосование применялось, в большинстве случаев     
от него в прежнем виде отказались и оставили в крайне усечённых формах,         
потому что возможностей проводить его прозрачно и с доверием всего общества в   
целом просто нет с технической точки зрения.                                    
                                                                                
Мы просим принять нашу поправку и обеспечить чистоту и прозрачность             
голосования.                                                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемые коллеги, данная аргументация и суть поправки -           
абсолютно о разном. Норма, которую предлагается отменить, говорит нам о         
порядке формирования избирательных комиссий, которые будут заниматься           
подсчётом голосов и контролем за дистанционным электронным голосованием. Мы     
не отменяем дистанционное электронное голосование, мы сохраняем электронное     
голосование, следовательно, и порядок формирования таких комиссий должен быть   
сохранён. Поэтому комитет рекомендовал данную поправку к отклонению.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправ ка      
31. Комитет не поддерживает.                                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за               54 чел.12,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   21 чел.4,7 %                                     
Голосовало                     75 чел.                                          
Не голосовало                 375 чел.83,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 31.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, по поправке 32 обоснование, Денис Андреевич.                        
                                                                                
ПАРФЁНОВ Д. А. У докладчика очень взыскательный вкус: какую поправку ни         
доложишь, всё не то и всё не об этом.                                           
                                                                                
Что касается поправки 32, она по вопросу о возвращении в участковые             
избирательные комиссии лиц со статусом члена комиссии с правом совещательного   
голоса. На наш взгляд, то, что был предпринят отказ от такой формы работы на    
избирательном участке и что остались только наблюдатели, при этом               
относительно возможности работы, например, представителей СМИ тоже ввели        
целый ряд ограничений и просто так человеку, даже работающему в крупном         
издании, уже на участок не попасть, там есть дополнительные препоны... На наш   
взгляд, отказ от статуса члена комиссии с правом совещательного голоса - это    
большое упущение, это в принципе идёт вразрез с логикой обеспечения             
прозрачности и доступности выборов для общественного контроля. Ведь             
по-хорошему власть, которая заинтересована в том, чтобы выборы признавались     
обществом как состоявшиеся без сучка без задоринки, без серьёзных проблем,      
должна быть заинтересована и в том, чтобы расширить круг лиц, которые имеют     
доступ к контролю за ходом голосования на избирательном участке, которые        
могут проверить всё происходящее и по итогу сказать: "Да, выборы прошли         
хорошо", или "Да, может быть, были нарушения", или "Нарушения были достаточно   
серьёзные, так что конкретно на этом участке результаты выборов надо            
отменять". Этому способствует расширение круга участников наблюдения, а не      
сужение его, как было в последнее время, когда, наоборот, ограничивались        
возможности тех же наблюдателей: всё чаще загоняют в специально отведённые      
места, из которых ещё поди выберись, со скандалом разве что, под чутким оком    
руководства избирательной комиссии.                                             
                                                                                
Как я уже сказал, есть проблемы в работе представителей средств массовой        
информации, просто избиратель, у которого могут возникнуть обоснованные         
сомнения в соблюдении порядка проведения голосования, также не имеет каких-то   
особых прав на осуществление контроля, при этом институт члена участковой       
избирательной комиссии с правом совещательного голоса фактически из             
избирательного процесса изъят. На наш взгляд, это очень большое упущение, на    
наш взгляд, нужно его обязательно вернуть, более того, можно было бы дать ему   
дополнительные права, чтобы он чувствовал себя более свободно и не был под      
постоянным давлением заинтересованных представителей, направленных туда         
исполнительной властью. Поэтому мы просим поддержать нашу поправку, которая     
поможет более чёткому и внимательному контролю за чистотой прохождения          
избирательных процедур.                                                         
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.                             
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемые коллеги, в настоящий момент действующим                  
законодательством приведён, на мой взгляд и по мнению нашего комитета,          
широчайший перечень представителей политических партий, кандидатов,             
общественности, средств массовой информации на избирательных участках. Ну, я    
думаю, что не только я, но и многие из вас наблюдали такую картину, когда,      
простите, избирателей и даже членов комиссии на участке в разы меньше, чем      
наблюдателей от всех, всех, всех, средств массовой информации и так далее и     
так далее. На самом деле следят все, назначить могут кого угодно и кандидаты,   
и партии, и необходимости в расширении этого перечня, от которого мы в своё     
время ушли, никакой нет. Поэтому комитет предлагает данную поправку также       
отклонить.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 32.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за               87 чел.19,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     87 чел.                                          
Не голосовало                 363 чел.80,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклоняется.                                                           
                                                                                
По поправке 33 - Парфёнов.                                                      
                                                                                
Включите микрофон на рабочем месте.                                             
                                                                                
ПАРФЁНОВ Д. А. Так, коллеги, избирателей на участках всё меньше, потому что     
люди всё меньше верят в свою способность что-то изменить мирно и демократично   
с помощью бюллетеня. Я боюсь, что однажды это всем очень дорого... аукнется.    
                                                                                
Ну, по поправке 33. Предлагается статью 30, касающуюся гласности в              
деятельности комиссий, дополнить новым пунктом в части обязательности           
применения средств видеонаблюдения на выборах, трансляции видеозаписи,          
хранения, предоставления доступа и выдачи соответствующих копий. В              
соответствии с принципами открытости и гласности в деятельности избирательных   
комиссий в помещении для голосования обязательно должны применяться средства    
видеонаблюдения и при наличии технических возможностей должна быть трансляция   
изображения в сети "Интернет". Их применение на избирательных участках,         
вообще-то, было предусмотрено только во время выборов Президента Российской     
Федерации, а закупленное за счёт средств федерального бюджета и размещённое     
на избирательных участках видеооборудование и разработанное программное         
обеспечение для избирательных процедур были оформлены в собственность ПАО       
"Ростелеком". И в настоящее-то время они же фактически не используются, все     
эти возможности. Вследствие этого многие, в том числе экономически развитые,    
регионы и города под предлогом отсутствия финансирования не пользуются этой     
формой видеонаблюдения, что ещё больше снижает доверие к процедуре выборов и    
к власти в целом.                                                               
                                                                                
Вообще-то, законопроектом предлагается ввести на выборах любого уровня          
применение средств видеонаблюдения и трансляцию изображения в помещениях для    
голосования, за исключением специализированных учреждений, ну, это больницы,    
стационарные медицинские организации, там, где под стражей содержание, и тому   
подобное. Ещё очень важно, чтобы по требованию кандидата в депутаты или члена   
избирательной комиссии был предоставлен беспрепятственный доступ к              
результатам видеонаблюдения и выдавалась копия изображения, а лицам,            
присутствующим при непосредственном подсчёте голосов, ещё и разрешалось         
ведение аудиозаписи, фото- и видеосъёмки. На наш взгляд, это способно           
существенно повысить доверие общества к избирательным процедурам, снять часть   
скепсиса, который сейчас совершенно справедливо в обществе господствует, в      
отношении чистоты и прозрачности проведения выборов. То есть здесь никаких      
недостатков нет. Более того, даже материально-техническая база в основной       
своей массе уже сформирована, нужно просто вернуться к её последовательному     
использованию. Поэтому предлагаем решить этот вопрос и обеспечить               
соответствующую форму контроля на избирательных участках с помощью              
видеонаблюдения и предоставления беспрепятственного доступа к его               
результатам.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.                             
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемые коллеги, в настоящий момент, по мнению комитета, все     
вопросы, которые связаны с фото- и видеофиксацией процесса голосования на       
избирательных участках, детально отрегулированы действующим законом, поэтому    
данное предложение представляется излишним. Комитет рекомендует данную          
поправку отклонить.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 25 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за               80 чел.17,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     80 чел.                                          
Не голосовало                 370 чел.82,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклоняется.                                                           
                                                                                
Теперь Глазкова Анжелика Егоровна поправки 8, 12, 14, 41, 42 и 51 будет         
мотивировать. Семь минут - по всем поправкам.                                   
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ГЛАЗКОВА А. Е. Перечисленные поправки касаются внесения изменений в закон "О    
выборах депутатов Государственной Думы...": предлагается из статьи 81           
исключить часть 17 и в закон "Об основных гарантиях избирательных прав и        
права на участие в референдуме...": предлагается из статьи 2 исключить          
подпункты 62, 62-1, 63 пункта 1, из статьи 64 исключить пункт 15, исключить     
статью 64-1. Все эти изменения касаются исключения из законодательства          
электронного голосования и дистанционного электронного голосования,             
использования электронного бюллетеня, исключения порядка использования          
электронного бюллетеня.                                                         
                                                                                
И наша фракция - фракция КПРФ последовательно выступает за то, чтобы из         
процесса голосования исключить электронное голосование, исключить               
дистанционное электронное голосование, так как, мы считаем, в этих системах     
нельзя проверить результаты голосования, нет эффективного механизма в части     
системы контроля. Я в 2021 году сама оказалась в такой ситуации, когда меня     
не допустили на участок электронного голосования в Москве, и это в нарушение    
законодательства. Неизвестные люди с неопознаваемыми знаками стояли цепью и     
не пускали меня на участок, чтобы проконтролировать, как ведётся подсчёт при    
электронном голосовании. Тогда полиция, кстати, бездействовала, и я так и не    
была допущена на участок.                                                       
                                                                                
Я хочу напомнить, что в тот год была задержка обнародования результатов         
голосования. И как раз, как говорили предыдущие докладчики, юристы ставят под   
сомнение, правильно ли были подсчитаны в 2021 году голоса при выборе            
депутатов Государственной Думы. Нарушается тайна голосования, на наш взгляд,    
и мой голос, как избирателя, направляется в какую-то электронную базу, где      
при подсчёте голосов участвует администратор. И когда в 2021 году была          
задержка подсчёта электронных голосов при подсчёте дистанционного               
электронного голосования, скорее всего, администраторы, IT-администраторы,      
участвовали в приведении базы в соответствие. То есть существуют                
IT-администраторы - третьи лица, участвующие, посвящённые в тайну               
голосования. На наш взгляд, система электронного наблюдения крайне              
несовершенна: наблюдение за дистанционным электронным голосованием проходит,    
мы считаем, формально, так как наблюдатели не обладают специальными знаниями,   
они не могут эффективно проверить правильность подсчёта голосов.                
                                                                                
Для соблюдения безопасности базы данных требуются колоссальные финансовые       
ресурсы. И кстати, на заседании комитета представители Центральной              
избирательной комиссии нам обещали обнародовать финансовые данные, сколько      
народных денег, наших бюджетных денег ушло на дистанционное электронное         
голосование. И мы хотели бы сверить финансовые расходы при использовании        
бумажных бюллетеней и при дистанционном электронном голосовании. Все эти        
факторы, на наш взгляд, приводят к недоверию граждан к институту выборов, и     
люди не ходят на выборы, так как не доверяют их результатам.                    
                                                                                
Мы просим депутатов поддержать наши поправки по отмене электронного и           
дистанционного электронного голосования.                                        
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемые коллеги, ну, дискуссия по поводу ДЭГ и по поводу         
электронного голосования... Оно у нас в стране применяется в очень, очень       
усечённом виде, не всеобъемлюще, это первое. Второе, и электронное, и           
дистанционное электронное голосование выступает вспомогательной формой к        
основной форме голосования, с использованием бумажных бюллетеней, и             
направлено только на одно-единственное - дать возможность нашим согражданам,    
которые в день голосования или в дни голосования не могут прийти на             
избирательный участок, реализовать своё активное избирательное право. Как       
показывает практика, из тех, кто зарегистрировался для дистанционного           
электронного голосования предварительно, прошёл многочисленные                  
аутентификацию, идентификацию, верификацию, более 90 процентов реализуют своё   
право непосредственно в день голосования. Это указывает на то, что люди         
доверяют, и это идёт, конечно, вразрез с той аргументацией, которую приводят    
наши коллеги. В настоящий момент, особенно с учётом того, что проведение        
голосования на отдельных территориях сопряжено в том числе с существенным       
риском для жизни и здоровья наших сограждан, избирателей, членов                
избирательных комиссий, иных людей, которые обеспечивают проведение             
голосования, любые формы, которые дублируют, помогают традиционному             
голосованию по бумажным бюллетеням, должны быть признаны оправданными и         
необходимыми. Это вопрос принципиальный, и мы сохраняем положения закона,       
которые регулируют вопросы проведения дистанционного электронного голосования   
и электронного голосования и которые позволяют максимальному количеству наших   
сограждан реализовать своё активное избирательное право. Возврат к прежней      
системе был бы откатом назад, и миллионы наших сограждан просто не смогли бы    
проголосовать на выборах разных уровней, что для нас, как законодателей,        
кстати тоже избранных народом, совершенно недопустимо. Поэтому предлагаем       
поправки 8, 12, 14, 41, 42 и 51 отклонить.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 8.              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 32 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за               75 чел.16,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     75 чел.                                          
Не голосовало                 375 чел.83,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 12.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 32 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за               54 чел.12,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     54 чел.                                          
Не голосовало                 396 чел.88,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 14.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за               70 чел.15,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     70 чел.                                          
Не голосовало                 380 чел.84,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 41.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за               71 чел.15,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     71 чел.                                          
Не голосовало                 379 чел.84,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 42.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за               73 чел.16,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     73 чел.                                          
Не голосовало                 377 чел.83,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 51.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за               68 чел.15,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     68 чел.                                          
Не голосовало                 382 чел.84,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Обухов Сергей Павлович - по поправ кам 35, 36, 37, 38, 40.                      
                                                                                
Включите микрофон на рабочем месте.                                             
                                                                                
ОБУХОВ С. П. Поправкой 35 предлагается внести изменение в статью 37 "Сбор       
подписей в поддержку выдвижения кандидатов..." федерального закона № 67-ФЗ и    
дополнить её новым пунктом 17-1. Фракция уже выступала инициатором отмены       
муниципального фильтра, нами внесён соответствующий законопроект, № 667159-8,   
но он об отмене муниципального фильтра для парламентских партий. К сожалению,   
законопроект до сих пор не рассмотрен, ну, вот пытаемся достучаться через эту   
поправку.                                                                       
                                                                                
В настоящее время для участия в выборах высшего должностного лица субъекта      
кандидат должен собрать от 5 до 10 процентов подписей муниципальных             
депутатов. На наш взгляд, это оказывает отрицательное влияние на развитие       
политической системы и просто допускает использование административного         
ресурса. Обычная практика: партия власти собирает муниципальных депутатов в     
трёх четвертях районов, они все поголовно подписываются или ставят подписи с    
открытым числом, в итоге представители оппозиции не имеют права и возможности   
собрать необходимое по регионам, по муниципалитетам количество подписей. В      
общем, фильтр - это не про безопасность и не про качество кандидатов, это про   
то, чтобы отсеять неугодных оппозиционных кандидатов. То есть это просто, по    
сути дела, инструмент политической зачистки. Каждые выборы мы с вами слышим о   
многочисленных фактах, что муниципальных депутатов шантажируют, запугивают,     
заставляют подписываться за своих, то есть это система политического сита, а    
не воля народа и не отбор наиболее достойных. Поэтому мы предлагаем отменить    
фильтр для парламентских партий, которые прошли всевозможные сита, которые      
подтвердили своё право участвовать в выборах тем, что их поддержало более 5     
процентов избирателей Российской Федерации. То есть изменения направлены на     
демократизацию избирательных процедур и предусматривают отмену механизма        
муниципального фильтра для парламентских партий, для кандидатов, выдвинутых     
этими парламентскими партиями.                                                  
                                                                                
Если вы за демократию, за открытые, честные и конкурентные выборы, просим       
поддержать эту законодательную инициативу, эту поправку, которая пользуется     
широкой поддержкой в российском обществе.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.                             
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемые коллеги, как показывает практика, и вы с этим можете     
легко ознакомиться, среди кандидатов для избрания на должность высшего          
должностного лица субъекта присутствуют, как правило, представители всех        
парламентских партий, а то ещё и дополнительно непарламентских партий,          
поэтому предложение, которое было высказано, никаким образом не повлияет на     
представительство среди кандидатов различных политических партий, они и так     
участвуют, открыто конкурируют и собирают подписи, главное, чтобы партия        
активно включалась в избирательный процесс. А сбор подписей направлен на то,    
чтобы на самом деле представители муниципальных сообществ, как говорится,       
представители народа на местах высказали своё мнение о потенциальном            
кандидате. Кандидаты могут быть разные, в том числе и такие, которые могут      
быть категорически не поддержаны муниципальным сообществом. А мы, коллеги       
наши из КПРФ активно делают ставку на поддержку муниципальных сообществ и       
говорят, что местные депутаты - этот тот уровень власти, который максимально    
приближен к нашим согражданам. Так вот отбирать это полномочие у местных        
депутатов, на наш взгляд, политически неграмотно и опасно. Поэтому мы           
предлагаем отклонить эту поправку и сохранить действующий порядок выдвижения    
и избрания руководителей субъектов Российской Федерации.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 35.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за               89 чел.19,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     89 чел.                                          
Не голосовало                 361 чел.80,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
По поправке 36 - Обухов.                                                        
                                                                                
Включите микрофон на рабочем месте.                                             
                                                                                
ОБУХОВ С. П. Коллега Вяткин сам понимает, что лукавит. На прошлых выборах       
каждый пятый кандидат от КПРФ, выдвинутый на должность высшего должностного     
лица, не был допущен до выборов, в том числе депутаты Государственной Думы,     
присутствующие в этом зале. Вы говорите, что... Ну хорошо, Мария Прусакова,     
победившая в одномандатном округе, не пользуется поддержкой муниципального      
сообщества. Но вы так ратуете за поддержку муниципального сообщества, что       
разогнали муниципалитеты по всей стране, приняв соответствующие поправки!       
Понятно, что здесь лукавство, и понятно, что речь идёт о сохранении             
политического сита и об элиминации неугодных.                                   
                                                                                
Поправка 36 направлена на то, чтобы не снимать с выборов человека за            
техническую описку, если, например, вместо числа 13 написано 31, где-то         
пустая строка или прочерк в декларации. Нашей поправкой предлагается внести     
изменения в пункты 24, 25, 26, 27 статьи 38 "Регистрация кандидатов, списков    
кандидатов..." федерального закона № 67: уточняются основания для отказа, то    
есть должны быть какие-то существенные нарушения, а описки, придирки не         
должны учитываться при регистрации кандидатов и списков кандидатов.             
                                                                                
Предлагаем поддержать нашу поправку.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На трибуне включите микрофон.                             
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемые коллеги, ну, предложенная поправка, наоборот, делает     
перечень оснований для отмены регистрации кандидата настолько расплывчатым и    
неопределённым, что это может ударить по самим авторам данной поправки. Тут     
как бы с водой ребёнка не выплеснуть, понимаете, коллеги, товарищи? На самом    
деле сейчас законодательство содержит исчерпывающий и понятный перечень         
оснований для отмены регистрации кандидата, и мы считаем, что данная поправка   
скорее навредит, чем улучшит положение. Но для кого-то чем хуже, тем лучше,     
мы прекрасно понимаем. Мы хотим оставить как есть.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 36.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 42 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за               72 чел.16,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     72 чел.                                          
Не голосовало                 378 чел.84,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
По поправке 37 - Обухов.                                                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ОБУХОВ С. П. Поправкой 37 предлагается внести изменение в пункт 2 статьи 53 о   
праве проведения предвыборной агитации.                                         
                                                                                
Мы видим практику, когда, по сути дела, публичная активность оппозиции          
блокируется по надуманным причинам: нам отказывают в площадках, не разрешают    
ставить пикеты, баннеры, запрещают одиночные пикеты, большие проблемы с         
уличной агитацией. Мы предлагаем уточнить, что в предвыборный период для тех,   
кто участвует в агитационных мероприятиях, не должно быть препятствий, если     
они не препятствуют функционированию органов власти. И срок подачи              
уведомлений для проведения агитационных публичных мероприятий в период          
избирательной кампании не должен превышать три дня до даты проведения           
мероприятия. Ну согласитесь, скорострельная, скоротечная избирательная          
кампания, и, когда нам ставят в общем порядке, скажем так, ограничения,         
препятствующие проведению агитации, это не способствует тому, чтобы у           
избирателей была возможность ознакомиться с позицией кандидатов, проведению     
агитации в нормальном порядке. Поэтому мы также предлагаем, чтобы в период      
избирательной кампании одиночные пикеты в местах, не входящих в список          
запрещённых законом, проводились без уведомления. То есть предлагаем            
максимально упростить проведение предвыборной агитации в агитационный период.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На трибуне включите микрофон.                             
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемые коллеги, в настоящее время... Ну, прежде всего о         
поправке. Сергей Павлович говорит "нас", "мы", но на самом деле правила         
проведения предвыборной агитации касаются всех кандидатов и всех политических   
партий, которые участвуют в избирательном процессе, это первое. Второе, как     
говорится, подготовка к выборам начинается на следующий день после подведения   
итогов прошедших выборов - работать надо не только в период избирательной       
кампании. Ну, это эмоции. Что же касается собственно юридического подхода к     
данной поправке, мы видим, что это вносит бо льшую сумятицу в нормально,        
детально регламентированный порядок проведения предвыборных мероприятий, в      
том числе с точки зрения обеспечения безопасности, ведь, когда кандидаты или    
политические партии, участвующие в выборах, желают провести массовые            
мероприятия, они должны думать в первую очередь не о своём политическом         
интересе, а о безопасности тех наших сограждан, которые в этом мероприятии      
будут участвовать, кого они будут звать. И вот нынешний порядок проведения      
таких мероприятий детализирован, а кое-где, простите, он написан кровью.        
Поэтому мы считаем, что данная поправка только навредит, и рекомендуем ее       
отклонить.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 37.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за               79 чел.17,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     79 чел.                                          
Не голосовало                 371 чел.82,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
По поправке 38 - Обухов.                                                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ОБУХОВ С. П. Поправкой 38 мы предлагаем исключить изменение в пункт 6 статьи    
63 федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ. Считаем неправильным       
предложение, чтобы всё в бюллетене было напечатано одинаковым шрифтом.          
Фракция считает это нововведение избыточным и возражает, против него. По сути   
дела, идёт ревизия того официального наименования партии, которое закреплено    
в уставных документах и в решениях о регистрации. Не надо. Здесь будет очень    
много разных толкований, возмущений, поэтому проще сохранить существующий       
порядок. Вот если слова "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"          
написаны соответствующе, заглавными буквами, то это должно сохраняться. Нет     
необходимости менять шрифты, это будет вызывать дополнительные споры и станет   
новой точкой конфликтности на избирательных участках.                           
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Ну, собственно говоря, то, что предложено поправкой, на самом      
деле может привести к тому, что у нас будет совершенная, ну, чересполосица,     
что ли: один шрифт такой, другой такой. Ну, очевидно, что в бюллетене всё       
должно быть одинаково. Что касается прописных, заглавных, размер шрифта         
технически остаётся одинаковым, равно как и сам шрифт, тип шрифта. А если вы    
хотите другим шрифтом или цветом выделить себя, например красным цветом или     
увеличить размер, ну, послушайте, вы сами понимаете, к чему это приведёт.       
Одинаковый шрифт у многих партий, не только у вас, название партии пишется      
заглавными буквами, и эти заглавные буквы есть в бюллетене, но они того же      
размера, я имею в виду по типу шрифта, то есть 12-й, 14-й шрифт, вы             
понимаете, о чём я говорю, они такого же размера, как у всех остальных.         
Получить какие-то дополнительные преимущества, чтобы красным цветом себя        
выделить или, наоборот, на красном фоне жёлтым... Ну, слушайте, это ни к чему   
хорошему не приведёт, потому что бюллетени у нас будут похожи, ну, не совсем    
на бюллетени, а на что-то другое, на рекламные проспекты. Но это всё-таки       
бюллетень. А  что касается вашей рекламной избирательной продукции, да          
пожалуйста, любым шрифтом, размером, цветом, да как угодно!                     
                                                                                
И это касается всех партий, не только вас. Вот в чём вопрос: вы всегда          
говорите о себе, а правила агитации общие для всех.                             
                                                                                
Мы считаем, что данная поправка, ну, мягко говоря, избыточна и нужно            
сохранить тот текст, который предлагается ко второму чтению, и отклонить ваше   
предложение.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 38.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за               54 чел.12,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   21 чел.4,7 %                                     
Голосовало                     75 чел.                                          
Не голосовало                 375 чел.83,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
По поправке 40 - Обухов.                                                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ОБУХОВ С. П. Поправкой 40 фракция КПРФ предлагает исключить статью 63-1 "Дни    
голосования на выборах..." из закона № 67-ФЗ. Необходим возврат к               
однодневному голосованию. В условиях, когда легализовано дистанционное          
электронное голосование, никакой необходимости в многодневном - трёхдневном,    
десятидневном - голосовании практически нет. Это снижает уровень контроля       
общества за процедурой выборов, нарушается принцип непрерывности голосования,   
увеличиваются риски злоупотреблений, что приводит в итоге к подрыву доверия к   
выборам. В результате страдают все. Мы хотим вернуть однодневные выборы,        
когда всё происходит при наблюдателях, на глазах у народа, без ночных подмен,   
мешков, сейф-пакетов, ночных вбросов. Трёхдневка - это коридор для махинаций,   
эту лазейку для фальсификаций нужно убрать.                                     
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Трёхдневное голосование, как известно, было введено для того,      
чтобы дать возможность всем, максимально, нашим согражданам, которые хотят      
проголосовать, это сделать, потому что в один день зачастую это сделать         
невозможно.                                                                     
                                                                                
Я напомню нашим коллегам с левого фланга про 2020 год и пандемию, когда         
огромное скопление народа на участках могло привести к росту заболеваемости,    
и мы тогда начали вводить многодневное голосование. И как показала практика,    
особенно в 2022 году, в тех регионах, которые воссоединились с Российской       
Федерацией, исторических, именно многодневное голосование позволило провести    
референдум и позволило избежать человеческих жертв. И этот режим сохраняется    
зачастую на многих территориях.                                                 
                                                                                
Ну а что касается аргументации, что, дескать, ДЭГ, зачем нам много дней, так    
ДЭГ не везде, и вы это прекрасно знаете, поэтому мы предлагаем сохранить        
действующий порядок, ведь чем больше возможностей у людей проголосовать, тем    
лучше, на том и стоим.                                                          
                                                                                
Предлагаем отклонить.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 40.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за               79 чел.17,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     79 чел.                                          
Не голосовало                 371 чел.82,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклоняется.                                                           
                                                                                
По поправке 25 - Алёхин Андрей Анатольевич.                                     
                                                                                
АЛЁХИН А. А. Уважаемые депутаты, призываю вас поддержать данную поправку.       
Суть поправки - убрать пункт 2 статьи 65 закона "Об основных гарантиях          
избирательных прав...", который предполагает многодневное голосование.          
Основания следующие.                                                            
                                                                                
По ДЭГ мы уже сказали: при ДЭГ нет необходимости в многодневном голосовании.    
Это первое.                                                                     
                                                                                
Второе. Многодневное голосование, досрочное голосование должно быть только на   
труднодоступных территориях, и пункт 1 статьи 65 позволяет его проводить. К     
сожалению, при многодневном голосовании власть допускает многочисленные         
нарушения. Вот на примере Омской области я сейчас покажу. У нас сегодня вся     
Омская область - это труднодоступная территория, голосование идёт 12 дней: 7    
дней в территориальной избирательной комиссии, 5 дней в участковых              
избирательных комиссиях. Причём так проходят выборы не только, скажем, в        
горсовет в городе Омске, даже в поселениях, где от 500 до 1 тысячи              
избирателей, тоже 12 дней голосуют. Тратят колоссальные бюджетные деньги.       
Зачем? Вот проходили выборы 13 апреля у нас в Омской области в связи с          
ликвидацией сельских поселений - протащили закон, и сегодня губернатор у нас    
активно ликвидирует эти поселения, поэтому досрочные выборы проходили 13        
апреля в 15 районах. Нам объясняли, что необходимость досрочного голосования    
повышает явку. Ничего подобного: 35 процентов в целом по 15 районам Омской      
области, никакого увеличения явки не произошло. Схема была очень простая.       
Надо было привезти бюджетников, их возили на автобусах. Вот говорят, мол,       
ковид и так далее, а как раз всё с точностью до наоборот. Когда у нас в 2022    
году были выборы в горсовет, люди по два часа в очереди стояли, на автобусах    
бюджетников привозили в территориальные избирательные комиссии, и они по два    
часа в очереди стояли без масок, без ничего и голосовали. Досрочное             
голосование необходимо отменять. Ну есть вообще вопиющие примеры. Из села       
Сосновского Таврического района, которое в 30 километрах от райцентра           
находится, возили на автобусах в территориальную избирательную комиссию. В      
Кормиловке, райцентре Кормиловского района, - по 200 человек каждый день:       
первая школа, вторая школа, детская спортивная школа, больница и так далее. И   
ночью бюллетени остаются без контроля. Мне кандидаты говорят: "Андрей           
Анатольевич, точно за меня досрочно голосовали". Когда высыпают досрочку,       
ничего подобного нет.                                                           
                                                                                
Уважаемые депутаты, призываю вас поддержать данную поправку.                    
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. По многодневному и досрочному голосованию я уже аргументы          
высказал. Что касается примеров, которые вы приводите: мы говорили, что это к   
досрочному голосованию не имеет никакого отношения, конкретные факты            
организации избирательного процесса в том или ином месте должны становиться     
предметом рассмотрения соответствующих ведомств, структур, избирательных        
комиссий вышестоящего уровня, ну а если надо, то и правоохранительных органов   
- пожалуйста, предъявляйте. К закону, к многодневному голосованию, подчеркну,   
это не имеет никакого отношения.                                                
                                                                                
Предлагаем отклонить поправку.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.                               
                                                                                
Голосуем по поправке 25.                                                        
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за               74 чел.16,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     74 чел.                                          
Не голосовало                 376 чел.83,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклоняется.                                                           
                                                                                
Коллеги, сейчас прервёмся.                                                      
                                                                                

Коллеги, возвращаемся к рассмотрению законопроекта.                             
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста, по поправкам 1, 5, 6. Я не знаю,     
вы по каждой отдельно будете или какими-то блоками?                             
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Александр Дмитриевич, я буду сообщать.                           
                                                                                
Поправка 1 рассматривается отдельно. Речь идёт о том, чтобы убрать вот ту       
возможность, которую сейчас предлагается дать избирательным комиссиям, -        
снимать, проводить видеосъёмку соответствующих мероприятий, речь идёт о         
съездах, конференциях, на которых политические партии выдвигают кандидатов.     
Мы не видим никакой необходимости дополнительно это фиксировать, учитывая,      
что на этих съездах, на этих мероприятиях обсуждаются не только выборные        
вопросы, это вопросы выборной тактики, это вопросы стратегии как таковые,       
довольно ограниченный круг, скажем так, действий и вопросов. И                  
целесообразности, смысла снимать, когда вся необходимая документация            
предоставляется по действующей сегодня редакции, на наш взгляд, нет никакого.   
Это вмешательство во внутрипартийную деятельность. Мы считаем, что              
действующая схема, действующие механизмы вполне удовлетворяют, соответствуют    
интересам избирательной комиссии в отношении процесса выдвижения кандидатов     
либо списка кандидатов.                                                         
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. В данном случае эта поправка не то что устанавливает... У          
представителей Минюста в первую очередь и так уже есть право приходить, и       
представители Минюста на общефедеральном съезде партии есть всегда. Другой      
вопрос, что, если он пришёл, вести видеосъёмку на телефон или на камеру, по     
большому счёту, никто не мешает. Съезды, как правило, транслируются в прямом    
эфире на всю страну и в Интернете на весь мир, по сути дела, и приглашаются     
средства массовой информации. Поэтому вот эта формальность никоим образом не    
посягает на какую-то внутреннюю партийную кухню. И на то, чтобы снимать         
заседания политбюро по вторникам, ни Минюст, ни Центральная избирательная       
комиссия ни в коем случае не претендуют. Поэтому предлагаем оставить норму в    
действующей редакции, а поправку Алексея Владимировича отклонить.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 1.                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 17 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за               79 чел.17,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     79 чел.                                          
Не голосовало                 371 чел.82,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Куринный, пожалуйста.                                                           
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Две поправки, 5 и 6, на вкус. Первая поправка удаляет из         
понятийного аппарата вообще понятие комплекса для электронного голосования,     
ну и, собственно, предлагает пока не проводить электронное голосование как      
таковое. А вторая поправка, скажем так, промежуточная, даёт определение, но     
более понятное, комплексу для электронного голосования. Это                     
программно-техническое средство, предоставляемое - внимание! - по желанию       
избирателя, участника референдума дополнительно к основному способу             
голосования (с использованием бумажного бюллетеня) для проведения               
электронного голосования, с помощью которого обеспечивается сохранение данных   
о волеизъявлении избирателей, участников референдума, а также осуществляется    
автоматизированный подсчёт голосов. При применении (и это тоже крайне важно)    
комплекса для электронного голосования должна быть обеспечена возможность       
распечатки результата голосования на бумажном носителе (что, собственно, было   
в первых КЭГах, я напомню) для сохранения и ознакомления с результатом          
собственного голосования избирателя (я напомню, что именно так работали         
первые схемы, то есть человек голосовал и видел эту самую распечатку), ну а     
самое главное - возможность ручного пересчёта результатов электронного          
голосования в случае необходимости.                                             
                                                                                
Вот две поправки: первый вариант - полное исключение возможности электронного   
голосования, второй - электронное голосование, которое может быть               
дополнительно, факультативно (о чём, кстати, Дмитрий Фёдорович говорил)         
применено, но при условии надлежащего контроля за тем, как ты проголосовал,     
ну и, собственно, возможности последующего ручного пересчёта.                   
                                                                                
То, что было в городе Москве, когда что-то там внутри машинки печаталось и      
куда-то там падало, причём избиратель не видел, какой результат на бумажном     
носителе, а самое главное, не было возможности пересчёта у этого технического   
средства... Вот мы предлагаем эти важные элементы устранить. На наш взгляд,     
это будет способствовать тому, чтобы эта процедура, которой немногие сейчас     
доверяют, наконец стала более распространённой, и мы в том числе, те, кто       
будет пересчитывать периодически результаты вручную, удостоверились, что она    
действительно чистая, прозрачная и позволяет реально отражать волеизъявление    
граждан.                                                                        
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Когда Алексей Владимирович говорит про пересчёт, он несколько      
преувеличивает. Пересчёт голосов после подведения итогов голосования - это      
крайне редко применяемая процедура, это уже, так сказать, конфликт, нарушения   
и решение суда.                                                                 
                                                                                
А что касается ручного подсчёта голосов при подведении итогов, в городе         
Москве при применении электронного голосования сохраняется возможность -        
любому гражданину можно прийти на участок, - и мы её закрепляем поправкой. И    
кстати, по сути дела, предложение коллег из всех фракций во главе с             
Вячеславом Викторовичем Володиным усилить эту норму, закрепить положение о      
том, что при электронном голосовании должно быть обязательно использование      
традиционных бумажных бюллетеней, поглощает ваше предложение.                   
                                                                                
Ну а что касается сути вашего предложения, она сводится к тому, чтобы можно     
было в отношении каждого проголосовавшего получить некие сведения о том, кто    
как проголосовал, а потом неким образом, как вы говорите, вручную               
пересчитать. Вручную можно потрогать бумагу, и такая возможность у нас          
сохраняется на участке. А по всему остальному - мы понимаем, в чём суть         
лукавства, ведь электронный бюллетень руками потрогать невозможно,              
пересчитать его обезличенным, без указания, кто и как проголосовал, точно так   
же невозможно. Любые попытки принять нечто похожее на предлагаемую поправку     
приведут только к одному - к нарушению тайны голосования. Разного рода          
справки - "А давайте человек будет получать справку, кто как проголосовал", -   
мы понимаем, что это, объяснять даже не буду. Вот, ей-богу, мы все очень        
опытные люди. Значит, никаких справок, кто как проголосовал, подтверждений.     
Если получит один человек, возникнет соблазн получить ещё у кого-то. Для        
соблюдения тайны голосования данную поправку мы принимать не должны.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 5.                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 21 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за               76 чел.16,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     76 чел.                                          
Не голосовало                 374 чел.83,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование поправка 6.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.                                      
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 22 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за               75 чел.16,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     75 чел.                                          
Не голосовало                 375 чел.83,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.                                      
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Дмитрий Фёдорович, мне, конечно, очень неудобно вам, как         
автору законопроекта, разъяснять, что первые КЭГи - это вот как раз комплексы   
электронного голосования, которые Центризбирком изготавливал, - именно такой    
механизм и содержали: человек подходил, голосовал электронно, но на             
специальном талоне отпечатывался результат без всякой привязки к конкретному    
человеку, за он проголосовал, против проголосовал либо за кого проголосовал,    
потом этот распечатанный талон падал в специальную ёмкость, которая в этом же   
приборе находилась. И смысл в том, что в некоторых случаях - да, они            
нечастые, их практически нет - была возможность пересчитать. Кстати,            
следующая поправка будет предполагать пересчёт в отношении обязательной части   
таких электронных комплексов для голосования. И меня, ну, как бы очень пугает   
то, что вы не представляете, как работает эта система, работала во всяком       
случае.                                                                         
                                                                                
Поправка 9, в чем её смысл? Это по электронному голосованию опять же, об        
определении электронного голосования как дополнительного к основному (с         
использованием бумажного бюллетеня) варианта голосования на избирательном       
участке без использования бюллетеня, повторюсь, изготовленного на бумажном      
носителе, с использованием комплекса для электронного голосования с             
сохранением результата голосования избирателя на бумажном носителе              
(обезличенно, это не бумажный бюллетень, это специальный талон, который         
внутри аппарата для электронного голосования существует) для ознакомления       
избирателя с результатом. Человек подошёл, на экране проголосовал, на           
специальном обезличенном талоне распечатался результат его голосования, этот    
результат голосования потом упал в ящик. Если возникают какие-то вопросы,       
претензии, потом этот ящик комиссия вскрывает и эти обезличенные талоны         
просто считает, это не бюллетени. Это совсем не то, что сегодня предлагалось    
поправкой 25, которую мы приняли, это механизм внутри контроля самого           
электронного голосования. Я ещё раз говорю, он действовал, он работал -         
почему он исчез на последних московских выборах, почему сейчас его нет, для     
нас большой вопрос.                                                             
                                                                                
Мы предлагаем электронное голосование закрепить именно в таком варианте - как   
факультативное, дополнительное к основному варианту голосования, чтобы          
результаты оставались на специальном талоне (эти приборы ещё, по-моему,         
сохранились в ЦИК, так что можно сходить и посмотреть, если есть такая          
потребность) с возможностью последующего, об этом в следующей поправке будет    
сказано, ручного пересчёта. Если всё нормально, если нечего бояться, если       
результат будет соответствовать волеизъявлению граждан, никакой разницы не      
будет.                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.                              
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Алексей Владимирович, уважаемые коллеги! КЭГи, которые   
сейчас описал Алексей Владимирович, давно списаны, они не используются. Всё     
остальное, что описано, на самом деле уже учтено в поправке, о которой я        
говорил, поэтому повторяться не буду. Комитет предлагает данное предложение,    
данные поправки отклонить.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 9.                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 25 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за               76 чел.16,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     76 чел.                                          
Не голосовало                 374 чел.83,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
Алексей Владимирович Куринный, пожалуйста.                                      
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Ну, я не знаю, почему Дмитрий Фёдорович делает вид, что этого    
не было, этого не происходило. Списаны они или не списаны, принцип в них был    
абсолютно правильный заложен - принцип двойного контроля, если на это будет     
воля и это потребуется.                                                         
                                                                                
Теперь о поправке 15. Предлагается следующее. При проведении выборов,           
референдума в качестве дополнительного к основному способу голосования может    
проводиться электронное голосование. Решение об использовании электронного      
голосования на территории субъекта Российской Федерации принимается             
Центральной избирательной комиссией. Порядок электронного голосования,          
подсчёта голосов, ручного пересчёта голосов избирателей, участников             
референдума, установления итогов голосования определяется федеральным законом   
(не так, как сейчас, Центральной избирательной комиссией, ей всё отдано         
полностью, а федеральным законом), а в случаях, не урегулированных              
федеральным законом (такая конструкция есть в законе № 67-ФЗ), Центральной      
избирательной комиссией. При этом должна быть обеспечена возможность            
раздельного учёта результатов голосования, полученных с использованием          
электронного голосования и основного голосования бумажными бюллетенями. К       
сожалению, у нас такой возможности нет сегодня в рамках того проекта, который   
есть. В чём сложность? Представьте отдельно результаты электронного             
голосования, отдельно - бумажного, не сливайте их, чтобы была возможность их    
анализа и, скажем так, прекращения соответствующих злоупотреблений.             
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Данное предложение тоже охватывается поправкой 25 из таблицы №     
1, устанавливающей обязательность использования голосования при помощи          
бумажных бюллетеней, если принимается решение о применении электронного         
голосования.                                                                    
                                                                                
Что касается всего остального, всего, что касается подсчётов, в настоящий       
момент нашим законопроектом - и это концептуально - устанавливается правило о   
том, что голоса, отданные через электронное голосование, избирательной          
комиссией будут учитываться и подсчитываться вместе с голосами, отданными       
через дистанционное электронное голосование. Вход и выход один.                 
Соответственно, это бо льшая защищённость от внешнего воздействия и даже от     
теоретического вмешательства извне. Чем больше выходов, так сказать,            
информации, в том числе на участках, тем больше опасность, что и тайна          
голосования пострадает, и объективность собранной информации точно так же       
пострадает. Поправку, как противоречащую концепции нашего законопроекта,        
предлагаем отклонить.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 15.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 28 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за               76 чел.16,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     76 чел.                                          
Не голосовало                 374 чел.83,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
Алексей Владимирович Куринный, пожалуйста.                                      
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Поправка 17. Ну, собственно, она уточняет, для чего вели речь    
о пересчёте.                                                                    
                                                                                
Сегодня действующая редакция предлагает сливать результаты электронного         
голосования и дистанционного электронного голосования. Для чего? Ну, мы         
прекрасно понимаем, для того чтобы вот в этой каше, мешанине потом не было      
возможности провести какой-либо анализ. Я напомню, что было в городе Москве,    
когда по итогам нормального голосования бумажными бюллетенями наши кандидаты    
выигрывали, а потом, после того как на шесть или на семь часов зависла          
система и были выгружены электронные результаты дистанционного электронного     
голосования, наши стали проигрывать. Это можно было увидеть на тех выборах, к   
этому были вопросы, по этому поводу были разбирательства, судебные процессы.    
Но сейчас предлагается сделать так, чтобы этого вообще не было, чтобы никакой   
возможности отделить электронное голосование от дистанционного не было: всё     
будет сливаться в единый результат - сколько голосов пришло дистанционно,       
сколько подано на участке, совершенно непонятно. Это первая часть поправки.     
                                                                                
А вторая часть поправки глобальная. В случае проведения электронного            
голосования должна быть обеспечена возможность ручного пересчёта результатов    
голосования в отношении не менее чем 20 процентов используемых комплексов для   
электронного голосования вот по тому механизму, о котором я говорил.            
Конкретные комплексы для электронного голосования, на которых будет             
производиться ручной пересчёт, будут определяться избирательными                
объединениями, участвующими в соответствующих выборах, случайным образом        
после завершения голосования и получения результатов электронного голосования   
в порядке, определённом Центральной избирательной комиссией. В случае           
расхождения результатов электронного голосования и результатов, полученных в    
ходе ручного пересчёта, в итоговый протокол будут вноситься результаты,         
полученные в ходе ручного пересчёта. На наш взгляд, этот механизм позволит      
значительно усилить доверие к этому методу. Если мы ничего не боимся, если у    
нас всё правильно, если у нас всё считается, почему нам не применить? На        
каждом пятом комплексе пересчитали случайным образом после завершения           
выборов: совпали результаты - всё отлично, электронный вариант годится,         
применяем его дальше, верим все вместе и поддерживаем. А если этого не          
произойдёт, - к сожалению, сегодня нет никакой возможности проверить эти        
результаты, точно так же, как и нет возможности проверить результаты ДЭГ, -     
тогда закрадываются вполне определённые сомнения у всех участников              
избирательного процесса: зачем непрозрачный, закрытый, не подлежащий ручному    
перерасчёту и контролю новый способ голосования?                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.                              
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Ну, предложение о ручном пересчёте результатов электронного        
голосования звучит примерно так: каждые 100 мегабайт из терабайта информации    
должны быть проверены и пересчитаны вручную. Как это можно сделать? Ну, это,    
наверное, только авторам поправки известно, как можно посчитать, собственно     
говоря, единицы и нолики или, так сказать, электроны, там, в проводах. На       
самом деле аргументация прозвучала, почему нужно отклонить эту поправку и       
почему нужно оставить действующую норму, поэтому я повторяться не буду.         
                                                                                
Комитет рекомендует отклонить.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 17.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 31 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за               54 чел.12,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   24 чел.5,3 %                                     
Голосовало                     78 чел.                                          
Не голосовало                 372 чел.82,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
Пожалуйста, Алексей Владимирович Куринный.                                      
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Дмитрий Фёдорович, очень жаль, что вы делаете вид, что не        
понимаете, - или вы действительно не понимаете - но всё-таки. Речь идёт о       
пересчёте итогов электронного голосования, никаких терабайтов и прочих          
вариантов электронно скрытых нет. Мы же говорим: распечатался вариант на        
специальном талоне, упал в ящик; возникла необходимость пересчёта каждого       
пятого - ящик вскрыли, достали талоны, пересчитали, сверили с результатом       
электронного голосования. Ну никакой сложности нет! Совпадает - замечательно,   
не совпадает, значит, беда у нас с электронным голосованием или кто-то там      
что-то накрутил. И почему вы делаете вид, что не понимаете, о чём я говорю?     
Абсолютно всё понятно, прозрачно! Более того, в первых КЭГах, которые           
списаны, как вы знаете, такой механизм потенциально предусматривался.           
                                                                                
Суть поправки 18: убрать сегодня, ликвидировать понятие дистанционного          
электронного голосования. В условиях отсутствия надлежащего контроля, в         
условиях отсутствия сертификации устройств, с помощью которых идёт              
голосование, в условиях, когда есть вероятность внешнего контроля за            
результатами дистанционного электронного голосования, мы считаем, такая         
процедура не может и не должна применяться в Российской Федерации. Она          
снижает доверие к самим выборам и к выборной процедуре, и она не позволяет      
сегодня эффективно выявлять мнения людей, результаты голосования.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение комитета.                                          
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Алексей Владимирович, та машинка, которую вы описали,    
существует, это называется КОИБ, бумажный бюллетень опускается в                
соответствующую машинку и хранится в ящике внутри этой машины. Принцип          
действия КЭГов, которые были давным-давно списаны, примерно схожий, только      
вместо бюллетеня прикладывался штрихкод. В чём электронность такого             
голосования? Только в одном: в машинке стоял счётчик, который считал            
поданные, поступившие бумаги или, так сказать, учитывал результаты нажатия      
кнопок на экране по электронному бюллетеню. Разницы никакой.                    
                                                                                
Электронное голосование устроено совершенно по-другому, и пересчитать его       
вручную, как вы выражаетесь, невозможно. Но можно проверить результаты и ход    
электронного голосования в том числе через коды и алгоритмы, и делается это,    
если мы говорим о ДЭГ, в соответствующей территориальной избирательной          
комиссии, в которой есть в том числе и ваши специалисты, высококлассные, надо   
отметить, которые всё видят и прекрасно понимают, как идёт ход голосования,     
насколько оно защищено от внешнего воздействия. На самом деле они видят, и      
ничего там нет такого, чем стращают нас некоторые коллеги.                      
                                                                                
Более добавить нечего по этой поправке - комитет рекомендует отклонить.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 18.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 35 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за               73 чел.16,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     73 чел.                                          
Не голосовало                 377 чел.83,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.                                      
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Дмитрий Фёдорович, между КЭГом и КОИБом приличная      
разница и в выдаче бюллетеней, и во всём остальном. Электронность заключается   
именно в том, что не остаётся подписей, вы это прекрасно знаете, в              
соответствующем журнале, в отличие от КОИБа, куда помещается бюллетень, нет     
бумажного бюллетеня как такового, потому что это всё распечатывается на         
специальной бумаге, и именно эта система и работала. Да, она, по большому       
счёту, частично дублирует механизм бумажного бюллетеня, но она не позволяет     
грубо фальсифицировать результаты.                                              
                                                                                
Ну, возвращаясь к вашему предложению, скажу: наши технические специалисты, к    
сожалению, ничего не видят и, к сожалению, не могут сказать о том, что          
процедура выборов в электронном виде сегодня прозрачная, сегодня                
контролируемая. По этой причине мы и вносим поправки, и следующая поправка      
как раз этому посвящена. Она посвящена тому, чтобы ввести специальной статьёй   
64-2 понятие рабочей группы для реализации электронного и дистанционного        
электронного голосования. При проведении выборов с использованием               
электронного или дистанционного электронного голосования будут создаваться и    
функционировать рабочие группы с участием технических специалистов для          
предварительного тестирования, мониторинга работы технических систем,           
применяемых при использовании электронного голосования и дистанционного         
электронного голосования. Предлагается, чтобы такие группы постоянно            
функционировали при Центральной избирательной комиссии и при избирательных      
комиссиях субъекта, чтобы при необходимости они во временном порядке могли      
создаваться для муниципальных выборов. В состав рабочей группы будут входить    
специалисты, представленные избирательными объединениями, - этого сегодня       
нет, - получившими депутатские мандаты на последних выборах соответствующего    
уровня в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией. Здесь      
будет всё совершенно понятно: рабочая группа, допуски, проверки,                
тестирования, убедились... И не абы кто там будет представлен, а только         
представители тех избирательных объединений, которые на последних выборах       
получили достаточную поддержку граждан. Специалисты рабочей группы должны       
иметь доступ к технической документации, к изделиям и к другим продуктам,       
используемым в ходе электронного и дистанционного электронного голосования.     
Представители рабочей группы осуществляют выборное предварительное              
тестирование и мониторинг работы технических систем, применяемых при            
проведении электронного и дистанционного электронного голосования. Что мешает   
сегодня создать такой вот орган, действующий, напомню, при ЦИК и при            
соответствующих избирательных комиссиях субъектов?                              
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Алексей Владимирович, уважаемые коллеги! Такие органы    
уже созданы, это избирательные комиссии самых разных уровней. Рабочие группы,   
или избирательные комиссии при избирательных комиссиях, - ну, как мы            
понимаем, ни к чему хорошему это не приведёт. Избирательные комиссии и          
Центральная избирательная комиссия, чей статус определён конституционными       
нормами и детально прописан в законодательстве, не требуют создания             
дополнительных рабочих групп и иных органов совещательного характера либо       
контрольных. И на этот счёт в Конституции, в федеральных законах есть чёткие    
указания, кто занимается надзором за соблюдением действующего                   
законодательства, кто занимается рассмотрением жалоб, обращений и судебных      
дел, в том числе административных дел, касающихся избирательного процесса.      
Все эти вопросы детально прописаны, поэтому рекомендуем данную поправку         
отклонить. Это дублирование государственных органов.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 19.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 39 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за               77 чел.17,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     77 чел.                                          
Не голосовало                 373 чел.82,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
Алексей Владимирович Куринный, пожалуйста.                                      
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Дмитрий Фёдорович, я думаю, что, к большому сожалению, ни один   
из членов Центральной избирательной комиссии или членов комиссий субъектов не   
является техническим специалистом либо их там крайне мало для того, чтобы       
делать какие-то умозаключения. Поэтому такая группа, состоящая исключительно    
из специалистов, была бы полезна и с точки зрения контроля, и с точки зрения    
вообще анализа того, что происходит внутри системы. Сегодня это закрытый        
ящик, нам предлагается верить тому, что там внутри посчитает электронная        
система. И к сожалению, работа членов комиссий превращается в работу            
статистов: люди пришли, проголосовали, ящик посчитал и выдал результаты, и      
всё, что им остаётся, - это подписать эти результаты, и это как на уровне       
субъекта, так и, к сожалению, сейчас будет на уровне участковых избирательных   
комиссий, если там будут внедрены эти комплексы, никакого дополнительного       
контроля, никакого участия больше от членов комиссий не требуется.              
                                                                                
Две поправки, 20 и 21, - это два подхода относительно количества дней для       
голосования. Предлагается многодневное голосование оставить в качестве          
исключения, при особых условиях, о которых мы говорим, например при опасности   
в прифронтовых зонах, или эпидемия, не дай бог, возникнет, или ещё что-то.      
Вот в исключительных случаях при согласовании с органом исполнительной власти   
в области обеспечения безопасности можно решением избирательной комиссии        
увеличивать количество дней для голосования. Во всех остальных случаях          
предлагается оставить однодневное голосование. Ну и поправка 21 касается        
исключительно тех регионов, где используется ДЭГ. Вот если ДЭГ используется,    
то никакого смысла увеличивать период голосования до трёх дней, а иногда и до   
десяти дней нет. Любой избиратель может, и мы об этом сегодня говорили,         
воспользоваться своим правом проголосовать дистанционно. Поэтому при ДЭГ        
только один день - предлагается учесть эту поправку без всяких там изменений,   
- ну а при необходимости, при определённых условиях разрешать многодневное      
голосование, чтобы те угрозы, о которых вы говорили, нивелировать каким-то      
образом, сгладить. А пока никакого объяснения, зачем для дистанционного         
электронного голосования использовать несколько дней в субъектах, где оно       
проходит, нет. Зачем тратить дополнительные деньги на содержание                
избирательных комиссий и на всё остальное, ответа тоже нет.                     
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемые коллеги, я подробно останавливался на вопросе, который   
касается многодневного голосования, поэтому не буду повторяться. Мы считаем,    
что действующий порядок достаточно детально прописывает случаи, основания и     
компетенцию органов, которые принимают решение о проведении голосования в       
течение нескольких дней. Поэтому предлагаем оставить текст законопроекта в      
том виде, в котором он предложен комитетом ко второму чтению, а поправки 20 и   
21 также отклонить.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 20.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 42 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за               77 чел.17,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     77 чел.                                          
Не голосовало                 373 чел.82,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
И ставится на голосование поправка 21.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 42 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за               76 чел.16,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     76 чел.                                          
Не голосовало                 374 чел.83,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.                                      
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Дмитрий Фёдорович, вы так и не объяснили, зачем при ДЭГ          
несколько дней для голосования. Прямой вопрос: почему не хватает одного дня?    
                                                                                
Между тем поправка 24 как раз...                                                
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Сейчас ответите в микрофон.                                      
                                                                                
Поправка 24 как раз касается заключений наших технических специалистов,         
которые уже столкнулись с аппаратными комплексами технологическими, с ДЭГ,      
которые прошли суды, и, к большому сожалению, некоторые дефекты, недостатки,    
которые возникают на этапе выдачи соответствующего протокола, не позволяют в    
последующем эффективно обжаловать результаты голосования. О чём идёт речь?      
Речь идёт о том, чтобы дополнить информацию протокола, выдаваемую по итогам     
голосования, информацией о программно-аппаратных средствах, используемых для    
подсчёта голосов избирателей (при их использовании), в том числе о заводских    
номерах соответствующего аппарата, о машинном времени формирования              
распечатки, а также защитной информацией для контроля целостности данных об     
итогах голосования. Термины эти все - технических специалистов, вот их          
отсутствие на этапе судебного обжалования не позволило получить                 
соответствующий результат. Ни машинного кода нет, ни защитной информации о      
том, что никто не влез, - такой файл должен формироваться, но его тоже не       
существует, и, естественно, он не предоставляется в рамках в том числе          
судебного рассмотрения. Предлагается сделать обязательным дополнение этой       
информацией протокола итогового голосования.                                    
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Ввиду неопределённости этой нормы комитет посчитал необходимым     
её отклонить. Ну, во всяком случае, как распечатать некую защитную              
информацию... Это заклинание, что ли, Алексей Владимирович, что всё, вот всё    
точно, чётко и подтверждается? "Вот если это будет написано, ну, тогда          
вопросов нет". Что за защитная информация? И её надо распечатать, коллеги!      
Ну, в общем, тут дополнительные комментарии, на мой взгляд, излишни. Мы         
посчитали, что данная норма ничего полезного в текст законопроекта не вносит,   
поэтому предлагаем её отклонить.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 24.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за               78 чел.17,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     78 чел.                                          
Не голосовало                 372 чел.82,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
Алексей Владимирович Куринный, пожалуйста.                                      
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Дмитрий Фёдорович, если бы вы пригласили на заседание            
комитета, я бы с удовольствием привёл вам технического специалиста, и он бы     
вам пояснил в терминах. Мы сегодня регулируем то, что, получается, не           
понимаем, я имею в виду с точки зрения позиции комитета: что там, какие там     
коды, что там как происходит - нажали и нажали, выдали, значит, правильно.      
                                                                                
Поправка 27 более традиционная. Мы, как всегда, предлагаем перенести            
голосование со второго воскресенья сентября на последнее воскресенье марта, с   
традиционно курортно-отпускного периода в Российской Федерации на время,        
когда большинство наших людей присутствуют в местах постоянного проживания,     
имеют возможность проголосовать и, естественно, интерес к этому у них гораздо   
больше, чем в сентябре. Неоднократно мы вносили эту поправку, неоднократно      
доказывали, что явка будет выше именно в этот срок, а мне кажется, что именно   
явка является определяющим элементом, в том числе и для установления даты.      
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. С учётом практики проведения избирательных кампаний дата единого   
дня голосования, которая определена как второе или в отдельных случаях третье   
воскресенье сентября каждого года, представляется оптимальной с учётом целого   
ряда особенностей, в том числе и климатических. Что такое весеннее половодье    
и насколько оно страшное в отдельных случаях, я думаю, большинству наших        
коллег объяснять не надо. Поэтому, коллеги, ну что нам вдаваться... Эта дата    
определена, и, на наш взгляд, никаких оснований её менять нет.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 27.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 47 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за               74 чел.16,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    4 чел.0,9 %                                     
Голосовало                     78 чел.                                          
Не голосовало                 372 чел.82,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
По поправке 28 - Алексей Владимирович Куринный.                                 
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо, Иван Иванович.                                          
                                                                                
Ну чем только не пугали уже сегодня: и эпидемией, и войной, и вот теперь        
половодьем. Видимо, избирателю надо поменьше участвовать в избирательных        
процедурах, лучше, когда за него это делают электронные комплексы.              
                                                                                
Между тем поправка 28 тоже вполне понятная. Предлагается не вносить изменения   
в избирательное законодательство менее чем за шесть месяцев до объявления       
выборов. Ну, то есть если выборы у нас объявляются в июне, я имею в виду        
нынешний выборный цикл, то условия, в том числе меняющие порядок проведения     
выборов, должны быть установлены раньше. Мы предлагаем установить срок -        
минимум за полгода, чтобы никакие проекты законов, изменяющие избирательную     
систему, в течение полугода до объявления выборов не могли быть внесены.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. В настоящее время установлено правило, что на выборах              
применяется тот закон, который был принят, вступил в силу до объявления даты    
выборов. Абсолютно чёткая и понятная логика: объявляются выборы, начинается     
избирательный процесс, применяется закон, действующий на момент объявления      
выборов. Почему полгода, почему не восемь месяцев, девять, двенадцать - ну,     
аргументов не приведено, поэтому мы не поддержали эту поправку.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 28.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 49 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за               78 чел.17,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     78 чел.                                          
Не голосовало                 372 чел.82,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста. Называйте сами, какие поправки.          
                                                                                
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Один доклад по поправкам 45, 46, 47, 48 и 49.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста. Сколько минут вам поставить, Юрий Петрович?   
                                                                                
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Достаточно в пределах обычного.                               
                                                                                
Коллеги, поправки связаны с общей темой изменения норм Федерального закона "О   
выборах депутатов Государственной Думы...". В настоящее время совершенно        
правильно предусмотрено у нас в этом законе, что в целях распределения          
депутатских мандатов между зарегистрированными кандидатами, включёнными в       
федеральные списки кандидатов, избиратели, проживающие за пределами             
Российской Федерации, приписываются к одномандатным избирательным округам,      
образованным на территории Российской Федерации. Законопроектом предлагается    
изменить такой порядок, с тем чтобы избиратели, проживающие за пределами        
Российской Федерации, считались приписанными к федеральному избирательному      
округу. По законопроекту в помещениях для голосования на информационных         
стендах должны указываться сведения о первых пяти зарегистрированных            
кандидатах, включённых в общефедеральную часть федеральных списков              
кандидатов, по действующему порядку - о каждом кандидате. По законопроекту в    
избирательном бюллетене для голосования по федеральному избирательному округу   
под наименованием политической партии помещаются фамилии, имена и отчества      
только первых пяти зарегистрированных кандидатов, включённых в                  
общефедеральную часть федерального списка кандидатов, ну, по действующему       
порядку - каждого кандидата. Таким образом, находящиеся за рубежом избиратели   
не смогут голосовать за кандидатов-одномандатников в регионе своей прописки и   
смогут отдавать свои голоса только за партийные списки. За границей сейчас      
находятся более 3 миллионов россиян, и лишение их возможности голосовать на     
выборах за конкретных кандидатов нарушает их права. Я обращаю внимание на то,   
что далеко не все и уж не бо льшая часть из них, конечно, являются злодеями,    
которые не любят Российскую Федерацию.                                          
                                                                                
Я, коллеги, прошу поддержать эти поправки.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.                              
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Юрий Петрович, уважаемые коллеги! Действительно, мы      
вместе с коллегами из Центральной избирательной комиссии особое внимание        
уделили вопросам голосования за рубежом. И там действительно есть целый ряд     
нововведений, которые вытекают из следующего.                                   
                                                                                
Ну, что касается места прописки наших граждан, проживающих за рубежом, они      
либо состоят на консульском учёте там, где постоянно проживают, либо это наши   
сограждане, которые проживают за рубежом и имеют также гражданство иного        
государства, либо они проживают там, нигде не зарегистрированные, и вот это     
тот случай, о котором Юрий Петрович говорил.                                    
                                                                                
Как показала практика проведения избирательных кампаний и голосования за        
рубежом в большинстве стран, из всех граждан, которые зарегистрированы как      
избиратели, проживающие за рубежом, это на сегодня около 1,7 миллиона           
человек, голосуют очень, очень немногие. И связано это с тем, что               
значительное количество недружественных стран, где проживает большинство из     
этих 1,7 миллиона, категорически не приемлют голосования на наших выборах       
наших граждан, проживающих у них на территории, где-то чинят препятствия, и     
очень серьёзные, где-то вовсе пытаются запретить это голосование. Буквально     
вот на днях очередная новость пришла: в очередной раз было закрыто              
консульство в одной из недружественных нам стран. Естественно, вы знаете,       
изготовление информационных материалов, доставка туда изготовленных             
бюллетеней и информационных материалов, если их формат больше А4, тоже          
связаны с определёнными трудностями. Именно с этим связано предложение о        
сокращении информации, которая содержится в бюллетенях для голосования за       
рубежом. Естественно, не все кандидаты... 15 человек может быть: и у нас одна   
из многоуважаемых партий общефедеральную часть сделала из 15 человек. Любой     
бюллетень, формат которого больше, чем А4, там изготовить крайне сложно,        
потому что просто нет соответствующей оргтехники. Есть такие случаи. Поэтому    
было принято такое решение, чтобы всё-таки постараться укладываться в один      
формат, А4, именно при голосовании за рубежом. С этим связаны предложения о     
сокращении количества информации в бюллетенях, на информационных стендах и      
так далее и так далее.                                                          
                                                                                
Ну и плюс, вы знаете, мы предложили - это уже было реализовано - разрешить им   
самостоятельно изготавливать бюллетени.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Переходим к голосованию.                                  
                                                                                
Ставится на голосование поправка 45.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 54 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за               79 чел.17,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     79 чел.                                          
Не голосовало                 371 чел.82,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
Ставится на голосование поправка 46.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за               79 чел.17,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     79 чел.                                          
Не голосовало                 371 чел.82,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
Ставится на голосование поправка 47.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за               75 чел.16,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     75 чел.                                          
Не голосовало                 375 чел.83,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
Ставится на голосование поправка 48.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за               77 чел.17,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     77 чел.                                          
Не голосовало                 373 чел.82,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
И ставится на голосование поправка 49.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 56 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за               78 чел.17,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     78 чел.                                          
Не голосовало                 372 чел.82,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
По поправке 50 - Юрий Петрович Синельщиков.                                     
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Прежде чем перейти непосредственно к поправке, я хотел бы     
обратить внимание на то, что тут была живая такая дискуссия между Дмитрием      
Фёдоровичем и Алексеем Владимировичем по поводу ДЭГ и Дмитрий Фёдорович нам     
доказал, подсказал, что никакого контроля за дистанционным электронным          
голосованием осуществлено быть не может - не может быть осуществлено, это он    
чётко сказал. Поэтому вопрос-то в чём? Не в том, как организовать контроль, а   
в том, чтобы напрочь исключить дистанционное электронное голосование из         
нашего законодательства.                                                        
                                                                                
Теперь по существу поправки. Фракция предлагает исключить норму, которая        
связана с возможностью многодневного голосования, она в целом ряде статей       
предусмотрена. Уже применительно к другим статьям здесь обоснования приводили   
и Куринный, и Обухов, и Алёхин, поэтому я не буду обосновывать, а прошу лишь    
согласиться с нашей поправкой и исключить положение о многодневном              
голосовании, которое предусмотрено статьёй 80-1.                                
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемые коллеги, в отношении многодневного голосования мы уже    
все аргументы комитета представили.                                             
                                                                                
Уважаемый Юрий Петрович, я с огромным уважением к вам отношусь, но, честное     
слово, ну вот вы всё с ног на голову сейчас поставили. В нашей с Алексеем       
Владимировичем дискуссии я говорил только об одном: невозможно распечатать и    
вручную пересчитать, простите меня, результаты электронного голосования,        
потому что это будет уже не электронное голосование, а разные виды бумажного    
голосования, будь то КОИБ либо иные талончики, которые печатаются,              
распечатываются, где отражены результаты голосования в том числе, как           
предложили некоторые наши коллеги (это тоже отклонённые поправки), по           
конкретным людям, - вот справку принеси, как проголосовал. Я-то вот про это     
говорил, понимаете? Электроны в проводах и, там, гигабайты, терабайты           
распечатать невозможно, а именно так звучит предложение нашего коллеги взять    
и вручную пересчитать результаты электронного голосования. Так это не           
электронное голосование будет, это бумажное голосование будет, если всё         
распечатывается и вручную пересчитывается, вот в чём суть. А вы говорите, что   
невозможно проконтролировать. Возможно, и контролируется. Ну, Юрий Петрович,    
при всём глубочайшем к вам уважении, правда, ну не надо так.                    
                                                                                
Предлагаем отклонить поправку 50.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 50.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Анатолий Александрович, у нас осталось три поправки, рассмотрим их, потом я     
вам дам слово по ведению.                                                       
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 59 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за               78 чел.17,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     78 чел.                                          
Не голосовало                 372 чел.82,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста. Называйте, какие поправки.             
                                                                                
МАРХАЕВ В. М. Поправки 11, 13, 23 - с одним докладом.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
МАРХАЕВ В. М. Все поправки созвучные, связаны с внедрением дистанционного       
электронного голосования, ДЭГ, и позволю себе несколько аргументов. Сегодня     
статистика правонарушений и преступлений в сети "Интернет", называемых          
дистанционным мошенничеством, увеличивается каждый год катастрофическими        
темпами. Более того, электронное мошенничество и преступления приобретают ещё   
больший рост с применением искусственного интеллекта, который простому          
обывателю - гражданину России становится трудно и даже невозможно отличить от   
реального, оригинального источника информации или его носителя. Порой           
человеку сложно доказать факт совершённого в его отношении мошенничества. При   
таком несовершенстве в обеспечении информационной безопасности не только один   
человек, но и группа людей, в глобальном масштабе - всё население легко может   
стать жертвой целенаправленного, намеренного акта мошенничества и               
преступления с конкретными целями. А если представить, что такая возможность    
окажется инструментом в руках потенциальных враждебных к России организаций     
или даже стран, то государство может оказаться под влиянием внешних сил. На     
фоне таких рисков применение дистанционного электронного голосования во время   
общероссийских выборов и референдумов считаю преждевременным и                  
нецелесообразным. В связи с этим предлагаю полностью исключить дистанционное    
электронное голосование как отдельный способ проведения государственных         
выборов и вернуться к нему после усовершенствования технологий обеспечения      
гарантированной информационной безопасности страны.                             
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Вячеслав Михайлович, уважаемые коллеги! Не буду          
повторять аргументы, дискуссию, которую мы уже не первый год ведём, по части    
электронного голосования и дистанционного электронного голосования, но          
справедливости ради надо отметить следующее. Системы, которые обеспечивают      
закрытость информации от внешнего воздействия, обеспечивают тайну               
голосования, шифрование информации, разработаны нашими отечественными           
специалистами: одна система, которая используется Центральной избирательной     
комиссией, от "Ростелекома", вторую систему разработали специалисты города      
Москвы. Это лучшее шифрование, лучшая защита электронных систем от внешнего     
воздействия в мире, и, как показала практика использования дистанционного       
электронного голосования, мы в первую очередь об этом сейчас говорим,           
взломать эту систему не смог никто. У нас действительно продолжают оставаться   
лучшие умы и лучшие специалисты в сфере криптозащиты, защиты сетей,             
шифрования информации. Слава богу, так оно и есть. Ну, опасения понятны, тем    
не менее мы всё-таки оставим проведение дистанционного электронного             
голосования, потому что плюсов в нём больше. ДЭГ - это возможность для наших    
сограждан, которые в массовом порядке, миллионы наших избирателей, живут и      
работают там, где они на постоянной основе не зарегистрированы, где они не      
приписаны к тому или иному избирательному участку, проголосовать. Если они      
куда-то поехали, если у них достаточно сложный жизненный или служебный,         
рабочий график, то именно ДЭГ позволяет максимальному количеству наших          
сограждан реализовать своё активное избирательное право. Пока будем             
продолжать, исключать эти нормы из закона не будем.                             
                                                                                
Предлагаем эти поправки, поправки 11, 13, 23, также отклонить.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 11.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 04 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за               75 чел.16,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    3 чел.0,7 %                                     
Голосовало                     78 чел.                                          
Не голосовало                 372 чел.82,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
Ставится на голосование поправка 13.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 04 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за               74 чел.16,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     74 чел.                                          
Не голосовало                 376 чел.83,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
И ставится на голосование поправка 23.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 05 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за               75 чел.16,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     75 чел.                                          
Не голосовало                 375 чел.83,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
Коллеги, все поправки рассмотрены.                                              
                                                                                
Переходим к голосованию по законопроекту во втором чтении. Ставится на          
голосование проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные        
законодательные акты Российской Федерации", второе чтение.                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 05 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              321 чел.71,3 %                                    
Проголосовало против           54 чел.12,0 %                                    
Воздержалось                   25 чел.5,6 %                                     
Голосовало                    400 чел.                                          
Не голосовало                  50 чел.11,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении законопроект.                                      
                                                                                
По ведению - Вассерман Анатолий Александрович.                                  
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ВАССЕРМАН А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                     
                                                                                
Небольшая историческая справка. В 2021 году Коммунистическая партия             
Российской Федерации долго и старательно призывала всех своих сторонников       
голосовать исключительно бумажными бюллетенями, а потом так же долго и          
старательно удивлялась тому, почему голосов, поданных за неё дистанционно,      
оказалось именно так мало, как она и просила.                                   
                                                                                

Пункт 22, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные          
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Дмитрий Викторович      
Ламейкин.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЛАМЕЙКИН Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему          
вниманию законопроект направлен на уточнение механизмов реализации              
избирательного законодательства, а также включает в себя ряд иных новелл.       
Время меняется, жизнь не стоит на месте, и мы с вами понимаем, что должны       
соответствовать тем запросам времени и ситуации, которые существуют в           
окружающем пространстве, но безусловным приоритетом в нашей работе, убеждён,    
остаётся ориентир на прозрачность и открытость избирательной системы, доброй,   
эффективной конкуренции политических партий на благо наших граждан и нашей      
страны.                                                                         
                                                                                
Коллеги, остановлюсь на некоторых, на мой взгляд, ключевых моментах данного     
законопроекта.                                                                  
                                                                                
Предлагается ввести запрет на пожертвования политическим партиям не только от   
иностранных агентов, но и от российских юридических лиц, учреждённых            
иностранными агентами, а также от лиц, сведения о которых включены в единый     
реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или           
террористической организации. Аналогичный запрет уже установлен                 
законодательством о выборах и референдумах и давно применяется на практике      
при формировании избирательных фондов. Закрепление указанной нормы в            
отношении политических партий - это продолжение сложившейся практики.           
                                                                                
Кроме того, принимая во внимание нормы действующего федерального закона №       
95-ФЗ, где закреплены требования к проведению открытых - подчёркиваю,           
открытых - мероприятий, а также участие в таких мероприятиях представителей     
уполномоченных органов и избирательных комиссий, законопроектом предлагается    
добавить возможность представителям избирательных комиссий и Минюста России     
при необходимости беспрепятственно осуществлять фото- и видеосъёмку в ходе      
этих мероприятий.                                                               
                                                                                
Коллеги, ряд новелл касается избирательного права. Понимая, что электронное     
голосование стало неотъемлемой частью нашего электорального процесса, мы        
видим необходимость внесения уточнений в определения в части формулировок и     
ряда других изменений, регламентирования того, что у нас уже работает на        
практике и присутствует в нашем избирательном процессе. Поэтому предлагается    
уточнить формулировки, понятия электронного голосования как голосования с       
использованием комплекса электронного голосования на избирательном участке и    
дистанционного электронного голосования - с использованием                      
информационно-телекоммуникационной сети и технического устройства избирателя.   
                                                                                
Коллеги, подавляющее большинство сидящих в этом зале так или иначе              
сталкивались, знакомы с проблемой открытия специальных избирательных счетов.    
Я лично неоднократно проходил через данную процедуру и знаю, насколько это      
сложно, и не только для нас с вами, но и для работников банков, особенно        
когда мы говорим об отдалённых территориях в районных центрах. Это              
довольно-таки сложно организационно и юридически. Именно поэтому наша           
инициатива подразумевает упрощение процесса в целях снижения нагрузки на        
кандидатов и на банковских работников во время подготовки к избирательному      
процессу, и в целях апробации указанной возможности предусматривается           
проведение эксперимента по дистанционному открытию специальных избирательных    
счетов кандидатов. Предлагается это провести в выборную кампанию 2025 года.     
Убеждён, что все сидящие в этом зале поддержат такую инициативу.                
                                                                                
Коллеги, законопроектом также предусмотрено внесение изменений в действующие    
нормы, закрепляющие процесс осуществления избирательного права за рубежом. По   
данным Центральной избирательной комиссии на 1 января 2025 года, порядка 2      
миллионов избирателей постоянно находятся за рубежом. Это огромное количество   
наших граждан, голоса наших избирателей, которые для нас с вами очень важны в   
том числе в преддверии большого федерального избирательного цикла - выборов     
парламента. К сожалению, в нынешних условиях беспрецедентных санкций            
происходят попытки некоторых стран помешать осуществлению нашими гражданами     
законного права, и мы видим, как это происходит в ряде разных территорий. В     
связи с этим для обеспечения возможности изготовления избирательных             
бюллетеней за рубежом участковыми комиссиями на выборах депутатов               
Государственной Думы предлагается и видится целесообразным указывать под        
наименованием политической партии только фамилии, имена, отчества первых пяти   
зарегистрированных кандидатов, включённых в общефедеральную часть               
федерального списка кандидатов. Мы также предлагаем закрепить, что на выборах   
депутатов Государственной Думы избиратели, проживающие за пределами             
территории Российской Федерации, считаются приписанными только к федеральным    
избирательным округам.                                                          
                                                                                
Коллеги, сегодня действует норма, регламентирующая, что дополнительные выборы   
не назначаются и не проводятся, если в результате таких выборов депутат не      
может быть избран на срок более одного года. При этом у нас с вами дата, на     
которую приходится единый день голосования, от года к году незначительно        
смещается. Возникает коллизия. Эта норма, которая формулировалась как чёткая    
норма, фактически сегодня не работает. Мы становимся заложниками того, что      
данные изменения в несколько дней порой, ну, максимум недель влияют на          
проведение или непроведение избирательной кампании довыборов. Видится, что      
это весьма неэффективно, и в данном случае возникает вопрос о процессе ради     
процесса, а не эффективности. Поэтому предлагается внести изменения в части     
проведения довыборов, предусмотрев, что дополнительные выборы депутатов         
Государственной Думы не назначаются и не проводятся в год, предшествующий       
году проведения основных выборов депутатов Государственной Думы, аналогичное    
регулирование предлагается установить и для выборов депутатов законодательных   
органов субъектов, а также представительных органов муниципальных               
образований, за исключением случая, когда в результате досрочного прекращения   
депутатских полномочий указанные органы могут остаться в неправомочном          
статусе.                                                                        
                                                                                
Законопроект предусматривает ряд назревших технических корректировок, вместе    
с тем, на наш взгляд, это очень важная и своевременная инициатива. Поэтому,     
коллеги, просьба поддержать нашу инициативу.                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Дмитрия Фёдоровича Вяткина.                                            
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Дмитрий         
Викторович исчерпывающим образом рассказал обо всех новеллах, которые           
предлагаются в рассматриваемом законопроекте. Комитет по государственному       
строительству и законодательству внимательно изучил данный законопроект. Была   
дискуссия на заседании комитета. Что необходимо отметить?                       
                                                                                
Прежде всего, все предлагаемые изменения напрямую вытекают из практики          
применения избирательного законодательства по итогам единого дня голосования,   
а также тех кампаний, которые проводились в течение нескольких лет.             
                                                                                
Естественно, внешнеполитическая обстановка наложила отпечаток на проведение     
голосования на зарубежных участках, о чём Дмитрий Викторович сказал.            
Изменения в части организации голосования на зарубежных участках,               
естественно, согласованы и проработаны вместе с профильным министерством -      
Министерством иностранных дел. Естественно, оценивается возможность             
проведения голосования, изготовления бюллетеней там, где фактически             
иностранные государства мешают проводить голосование нашим гражданам, которые   
живут за рубежом.                                                               
                                                                                
Что касается проведения избирательных кампаний по дополнительным выборам.       
Календарь устроен так, что второе или третье воскресенье может выпадать на      
разные даты, может быть чуть меньше года, чуть больше года. Очевидно, что       
каждый раз высчитывать и какие-то дни подгадывать просто-напросто не имеет      
смысла, и где-то мы проводим эти дополнительные выборы, где-то не проводим.     
Есть информация по итогам проведения выборов, что, если год остался до          
завершения созыва, особенно в муниципалитетах, довольно сложно даже найти       
кандидатов, и это касается всех партий и, кстати, даже самовыдвиженцев - ну     
кто будет на год избираться? Но выборы надо проводить. Кроме того,              
дополнительные расходы бременем ложатся на бюджет.                              
                                                                                
Есть ещё темы, я думаю, что мы их обсудим, когда будут задаваться вопросы, в    
том числе те, которые касаются - вот сегодня Алексей Владимирович части тем     
коснулся - именно мероприятий по выдвижению,  съездов партий. Если Алексей      
Владимирович или коллеги захотят задать вопрос, мы его детально рассмотрим.     
Это тоже практика применения: мы прекрасно знаем, что представители органов     
власти, представители Министерства юстиции присутствуют на каждом -             
подчеркну: на каждом - съезде, не на подготовительных мероприятиях, не на       
тайных вечерях по выдвижению, а именно на съезде, где официально производится   
выдвижение, и они там присутствуют абсолютно на законных основаниях, и, в       
общем, никто не возражает, я уж не говорю об обилии прессы на съезде каждой     
политической партии, которая имеет право выдвигать своих кандидатов на          
выборах различного уровня.                                                      
                                                                                
Есть ещё целый ряд вопросов, которые так или иначе обсуждались, но комитет      
считает, что в первом чтении этот законопроект нам необходимо поддержать. У     
нас будет возможность его очень детально, как сегодня Павел Владимирович        
справедливо заметил, проработать. Срок рассылки - до 14 апреля, после этого у   
нас будет месяц, чтобы обсудить и проработать возможные поправки ко второму     
чтению. И конечно же, для наших коллег в регионах, которые сейчас ждут          
принятия этого закона в части возможности и необходимости проведения            
дополнительных выборов, принятие этого законопроекта до начала избирательной    
кампании носит принципиальный характер. А потом уже, я думаю, в мае мы будем    
выходить на второе чтение.                                                      
                                                                                
Поэтому, коллеги, просим принять данный законопроект в первом чтении. Времени   
для его обсуждения и доработки ко второму чтению более чем достаточно, тем не   
менее мы должны, я считаю, уложиться в сроки, чтобы не подвести наших           
товарищей в регионах.                                                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы.                                         
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Прусакова Мария Николаевна, пожалуйста.                                         
                                                                                
ПРУСАКОВА М. Н., фракция КПРФ.                                                  
                                                                                
У каждого жителя нашей страны есть конституционное право на тайну               
волеизъявления. В ходе электронного голосования эта тайна волеизъявления,       
естественно, отсутствует. Ну кто считает, какая программа? Мы прекрасно         
понимаем, что так или иначе есть какой-то администратор, тот, кто               
администрирует, и голос человека в любом случае ложится в одну или во вторую    
корзинку - за или против. Скажите, пожалуйста, как быть с нарушением            
конституционного права человека на тайну волеизъявления после принятия этого    
закона? Если человек  голосует бюллетенем, сворачивает его и бросает в урну,    
кроме него, никто не знает, а здесь мы его лишаем фактически этого права.       
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемая Мария Николаевна, вы говорите о нарушении                
конституционного права на тайну волеизъявления во время выборов как о           
свершившемся факте, но при этом не представляете ни единого доказательства      
того, что в электронных терминалах для электронного голосования... А я          
напомню, коллеги, что терминалы для электронного голосования сейчас             
установлены только в городе Москве - столице нашей Родины, городе-герое, в      
регионах КЭГи, которые до недавнего времени использовались, сейчас не           
используются. Но электронное голосование - это голосование на участке,  это     
во-первых. Во-вторых, паспорт гражданина, приходящего на участок,               
сканируется, гражданина видят члены избирательной комиссии, когда он хочет      
реализовать своё право выбора. В-третьих, вы можете, если вы так утверждаете,   
показать, я не знаю, распечатку, кто и как голосовал, у вас есть такие          
данные, чтобы утверждать, что право на тайное голосование нарушено? Я смею      
утверждать, что у вас этого нет, следовательно, ваши утверждения просто         
голословны. Поэтому давайте не будем вводить в заблуждение ни наших коллег,     
ни всех тех, кто наблюдает сейчас обсуждение данного законопроекта. Никаких     
данных о том, что электронное голосование, а это голосование через терминалы    
на участках, каким-то образом нарушает тайну волеизъявления, нет и никем        
представлено быть не может.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Матвеев Михаил Николаевич.                                
                                                                                
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Дмитрий Фёдорович, скажите, пожалуйста, как будет существовать        
институт наблюдения, наблюдателей при реализации электронного голосования? В    
чём в этом случае их миссия заключается? Каким образом партии, участники,       
кандидаты смогут реализовать своё право на то, чтобы организовать               
соответствующее наблюдение за электронным голосованием? Как вообще в принципе   
технически возможно осуществить наблюдение? Это первое.                         
                                                                                
И второе. Вот на прошедших выборах в Москве, когда это использовалось,          
бумажные бюллетени были в качестве исключения, приоритетом было именно          
электронное голосование. Данный законопроект в приоритет тоже электронное       
голосование ставит, а для того, чтобы воспользоваться бумажной нормой, нужно    
будет какую-то процедуру запускать, писать заявление или человек может просто   
прийти на избирательный участок без всяких предварительных заявлений и          
сказать: "Хочу в бумажном виде голосовать"?                                     
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Михаил Николаевич, на самом деле спасибо за вопрос,      
потому что очень много копий было сломано по поводу того, что же всё-таки       
законопроектом предусмотрено. Так вот в настоящее время при проведении          
электронного голосования... Я ещё раз повторю, что оно у нас в настоящее        
время в силу технических возможностей проводится только в Москве. Несмотря на   
то что сначала была запись, тем не менее 6 миллионов бюллетеней было            
напечатано, и на каждом участке в Москве было совмещено голосование в           
терминалах электронное... Подчеркну: электронное голосование и ДЭГ - это        
разные вещи, просто для понимания, коллеги, надо прийти на участок,             
отсканировать свой паспорт в терминале, и больше никто этот паспорт уже не      
учтёт, двойное голосование просто исключено. Наблюдение - точно так же: там     
сидят представители партий, кандидатов, там сидят представители Общественной    
палаты, как общественные наблюдатели, точно так же, как везде. Так вот мы в     
законопроекте предлагаем следующее. Если принимается решение о проведении       
электронного голосования, естественно при наличии технической возможности, то   
есть сертифицированного терминала, то может быть принято решение и о            
параллельном голосовании бюллетенями. Мы возвращаем легально бюллетени на       
участки. Сейчас, обратите внимание на норму статьи 64 закона № 67-ФЗ, нет       
этой альтернативы, то есть возможности совмещения бюллетеней и электронного     
голосования, то есть если электронное, то только электронное, несмотря на       
практику, которая тем не менее в Москве была, голосовали в том числе по         
бюллетеням, эта практика была. Так вот мы сейчас эту практику совместного       
голосования по бюллетеням и через терминал просто-напросто в закон              
возвращаем, а не наоборот.                                                      
                                                                                
А электронное голосование, напомню, равно как и дистанционное электронное       
голосование, применяется (сначала в порядке эксперимента, потом, опять-таки     
очень точечно, по ряду регионов) начиная с 2019 года, это не новшество,         
электронное голосование уже предусмотрено действующим избирательным             
законодательством.                                                              
                                                                                
Ну вот как-то так. А наблюдение - точно так же, как и везде.                    
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Подсчёт голосов. Значит, что касается электронного подсчёта        
голосов. Во-первых, если мы говорим о системе дистанционного электронного       
голосования, то есть специальный ТИК в Центральной избирательной комиссии,      
там сидят специалисты... (Микрофон отключён.)                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. ...видят всю информацию, которая свидетельствует о том,            
вносились ли или были ли попытки внесения изменений в программы. Это мы         
говорим об электронном голосовании. Здесь данные... Ну, точно так же, как...    
Вы же доверяете КОИБам? Правильно, вот КОИБам доверяете, а раньше... (Шум в     
зале.) А, вот видите, одни доверяют, вторые - нет. Кстати, я знаю, что          
некоторые коллеги, ваши однопартийцы, специально просили поставить КОИБы,       
потому что им, дескать, больше доверия: они, КОИБы, правильно считают.          
Некоторые вот сейчас головой мотают, говорят, что нет. Ну вы как-то между       
собой всё-таки разберитесь.                                                     
                                                                                
Наблюдение осуществляется точно так же: выводятся данные, есть данные о         
количестве проголосовавших (естественно, данные о том, кто как проголосовал,    
мы не увидим вообще в силу понятных причин), эти данные должны быть в           
точности внесены в протокол. Это первое.                                        
                                                                                
Второе. Электронный терминал не подключён ни к какой сети, кроме как к          
электрической, не подключён ни к Интернету, ни к иным видам электронной         
дистанционной коммуникации, поэтому извне в него залезть невозможно. Вот,       
собственно, и всё. То есть это, простите, не терминал оплаты по банковской      
карточке, это просто электронный киоск, такой же как КОИБ, который ни к какой   
сети, кроме как к электрической, не подключён. Поэтому извне пролезть в эту     
всю историю просто невозможно, нет канала связи.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ламейкину включите микрофон.                              
                                                                                
ЛАМЕЙКИН Д. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, поскольку у нас всё-таки идёт обсуждение конкретного         
законопроекта, я акцентировал бы внимание на том, что здесь есть чёткие         
новеллы, которые привносятся, и никаких изменений избирательного процесса не    
предусматривается. Поэтому вот у меня предложение, если всё-таки мы обсуждаем   
законопроект, давайте пойдём по тем изменениям, которые предложены.             
Дистанционное голосование, ДЭГ - это предмет других законопроектов, здесь нет   
изменений, которые затрагивали бы их, наблюдение или что-то ещё.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Синельщиков Юрий Петрович.                                
                                                                                
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.                                                
                                                                                
Вопрос у меня к Ламейкину, к докладчику.                                        
                                                                                
У фракции создаётся впечатление, что ДЭГ ведётся в условиях                     
безответственности. Во-первых, мы не знаем, кто работает в этом режиме:         
"Ростелеком" представляет протокол без подписей, без указания машины, без       
указания фамилий, имён, отчеств людей, которые этим занимаются. Во-вторых, у    
нас статьи 142 и 142-1 Уголовного кодекса предусматривают уголовную             
ответственность за фальсификации, речь идёт об ответственности членов           
избирательной комиссии, уполномоченных представителей избирательного            
объединения, группы избирателей, то есть здесь операторов "Ростелекома" или     
каких-то других организаций нет, коллеги. Поэтому полагаем, что избирательная   
система неполноценна. Я просил бы докладчика развеять наши сомнения.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ламейкину включите микрофон.                              
                                                                                
ЛАМЕЙКИН Д. В. Уважаемый Юрий Петрович, ну, всё-таки в прошлом созыве, когда    
мы с вами в этом зале обсуждали вопрос о ДЭГ, мы очень подробно погружались и   
в систему контроля, и в систему учёта при голосовании. И мы с вами можем        
долго полемизировать и приводить примеры из практики, но есть уже               
проверенная, апробированная система, которая, на мой взгляд, очень прозрачно    
и эффективно работает.                                                          
                                                                                
И всё-таки справедливости ради скажу: мы обсуждаем сейчас законопроект,         
который подготовлен коллективом авторов, и он в части ДЭГ, единственно,         
уточняет, что при проведении ДЭГ и электронного голосования в составе ДЭГ       
учитывается электронное голосование, никаких других новелл в части ДЭГ данный   
законопроект в себе не несёт.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Ярослав Евгеньевич.                                 
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Дмитрий Фёдорович, наверное, это не вопрос, а больше      
пожелание. В комитете у вас находится наше предложение, депутатов фракции       
ЛДПР: мы предлагаем, используя международный опыт, опыт стран, где выбирают     
по мажоритарной системе, предусмотреть в бюллетенях указание кроме фамилии,     
партийной принадлежности, даты рождения ещё эмблемы политической партии,        
которая выдвинула данного кандидата, слева от фамилии. Если самовыдвиженец,     
то в таком же квадрате может быть написано: "Самовыдвиженец". Будет сразу       
понятно, какая политическая партия кого выдвинула либо что человек идёт как     
кандидат-самовыдвиженец. Это удобно, наглядно, это в интересах избирателей и    
в интересах участников избирательного процесса. Может быть, ко второму чтению   
подумать и в качестве поправок это поддержать, для того чтобы отдельно наш      
законопроект не рассматривать? А мы свой законопроект отзовём.                  
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Ярослав Евгеньевич, тема понятна. По-моему, когда-то, в своё       
время, при проведении избирательных кампаний даже использовались, были эти      
эмблемы, символика партий. Но надо учитывать что? Бюллетени чёрно-белые, а      
символика партий цветная. Изготавливать цветные бюллетени - просто вот          
рассуждения чисто житейские - это, простите, совершенно иная цена вопроса,      
вот если делать это всё с использованием цветной печати. В то же время мы все   
прекрасно знаем, что, придя на участок, можно ознакомиться со списком           
кандидатов, с полным списком, если проводится голосование по единому            
избирательному округу, то есть за списочников, и за одномандатников, и там      
есть эмблемы партий -  ради бога, никаких проблем нет. Это уже совершенно       
другой жанр - информирование избирателей, которое, в общем-то, проводится.      
Так что если только с этой точки зрения смотреть, то надо учитывать, сколько    
это будет стоить, если у нас будут цветные бюллетени. И ещё один момент:        
влезет ли туда, скажем, полтора десятка партий? Ведь эмблема либо совсем        
мелкая будет, либо, если делать её крупнее, тогда у нас бюллетени будут...      
Кстати, это невозможно будет сделать на многих зарубежных участках, где они     
сами изготовить бюллетени больше формата А4, к сожалению, не могут в силу       
ряда причин, а подвезти, как говорится, с Большой земли не дают так             
называемые партнёры.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алёхин Андрей Анатольевич.                                
                                                                                
АЛЁХИН А. А., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемый Дмитрий Викторович, каждые очередные выборы проходят по новым         
правилам. Все эти нововведения приводят только к подрыву авторитета власти и    
снижению явки избирателей. Для чего это делается, только для получения          
необходимого результата?                                                        
                                                                                
И ещё два вопроса. Первый: фото- и видеосъёмка представителями избирательных    
комиссий и Минюста на мероприятиях по выдвижению кандидата - это будет их       
обязанность или право, особенно вот в ходе муниципальных выборов? И второй      
вопрос: дистанционное открытие избирательных счетов - это обязанность или       
можно будет использовать действующую схему открытия избирательных счетов,       
традиционную схему? Она более эффективна. Сейчас выборы проходят, и с           
дистанционным проблемы, мы очень серьёзно мучаемся.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ламейкину включите микрофон.                              
                                                                                
ЛАМЕЙКИН Д. В. Спасибо за вопросы, Андрей Анатольевич.                          
                                                                                
На самом деле, что касается фото- и видеофиксации, в тексте законопроекта       
говорится о возможности. И справедливости ради ещё раз повторю, я и в           
выступлении сказал, что это касается открытых мероприятий, на которые на        
сегодняшний день априори законом предписано политическим партиям приглашать,    
ну, обеспечивать возможность участия представителей того же Минюста,            
представителей избирательной комиссии, то есть они и так принимают участие,     
имеют право принимать участие в этих мероприятиях и знакомиться с               
документами. Законопроектом предлагается наделить их правом при необходимости   
проводить фото- и видеофиксацию. В нашей практике бывают случаи, когда          
необходима фиксация тех или иных нарушений либо ещё каких-то событий, но на     
сегодняшний день законом не было закреплено такое право, поэтому это и          
предложено сделать.                                                             
                                                                                
А что касается эксперимента по дистанционному открытию счёта, повторю, что,     
на наш взгляд, это значительно упростит для кандидатов открытие счетов и        
работу с избирательным фондом. Поэтому есть предложение это провести, ещё раз   
повторю, в качестве эксперимента,  в тексте законопроекта это изложено, а       
если данный эксперимент будет сочтён эффективным, то у нас с вами будет         
возможность распространить действие этого эксперимента на последующие выборы.   
Ну, из практики: все мы пользуемся дистанционно банковскими услугами, это       
очень удобно, это сокращает время. Более того, это даёт возможность получить    
более эффективную, более компетентную услугу. Мы, опять же анализируя           
практические ситуации, сталкиваемся с тем, что, когда в районных центрах,       
где-то на периферии, открывается спецсчёт, зачастую найти специалиста,          
который понимал бы, что надо делать, в отделении банка - очень большая          
проблема. Поэтому надеюсь, что это найдёт своё отражение и будет постоянно      
использоваться.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Корниенко Алексей Викторович.                             
                                                                                
КОРНИЕНКО А. В., фракция КПРФ.                                                  
                                                                                
Уважаемый Дмитрий Викторович, законопроектом предлагается узаконить             
голосование с помощью технических устройств избирателей. В нашей стране         
практически все электронные устройства избирателей - смартфоны, планшеты,       
персональные компьютеры - произведены иностранными производителями. Есть ли     
документы, подтверждающие, что ФСТЭК и ФСБ России проверили безопасность всех   
иностранных устройств избирателей и способны контролировать их обновление на    
постоянной основе? Ни одного бытового устройства избирателей нет в              
государственном реестре сертифицированных средств защиты информации. Всем       
известно, что программное обеспечение практически всех устройств избирателей    
контролируется и обновляется из-за рубежа по сети "Интернет" онлайн.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ламейкину включите микрофон.                              
                                                                                
ЛАМЕЙКИН Д. В. Алексей Викторович, ну, ещё раз вынужден напомнить, что в        
принципе в законопроекте не заложено то, о чём сейчас прозвучал вопрос.         
Использование электронных средств в дистанционном электронном голосовании       
было заложено законопроектом, который мы рассматривали несколько лет назад,     
закон реализуется, уже не единожды был реализован. При этом, когда мы           
обсуждали этот законопроект в этом зале, мы приводили статистику и обсуждали    
систему защиты этих данных, защиту самой системы. Напомню, что в какой-то       
момент был даже объявлен конкурс на взлом этой системы - и ни один человек,     
ни один программист не смог эту систему взломать: она показала свою             
эффективность. Поэтому не вижу здесь прямых рисков, но повторю, что в           
законопроекте ничего из этого не узаконивается, как вы сказали, - всё, что      
закреплено и действует, было закреплено несколько лет назад.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мархаев Вячеслав Михайлович.                              
                                                                                
МАРХАЕВ В. М. Дмитрий Викторович, при проведении ДЭГ, мы видим, от граждан      
скрывается документация на применяемые системы ДЭГ. Наблюдатели не могут        
убедиться, об этом уже говорили, что все участвующие в ДЭГ избиратели           
действительно существуют, голосуют лично, на них во время голосования не        
оказывается давления и их голос не был подменён. Контрольный подсчёт голосов    
по бюллетеням с оригинальными отметками избирателей в ДЭГ не предусмотрен       
конструктивно: куски данных систем ДЭГ воспринимаются судьями как иностранные   
буквы. Месяц назад Конституционный Суд определил: законодатель должен           
проявлять необходимую заботу о том, чтобы вводимые им избирательные процедуры   
были честными, прозрачными и способствовали объективному и достоверному         
отражению результатов электорального волеизъявления граждан, не допускали в     
отношении граждан необоснованных ограничений. Как вы считаете, откуда           
уверенность, что при электронном голосовании при организации выборов можно      
избежать махинаций... (Микрофон отключён.)                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ламейкину включите микрофон.                              
                                                                                
ЛАМЕЙКИН Д. В. Уважаемый Вячеслав Михайлович, к настоящему обсуждению           
законопроекта это не имеет отношения, но, поскольку вы спросили моё личное      
мнение, я, как человек, который принимал участие как раз в прошлом созыве в     
анализе предполагаемой работы системы ДЭГ, и цифровых наблюдателей, и того,     
как система работала, считаю, что та система, которая у нас в Российской        
Федерации апробирована и работает на сегодняшний день, является лучшей в        
мировой практике, она обеспечивает достоверность волеизъявления наших           
граждан.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прокофьев Артём Вячеславович.                             
                                                                                
ПРОКОФЬЕВ А. В., фракция КПРФ.                                                  
                                                                                
Электронное голосование подаётся как упрощение процедуры, удобство и дань       
современности. Даже если вынести за скобки вопрос об отсутствии контроля в      
рамках электронного голосования - а это основа для доверия к результатам, -     
есть и другие фундаментальные проблемы, связанные с этим законопроектом. Это    
подрыв традиций, эрозия процедуры передачи власти от граждан институтам         
государства несёт в себе огромные скрытые риски. В вопросе о власти традиции    
и ритуалы очень важны, их стабильность и преемственность - это составные        
части политической культуры, это часть основ государства и суверенитета         
страны. Не случайно даже вступление в должность высших должностных лиц          
обставляется в том числе традиционными ритуалами, это важно, но гораздо         
важнее традиционная процедура передачи власти от граждан институтам             
государства через бумажный бюллетень для голосования. Вы предлагаете            
уничтожить этот важнейший элемент политической культуры. Такой разрыв с         
традицией голосования - это авантюра с непросчитанными последствиями. Какое     
отношение будет у граждан к власти, сформированной парой кликов? Осознаёте ли   
вы масштаб рисков, которые... (Микрофон отключён.)                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На трибуне включите микрофон.                             
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Артём Вячеславович, опять-таки это больше не вопрос, а   
выступление, тем не менее сочту возможным парировать ваши доводы.               
                                                                                
Дистанционное электронное голосование, против которого многие уважаемые         
коллеги здесь выступают, дало возможность миллионам наших сограждан, которые    
в силу тех или иных причин оказались не по месту своей постоянной               
регистрации, а в другом месте: поехали на заработки, на учёбу, просто           
переехали в другой город ухаживать за родственниками, пошли воевать, в конце    
концов, - проголосовать, реализовать своё право. Не будь такой формы            
голосования, они бы просто, как вы выразились, не передали свой мандат          
представителям органов власти и были бы полностью выключены из избирательного   
процесса, из демократического избирательного процесса.                          
                                                                                
Так вот процедуры электронного голосования упрощают и ускоряют подсчёт          
голосов с учётом защищённости. А у нас, кстати, совершенно уникальные           
программное обеспечение и техническое оборудование, которые не позволяют        
влезать со стороны никому. И система шифрования при помощи технологии           
блокчейн обеспечивает абсолютную защиту этой информации от внешних угроз:       
информация дешифруется, разбиваясь на блоки, а потом собирается точно так же.   
И специалисты, в том числе от вашей партии, в Центральной избирательной         
комиссии могут воочию наблюдать, что нет никакого вторжения извне и все блоки   
полностью соответствуют при их дешифровке. Поговорите с ними, ну уделите им     
немножко внимания: не всё, может быть, вам будет понятно, тем не менее они      
объяснят, что никакого вторжения извне нет. Всё разбивается на блоки и          
собирается снова, что обеспечивает сохранность этой информации.                 
                                                                                
Ну а что касается традиций, вы знаете, традиции в разное время в разных         
странах были разные, это и определённые цензы, это и отсутствие права           
голосовать, например, у женщин. Кстати, надо отдать должное нашим предкам,      
Россия ввела голосование женщин  первой из тех стран, которые сейчас нас        
пытаются как-то там поучать, - мы были первые. И тем не менее традиции были     
до конца 80-х годов, мы их тоже прекрасно помним: и один кандидат в             
бюллетене, и возможность собрать паспорта всей семьи и прийти на участок. Ну    
все мы это делали, послушайте, мы же все голосовали в советское время, за       
исключением наших молодых коллег: собрал паспорта семьи, пришёл, это тоже       
была традиция... (Микрофон отключён.)                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна, пожалуйста.                  
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Дмитрий Викторович, ну на пункте 22 нашей повестки     
Дума рискует утратить свою функцию всё-таки быть местом для дискуссий.          
Согласитесь, что мы иногда гораздо шире обсуждаем вопросы, чем те, что          
сформулированы в повестке дня.                                                  
                                                                                
Ну и, следуя вашим рекомендациям, по пункту 13-1 (последние четыре слова -      
про итоги дистанционного электронного голосования) привожу пример. В первый     
день последних президентских выборов в марте 2024 года с 8 утра по              
московскому времени на федеральную платформу ДЭГ была организована хакерская    
атака. В результате этой атаки от избирателей не вернулось 85 тысяч выданных    
бюллетеней. Все убедились на практике, что системы ДЭГ уязвимы. Почему в        
законопроекте не учтена вот эта практика? Дмитрий Фёдорович сказал, что         
данный законопроект - это обобщение нашей практики. Особенно пострадали         
жители западных регионов, где в 10 раз больше голосов не вернулось, и           
выяснилось, что журнал обращений избирателей вообще не вёлся... (Микрофон       
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ламейкину включите микрофон.                              
                                                                                
ЛАМЕЙКИН Д. В. Нина Александровна, законопроект находится в стадии              
обсуждения, первого чтения, и абсолютно никто не ограничивает любого нашего     
коллегу подготовить и внести поправки ко второму чтению, если вы видите в       
этом необходимость. Я думаю, что комитет, безусловно, эту работу примет и       
проведёт.                                                                       
                                                                                
Коллеги, почему я призывал идти по тексту? Потому что иногда идёт нечёткое      
восприятие смысла предлагаемых поправок. Ведь действующая редакция закона       
позволяет проводить электронное согласование на избирательном участке вместо    
голосования с использованием бумажных бюллетеней. И посмотрим редакцию,         
которую мы предлагаем: мы, наоборот, расширяем возможности и исключаем          
"вместо", мы, наоборот, говорим о бумажном носителе. Поэтому, коллеги,          
давайте апеллировать к тексту и по нему полемизировать.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Делягин Михаил Геннадьевич.                               
                                                                                
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                       
                                                                                
Уважаемый Дмитрий Викторович, вопрос по тексту. Огромное количество людей у     
нас, так скажем, не цифровизовано, причём не только в пожилом возрасте и даже   
в Москве. Я, скажем, регулярно в МФЦ наблюдаю картину, как люди, отчаявшись,    
не могут набрать простейшую комбинацию цифр или букв, даже если это их          
фамилия, а сотрудникам МФЦ запрещено помогать им в этом по понятным причинам.   
И люди впадают в отчаяние.                                                      
                                                                                
Понятно, что, если мы вводим систему, когда как бы только электронное           
голосование, значительную часть людей мы лишаем избирательных прав де-факто.    
Когда мы это делаем по закону, когда мы устанавливаем закон, мы                 
ответственность за это берём на себя: это наше решение, наша ответственность,   
мы за это голосовали. А здесь это делегируется избирательным комиссиям,         
которые могут исходить, в общем-то, из самых разных соображений. Вот            
правомерно ли это делегирование?                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.                             
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Михаил Геннадьевич, нашим законопроектом мы возвращаем   
легально бюллетени на участки. Немного непонятно, в чём причина вашего          
возмущения-то? Вы против их возвращения, что ли, или как? Эта альтернатива      
теперь будет легальна. Это первое.                                              
                                                                                
Второе. Я вам уже говорил, что в Москве на всех участках при использовании      
электронных терминалов была возможность параллельно проголосовать по            
бюллетеню и 6 миллионов бюллетеней были отпечатаны, но, согласно данным         
Центризбиркома, этой возможностью воспользовался очень небольшой процент. В     
основном все спокойно проголосовали через электронные терминалы. У кого были    
проблемы, кто хотел бюллетень, мог его получить. Мы знаем эту процедуру, её в   
конце концов убрали. Каждый, кто приходил, мог голосовать, будем объективны.    
А сейчас мы возвращаем бюллетени. Хочешь проводить электронное голосование,     
которое уже проводится давным-давно, в течение шести лет, - пожалуйста,         
обязательны и бюллетени. Мы, наоборот, расширяем возможности. Коллеги, чего     
возмущаемся-то?                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Харитонов Николай Михайлович.                             
                                                                                
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию         
Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.                                       
                                                                                
Уважаемый Дмитрий Викторович, в результате наблюдений за применением ДЭГ на     
президентских выборах оказалось, что число зарегистрированных избирателей в     
протоколах об итогах ДЭГ оказалось на 211 тысяч больше, чем в данных самой      
системы ДЭГ, причём председатель ТИК ДЭГ узнал о несоответствии данных          
подписанного протокола только на заседании суда. Почему по результатам          
инцидента в законопроекте не предлагается запретить членам комиссий халтурно    
выполнять свою работу и слепо подписывать подготовленный заранее неизвестными   
итоговый протокол ДЭГ?                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Арефьев Николай Васильевич.                               
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, микрофон на трибуне включите.                          
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Николай Михайлович...                                    
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Дмитрий Викторович, если сочтёт возможным, добавит, вы уж          
извините, ради бога, я уж так...                                                
                                                                                
Николай Михайлович, ответственность членов избирательных комиссий всех          
уровней есть вплоть до уголовной. Если были основания, ну, наверное, тогда      
должна была быть реакция. Что касается некоего инцидента, мы можем              
представить вам информацию, касающуюся некоего инцидента, но я об этом слышу    
впервые. Вот, может, Дмитрий Викторович...                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ламейкину включите микрофон.                              
                                                                                
ЛАМЕЙКИН Д. В. Уважаемый Николай Михайлович, вы задали вопрос, почему в         
тексте законопроекта этого нет. Вы знаете, мы исследовали те вопросы, которые   
сочли важными и нужными, и включили их в текст законопроекта. Что касается      
вашего исследования, повторю, как мы говорили, если ко второму чтению будут     
поправки, предложения, комитет обязательно их рассмотрит и обсудит.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Арефьев Николай Васильевич.                               
                                                                                
АРЕФЬЕВ Н. В., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
На этот вопрос Вяткин не ответил, поэтому я задаю его Ламейкину.                
                                                                                
Почему вы не хотите ввести прямую законодательную норму о голосовании           
электронным способом и бумажными носителями? Почему бумажными носителями надо   
голосовать только с разрешения Центризбиркома? Я в этом году голосовал, мой     
паспорт не сосканировался, мне дали какой-то номер, и я проголосовал            
бюллетенями. Ну а если бы на этом избирательном участке не было решения         
Центральной избирательной комиссии, как я проголосовал бы? Ответьте мне,        
пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ламейкину включите микрофон.                              
                                                                                
ЛАМЕЙКИН Д. В. В нашем законопроекте мы как раз предлагаем, чтобы была          
возможность проголосовать бумажным бюллетенем.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алимова Ольга Николаевна.                                 
                                                                                
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Дмитрий Викторович, мой вопрос созвучен с тем, который задал мой      
коллега Синельщиков, речь идёт о безответственности технических работников,     
инженеров, которые обслуживают ДЭГ, в том числе и тех, кто обслуживает ГАС      
"Выборы". А раз безответственность, то и полная безнаказанность и так далее,    
потому что отсутствует административная и уголовная ответственность. Ваша       
партия утверждает, что никак не могут быть фальсифицированы результаты          
выборов по ДЭГ и нет никакого вмешательства извне. Может быть, извне и нет -    
всё уже внутри заложено. Поэтому, как вы считаете, можно ли поддержать такую    
инициативу Компартии Российской Федерации, чтобы технический контроль был       
поручен оппозиционной партии КПРФ?                                              
                                                                                
И второй вопрос. Я так понимаю, что довыборов в 2025 году согласно этому        
закону не будет никаких, да?                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ламейкину включите микрофон.                              
                                                                                
ЛАМЕЙКИН Д. В. Коллеги, ну, по нашему предложению, изложенному в                
законопроекте, что касается довыборов в Государственную Думу, если будут        
поддержаны на заседании соответствующие изменения, мы предлагаем довыборы не    
проводить. Это то, что мы заложили.                                             
                                                                                
Что касается тех утверждений, которые, уважаемая Ольга Николаевна, вы           
озвучили. Я всё-таки предложил бы вот эти заявления о том, что где-то что-то    
уже намешано и что-то где-то уже сделано, всё-таки придержать. Это либо ваша    
точка зрения, либо предположение, но не может быть и не должно быть             
утверждением. Мы с вами можем утверждать, только когда есть свершившийся        
факт, который запротоколирован, или есть решение суда. В данном случае это      
просто, извините, огульные заявления.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, время на вопросы истекло, поэтому завершаем.     
                                                                                
Есть ли желающие выступить по данному законопроекту?                            
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.                                         
                                                                                
От фракции - поставьте время.                                                   
                                                                                
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Очень обидно   
бывает, когда в принципе нормальный закон не можем поддержать из-за             
одного-единственного эпизода. Вы знаете, поразительно, что, предельно           
развёрнуто отвечая на вопросы, разработчики закона, у меня такое ощущение,      
извращали его суть, потому что в законе не написано, что мы расширяем           
возможности применения бумажных бюллетеней и расширяем сферу применения         
электронных. Нет, фундаментальная новация закона в том, что если сегодня мы     
сами определяем, какое будет голосование - электронное, бумажное, ещё           
какое-то, - и отвечаем за последствия этой замечательной технической новации,   
то здесь мы снимаем с себя ответственность и перекладываем её на                
избирательные комиссии, пусть Центризбирком разбирается, и он будет крайним     
за всё.                                                                         
                                                                                
Коллеги, это ущемление, это добровольный отказ от наших собственных -           
внимание! - законодательных полномочий. И это делегирование представляется      
совершенно неприемлемым, особенно с учётом вновь открывшихся обстоятельств.     
При обсуждении прошлого вопроса... Как-то наши вопросы существуют у нас в       
сознании порознь. При обсуждении прошлого вопроса мы узнали потрясающую,        
дивную новость. Нам же каждый день долгие годы не только с этой трибуны с       
потрясающими техническими нюансами и деталями объясняли, что все                
информационные системы надёжнейшим образом защищены. Вот пытаюсь я зайти с      
думского компьютера на "Госуслуги", на свою страничку, а мне думский            
компьютер пишет: эта система незащищённая, использование этой системы может     
привести к краже ваших персональных данных, я вас в ваш кабинет на              
"Госуслугах" посмотреть ваш же тест на ковид не пущу - не пущу, потому что      
это ненадёжная система. Я с этой трибуны рассказывал конкретный эпизод, когда   
мне пришли по "Госуслугам" вообще чужие данные. В результате комиссия по        
этике разбиралась со мной, и из заключения комиссии по этике, в общем-то,       
если понимать буквально, следовало, что эта система тоже не считается           
достаточно надёжной. И вот при обсуждении прошлого вопроса вдруг выясняется,    
что у нас чуть ли не 40 процентов наших информационных систем обладает          
уязвимостями, в том числе и критическими, как я понял.                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, я понимаю, что мы можем принять волевое решение              
использовать ненадёжные системы, я понимаю, что мы можем рискнуть, что          
Президента Российской Федерации будет избирать не народ Российской Федерации,   
а группа тех или иных хакеров непонятно откуда, но это должна быть наша         
ответственность. Мы эту ответственность делегировать кому-то другому не         
можем. То же самое, я задавал вопрос про людей, которые лишаются права          
избирательного голоса из-за того, что они не владеют цифровыми технологиями.    
Можем любое решение принимать - разумное, безумное, какое хотим, - но это       
должна быть наша ответственность, а не решение людей из Центризбиркома и тем    
более из региональных избирательных комиссий. Дальше, вспомните, кто громче     
всех агитировал за электронное голосование, говорил о его надёжности? Если      
кто подзабыл, я напомню: иноагент Венедиктов Алексей Алексеевич, иноагент нам   
это объяснял! Но бессмысленно обсуждать детали, потому что фундаментальное      
ущемление прав избирателя заключается в главном аргументе сторонников           
электронного голосования: вы не можете понять, как считаются ваши голоса, не    
обладая профессиональным программистским образованием. Понимаете, это уже и     
есть само по себе ущемление моих фундаментальных прав: если я не обладаю        
какой-то специальностью, я не могу понять в принципе, как оно работает. Я       
согласен с аргументами, что мы уже с этим свыклись, это уже фундамент нашей     
демократии, но за это должны нести ответственность мы с вами, принимающие это   
решение, перебрасывать эту ответственность, как горячую картофелину, на         
кого-то мы не имеем морального права.                                           
                                                                                
И наконец, последнее. Это можно считать предложением нашей фракции, надеюсь,    
что мы это внесём. Я считаю, что в этой системе каждый должен иметь             
возможность посмотреть, как он сам проголосовал. Ну я же помню, за кого я       
голосовал, вот я проголосовал за такого-то кандидата, и вот я должен зайти в    
свой кабинет, посмотреть и увидеть: да, действительно, мой голос засчитан       
именно за этого кандидата, а не отдан какому-нибудь другому или вообще          
потерян. Вы знаете, наверное, некоторые будут смеяться, но я верю, что, если    
мы введём эту систему, у нас не будет так, как в Ингушетии во время одних       
выборов, когда 80 процентов населения проголосовали определённым образом, а     
потом чуть ли не четверть населения вышли на улицу посмотреть, поискать хотя    
бы одного человека, который так проголосовал, и не нашли - и были беспорядки    
довольно долгие.                                                                
                                                                                
Я верю в то, что у нас система работает, но давайте попытаемся ввести её -      
как это называется?.. -  в правовое русло.                                      
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.                            
                                                                                
От фракции - поставьте время.                                                   
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, данный законопроект может уничтожить          
остатки легитимности избирательного процесса на территории Российской           
Федерации. Нам говорили про удобство, современность, технические новшества -    
мы не против технических новшеств, мы против того, что исчезает контроль за     
избирательным процессом. Мы против недопустимости или недоступности             
общественного контроля самой процедуры проведения выборов. Нам говорят о том,   
что за всё будет отвечать ЦИК. У нас, к сожалению, 15 членов ЦИК, и это не 15   
апостолов, а тем более если это работники "Ростелекома" либо работники мэрии    
Москвы, технические работники, которые этим занимаются. "Верьте им, они всё     
сделают правильно, никаких вопросов не должно возникать!" Мы абсолютно          
убеждены, что честные и прозрачные выборы - это единственный законный способ    
смены власти, мы это прекрасно понимаем, и любые способы подорвать эту          
честность и прозрачность, совершенно очевидно, не на руку этой власти.          
                                                                                
Электронное голосование - что это такое? Это использование комплексов,          
которые сохраняют и передают данные о волеизъявлении граждан. Минусы? Первое,   
европейский опыт: отказались от этих систем практически везде, в 2009 году в    
Германии был соответствующий процесс. Второе, нет контроля в процессе           
голосования, потому что наблюдатели получают только данные о выгрузках,         
причём не могут проверить, так это или иначе, и эти данные, как показал опыт    
Москвы, не совпадали у наблюдателей. Третий момент, нет контроля за             
программно-техническим содержанием: совершенно очевидно, что не только к        
алгоритмам, к программному обеспечению, но и даже к техническим параметрам      
комплексов выходов не было, доступа не было у наших московских товарищей,       
которые на этих выборах с этим как раз столкнулись. Следующее, нет контроля,    
нет ручного пересчёта, и это, наверное, тоже принципиально. Ну кто мешает в     
этот законопроект включить норму, чтобы на 10-20 процентах участков вручную     
пересчитали после электронного голосования? На мой взгляд, это значительно      
повысит доверие к данной форме. К сожалению, этого не предлагают авторы         
законопроекта. Ну и ещё один момент, нет возможности убедиться в тайне          
голосования. Вся процедура такова: вы подходите с паспортом, прикладываете      
паспорт, там, в глубине, система,  во всяком случае московская, печатает        
бюллетень, вы не видите, что она печатает, он падает туда дальше, и связаны     
ли ваш голос и результаты голосования, отслеживаются ли, вы совершенно не       
знаете. Ну вот Дмитрий Викторович в данном случае предлагает верить защитным    
информационным ресурсам Российской Федерации.                                   
                                                                                
Что касается ДЭГ и связанных с ним вопросов, они тоже сегодня обсуждались. К    
сожалению, два принципиальных вопроса так и не преодолены, этот законопроект    
тоже их не преодолевает. Первый - это подконтрольное голосование. С             
техническим устройством можно голосовать в кабинете начальника, можно открыть   
"Госуслуги" где угодно, и, естественно, другой человек будет контролировать,    
как и зачем вы голосуете (мы говорим про организованные коллективы). Второй -   
это использование несертифицированных устройств, только что было сказано, это   
смартфоны, это планшеты, это компьютеры. Нет отечественных - что там внутри,    
какая начинка, мы с вами сказать не можем. Остаётся только надеяться опять же   
на якобы сверхнадёжное российское программное обеспечение, но я вам повторю     
ещё раз: Россия сегодня вторая в мире по утечкам как раз персональных данных.   
Я думаю, и здесь всё не так здорово. Внешнее влияние: да, Интернет, мы          
прекрасно понимаем, и на ДЭГ можно повлиять извне. И о том, что падало ДЭГ на   
последних президентских выборах, сегодня говорили: 3 процента бюллетеней тех,   
кто голосовал за Президента Российской Федерации или хотел проголосовать за     
президента в Республике Чувашия, не вернулось, просто не вернулось -            
растворилось. Это вам для понимания. И подключён этот блок или не подключён,    
вот то, что будут объединяться результаты ДЭГ и результаты электронного         
голосования, говорит о том, что будет смешение и будет информационная           
передача данных. Нам сегодня объясняют, что ДЭГ - это такой современный         
вариант, поэтому вот за коммунистов голосуют хуже, потому что там молодые       
люди, а теперь пытаются всё слить, чтобы вообще не показать, какая же там       
разница существует.                                                             
                                                                                
Что касается функций самой избирательной комиссии. Что у неё остаётся?          
Фактически фиксация результатов последнего голосования, фиктивная функция.      
Наблюдатели ничего не видят, даже члены участковых избирательных комиссий       
будут получать только распечатанные результаты голосования, подписывать         
электронной подписью, и всё на этом заканчивается. Никакие дополнительные       
защитные механизмы к протоколу, даже указания на техническое средство, его      
инвентарный номер, вот по опыту Москвы, не применялись и, к сожалению, в        
инструкциях Центральной избирательной комиссии не содержатся. Ну и про          
ответственность технических специалистов мы говорили - никакой                  
ответственности нет. Если завтра наш электронный вариант голосования даст 134   
процента за "ЕДИНУЮ РОССИЮ", может быть в результате ошибки или ещё чего-то,    
никакой технический специалист за это не ответит ни в уголовном, ни в           
административном порядке, потому что не предусмотрена такая ответственность.    
                                                                                
Итак, что в остатке? Законопроект подводит итог 15 законам (по большому         
счёту, проекты вносились "ЕДИНОЙ РОССИЕЙ" и практически теми же авторами),      
которые направлены на усложнение процедуры контроля на выборах. Я напомню:      
это многодневное голосование, существующее на сегодня, без учёта уровня явки,   
это ликвидация института члена комиссии с правом совещательного голоса, это     
ужесточение работы наблюдателей - запрет переезжать из региона в регион,        
необходимость подавать их данные за три дня, - это ужесточение требований к     
журналистам, которые ведут наблюдение, это отсутствие обязательной              
видеофиксации. И всё это делалось не просто так, вы сами понимаете, ни одна     
из этих мер не несёт в себе никакой объективной необходимости - все они         
направлены на то, чтобы затруднить контроль, максимально затруднить контроль.   
                                                                                
                                                                                
Зачем это нужно? Я думаю, вы, наверное, понимаете. Электронным голосованием     
мы исключаем любое влияние не только наблюдателей, в данном случае              
журналистов, мы исключаем и влияние членов комиссий. Они ни на что не влияют,   
ещё раз повторяю, они будут сидеть и ждать, пока машина сама не распечатает     
им последние результаты, и всё, что им остаётся, - это поставить свою подпись   
или в электронном виде, или так. Ну и естественно, всё это позволит             
значительно облегчить процедуры фальсификации, которые, к сожалению, не         
устранены, существуют, мы с этим регулярно сталкиваемся, в каждую выборную      
кампанию. Только теперь поймать будет практически... значительно сложнее, а     
может быть, даже невозможно, потому что какой-то технический специалист будет   
легко менять результаты в соответствии с нужным вариантом и никто его не        
проверит.                                                                       
                                                                                
Кому нужно это? Видимо, это нужно опять же для какого-то длительного            
сохранения власти. Повторяю ещё раз, единственный законный способ смены         
власти в Российской Федерации, предусмотренный Конституцией, - это честные,     
прозрачные выборы. Мы сегодня наносим удар по этой процедуре, которая и без     
того небезупречна. Если нет честных и прозрачных выборов, к чему мы придём? К   
тому, что власть будет несменяемой, не будет конкуренции, в результате она      
будет деградировать - со всеми вытекающими отсюда последствиями. Либо, второй   
вариант, найдётся другой способ смены этой самой власти, к чему мы не           
призываем, но, к сожалению, мировой опыт об этом свидетельствует.               
                                                                                
Мы будем голосовать против данного законопроекта и призываем всех сделать то    
же самое.                                                                       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Ярослав Евгеньевич.                                 
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! При всём        
уважении к позиции фракции КПРФ я не помню в Конституции строки, где было бы    
написано: "Смена власти - через честные и прозрачные выборы". Там идёт речь     
про волеизъявление, про носителя власти - народ России. И действительно,        
партия - это единственная форма некоммерческой организации, которая имеет       
право участвовать в выборах, и волеизъявление граждан является определяющим,    
мы полностью с вами в этой части согласны. А какое будет волеизъявление и       
какая будет власть, покажет только соответствующий уровень выборов. Мы тоже     
власть, мы высший орган законодательной власти, и мы тоже часть общей системы   
публичной власти.                                                               
                                                                                
Что касается данной законодательной инициативы, мы обсуждали и приняли          
решение - с замечаниями. Многие высказанные критические позиции мы разделяем    
и концептуально поддержим. Поддержим в том числе и потому, что помним 2012      
год, когда не было ни дистанционного, ни электронного голосования, и помним,    
что творилось в этом зале, какой был тогда негатив в адрес руководства          
избирательной комиссии (не Памфилова тогда была председателем комиссии), в      
адрес комиссий на местах, сколько было различных зафиксированных фактов, в      
том числе и мы фиксировали: основатель ЛДПР Жириновский присутствовал при       
подсчёте на одном из участков, где была задержана урна. И вспомните 2021 год,   
когда впервые использовалось ДЭГ. Мы тогда поддержали ДЭГ, наш лидер            
Жириновский тогда тоже голосовал, как и большинство депутатов, через систему    
ДЭГ, и у нас не было никаких претензий к итогам. Итоги признали все             
сформированные фракции, и той напряжённости, того негатива, который был в       
2012 году, не было, хотя использовалась новая система дистанционного            
электронного голосования.                                                       
                                                                                
Что касается новелл. Значит, по поводу съёмок на съезде. Мы в ЛДПР, наоборот,   
проводим наши съезды открыто, приглашаем прессу, блогеров и благодарны за то,   
что пишут. Но если говорить про процессуальные записи, может быть, имеет        
смысл ко второму чтению предусмотреть, чтобы у должностных лиц                  
соответствующих структур не было возможности такие записи использовать          
каким-либо образом кроме, так скажем, своих должностных целей, чтобы общий      
доступ не было возможности предоставить.                                        
                                                                                
Что касается довыборов, ну, логично, что за определённый срок до проведения     
избирательной кампании довыборы, в том числе с целью экономии бюджетных         
средств, не проводятся.                                                         
                                                                                
Вопросы, связанные с ограничением избирателей за рубежом. Вот только что        
прошли выборы в Молдавии, и критические замечания звучали в том числе и в       
нашем зале. Говорят о том, что Санду, действующий президент Молдавии, избрана   
в основном голосами диаспоры, проживающей не в Молдавии, - это одна из тех      
претензий, которую жители Молдавии, которые непосредственно там постоянно       
живут... (Микрофон отключён.)                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. ...об этом они постоянно говорили, критикуя прошедшую               
избирательную кампанию. В свете всего происходящего, в свете геополитических    
трансформаций и обострённых отношений, конечно, определённые меры в интересах   
обеспечения прозрачности и безопасности принимать требуется, в этой части у     
нас тоже возражений нет.                                                        
                                                                                
Вопрос, связанный с электронным голосованием. Ну, конечно, тем, кто на          
протяжении продолжительного времени ходил и голосовал, используя бумажный       
бюллетень, непривычно, странно, они где-то с настороженностью это               
воспринимают. Но мы фракция и партия креативная, современная, мы понимаем,      
что скоро всё будет в цифре, скоро и партии все будут в Интернете, и об этом    
неоднократно говорили в том числе с трибуны Государственной Думы. Бояться       
ничего нового не нужно. Другой вопрос - защита голосов, и мы, как               
оппозиционная партия, тоже заинтересованы в том, чтобы наши голоса не           
трогали, мы должны их защищать, для того чтобы была прозрачность и              
открытость, уровень прозрачности надо повышать, надо рассказывать,              
показывать. У нас во фракции была Элла Александровна Памфилова, когда           
вводился инструмент дистанционного голосования, показывала, рассказывала,       
объясняла системно, что такое принцип нескольких ключей, какой контроль, и      
отвечала открыто на все вопросы.                                                
                                                                                
Что касается бюллетеней. Мы всё-таки настаиваем на рассмотрении возможности     
использования эмблемы рядом с фамилией кандидата, который выдвигается           
соответствующей партией. У нас за партии голосуют, там тоже чёрно-белые         
эмблемы печатают. А на выборах за рубежом исходя из тех поправок, которые       
сегодня рассматриваются, за одномандатников не будут голосовать, так что этой   
проблемы не будет: не будет у них бумаги, для того чтобы напечатать             
бюллетень, здесь всё логично. Это международный опыт, это в интересах           
кандидатов всех фракций, включая фракции и партии большинства.                  
                                                                                
Исходя из всего перечисленного мы подготовим свои поправки. Просим подумать     
дополнительно насчёт нашей идеи. Мы должны идти в ногу со временем, при этом,   
конечно, обеспечивая безопасность, открытость, и ни в коем случае нельзя        
давать возможность ставить под сомнение итоги выборов. Ведь выборы, которые     
будут, пройдут под очень пристальным вниманием разных центров земного шара, и   
попытки раскачать ситуацию, как это было неоднократно, тоже будут. Мы должны    
обеспечить легитимность, высокий уровень легитимности. Для этого необходимо,    
кроме того что закрепить поправками все новые предложения, ещё и                
дополнительно провести соответствующие встречи с парламентскими партиями и      
непарламентскими, которые будут участвовать, для того чтобы снять возможную     
напряжённость и ответить на те вопросы, которые возникнут: каким образом это    
функционирует, как? Ну вот выборы, прошедшие в Москве, показали, что система    
электронных бюллетеней работала, и выборы депутатов Мосгордумы не вызвали       
каких-то серьёзных нареканий у участников избирательного процесса.              
                                                                                
Ещё раз подчёркиваю, мы в ЛДПР законопроект поддерживаем концептуально,         
настаивая на том, что, действительно, у наших граждан должно быть защищённое    
волеизъявление. Мы все представители разных политических сил и должны быть      
заинтересованы в том, чтобы конечный результат был сохранён в неизменном        
виде, но при этом должны двигаться в ногу со временем и не бояться ничего       
нового.                                                                         
                                                                                
Разделяем критические замечания представителей других оппозиционных партий.     
Предлагаем ко второму чтению вместе всё это внимательно изучить, где нужно -    
скорректировать. Ну и обращаем внимание всё-таки на наше предложение, в нём     
явно могут быть заинтересованы все парламентские и непарламентские партии,      
которые будут участниками избирательного процесса.                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вяткин Дмитрий Фёдорович. Одновременно как содокладчик,   
наверное, да? Пожалуйста.                                                       
                                                                                
От фракции - поставьте время.                                                   
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, уважаемые       
товарищи! Конечно, обсуждение идеи дистанционного электронного голосования,     
особенностей его проведения, подведения итогов и так далее, ну, скажем          
честно, к рассматриваемому законопроекту не имеет никакого отношения: вопросы   
проведения дистанционного электронного голосования в нём не рассматриваются.    
Это прежде всего.                                                               
                                                                                
Так что позвольте вот эти минуты не тратить на полемику с нашими коллегами,     
которые, я уверен, будут до конца отстаивать убеждение, что никакие             
технические новшества не могут применяться, как выразились, в этом              
традиционном и консервативном процессе. Но традиции, как известно, бывают       
разные, и я вернусь всё-таки к этому разговору и напомню одну традицию,         
которая существовала: один из членов семьи в красный день календаря, в день     
выборов, приходил на избирательный участок, собрав паспорта всех членов         
семьи, и голосовал (а в бюллетене тогда был один человек). Послушайте, я в      
советское время тоже видел это всё, и все это прекрасно знают. Так вот          
электронное голосование это сделать не позволит: если один раз проголосовал,    
будет стоять отметка, что именно этот паспорт, именно этот гражданин свой       
выбор сделал, вот и всё. И когда мы обсуждали с нашими коллегами итоги          
голосования при проведении его традиционным способом, с бюллетенями,            
вспомните, сколько было копий сломано, были утверждения, что с одним            
паспортом ходили, с разными паспортами одни и те же люди ходили и так далее и   
тому подобное. Вот электронное голосование всё это сделать не позволяет.        
                                                                                
Тем не менее те, кто хочет прийти на участок... Вот Михаил Геннадьевич          
говорил, что мы тем самым ставим в зависимость от решений избирательной         
комиссии. Да это сейчас уже так! В законе № 67-ФЗ, 64-я статья, написано:       
если принимается избирательной комиссией решение о проведении электронного      
голосования, то иное голосование, по бюллетеням, не проводится. Мы вот какую    
систему-то меняем, вот какую норму! Чего спорить, когда мы улучшаем ситуацию?   
Ещё раз подчеркну, что это голосование в настоящий момент проводится            
исключительно в Москве: все КЭГи, которые ранее использовались... ну, у них     
истёк срок эксплуатации, поэтому сейчас это будет касаться только столичных     
жителей.                                                                        
                                                                                
Что касается голословных утверждений, что это неконституционно, что это не      
соответствует требованиям прозрачности, сохранения тайны голосования, ещё раз   
подчеркну, что подобного рода утверждения всё-таки должны подкрепляться         
фактами, и желательно не взятыми у блогеров, которые пишут на                   
околополитические темы, а конкретными фактами и документами. Надо отдать        
должное Центральной избирательной комиссии, на протяжении многих лет, если на   
участках выявлялись факты совершения противоправных действий, попыток срыва     
голосования, попыток совершить иные неприглядные действия, ЦИК - а я,           
простите, с начала проведения единого дня голосования практически всегда        
дежурил в Центральной избирательной комиссии - без каких-либо сомнений и        
сожалений признавала итоги голосования на конкретном участке, где выявлялись    
нарушения, недействительными, отменяла эти итоги голосования и не учитывала     
их, естественно, даже если нарушение носило точечный характер. Тем не менее,    
как показала многолетняя практика проведения единого дня голосования,           
нарушения, подчеркну, выявлялись, когда присутствовал или мог присутствовать    
человеческий фактор, но в этом случае они просто-напросто никак не влияли на    
итоги голосования ни по округам, ни в целом по стране.                          
                                                                                
Не надо бояться технических новшеств. Основная идея введения электронного       
голосования и уж тем более дистанционного электронного голосования - это дать   
возможность максимальному количеству наших сограждан реализовать своё право     
избирать. Дистанционное открытие счетов - это возможность для наших сограждан   
реализовать своё право избираться. Кандидатом может стать, ну, с учётом         
ограничений, которые указаны в законе, практически любой совершеннолетний       
гражданин либо достигший определённого возраста для занятия определённой        
должности, и, где бы гражданин ни находился, у него должна быть возможность и   
проголосовать, и избрать, и быть избранным. Дистанционное открытие счетов в     
данном случае, конечно, большое подспорье, с учётом того что, ещё раз           
подчеркну, миллионы наших сограждан находятся не там, где они                   
зарегистрированы по постоянному месту жительства, в силу объективных причин,    
в силу субъективных причин. Технические новшества, которые разработали наши     
инженеры, программисты и которые являются... ну давайте не будем себя           
недооценивать: это лучшие в мире разработки - что система московская, что       
система ростелекомовская, это реально признают в том числе самые злейшие наши   
критики за рубежом.                                                             
                                                                                
Кстати, относительно решения конституционного суда Германии, ничего личного,    
для чистоты отношений: оно не касалось принципиального запрета дистанционного   
голосования, а всего лишь касалось запрета на использование определённого       
вида компьютеров. Ну это так, к слову.                                          
                                                                                
Наша фракция поддержит принятие данного законопроекта в первом чтении.          
                                                                                
Коллеги, у нас более чем достаточно времени для того, чтобы оценить и           
обработать все поправки. Давайте продолжим работу и примем закон в том виде,    
в котором посчитаем нужным принять.                                             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
По ведению - Коломейцев Николай Васильевич.                                     
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Как вы сказали, для чистоты отношений. Дмитрий Фёдорович, в системе правильно   
написано, что вы 1974 года рождения? На момент последних советских выборов      
вам не было 17 лет.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вяткин Дмитрий Фёдорович.                                 
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Николай Васильевич, но прийти с родителями на участок,   
простите, у меня возможность была. Поэтому - прекрасно знали и видели.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Полномочные представители президента, правительства?      
Нет. Докладчик, заключительное слово? Нет.                                      
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении         
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 22.     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 21 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              305 чел.67,8 %                                    
Проголосовало против           84 чел.18,7 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    389 чел.                                          
Не голосовало                  61 чел.13,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.