Заседание № 271
22.12.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 840321-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" (об отнесении Забайкальского края к 8-й часовой зоне).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2735 по 2862 из 9740
29-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "Об исчислении времени".
Николай Васильевич Говорин, пожалуйста.
ГОВОРИН Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект "О внесении
изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" был принят
Государственной Думой в первом чтении 17 ноября 2015 года. Законопроектом
предлагается отнести Забайкальский край к восьмой часовой зоне - плюс шесть
часов к московскому времени.
К законопроекту поступило две поправки, одна из которых включена Комитетом по
охране здоровья в таблицу поправок, рекомендуемых к принятию, вторая - в
таблицу поправок, рекомендуемых к отклонению. Исторически сложилось так, что
перевод времени в Российской Федерации осуществляется в последнее воскресенье
марта.
На законопроект получено положительное заключение Правового управления
Аппарата Государственной Думы. Уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья
просит вас в установленном порядке рассмотреть таблицы поправок и принять
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли замечания по таблице поправок № 1? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Владимир Георгиевич Поздняков, пожалуйста.
ПОЗДНЯКОВ В. Г., фракция КПРФ.
Я прошу обе поправки, рекомендуемые к принятию и к отклонению, вынести на
отдельное голосование, потому что я не получил обоснования того, почему нужно
принять только то, что исторически сложилось. У меня есть обоснование по
своей поправке, которая отклонена.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Георгиевич, обосновывайте, пожалуйста,
поправку из таблицы № 1, единственную поправку из этой таблицы.
ПОЗДНЯКОВ В. Г. Ну, обоснование пусть даёт по своей поправке господин
Говорин, я же говорю об отклонённой. Моя поправка относится к тому, чтобы...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У вас по таблице поправок № 1 замечаний нет? Нет.
Ставлю на голосование таблицу поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 20 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 238 чел.52,9 %
Проголосовало против 10 чел.2,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 248 чел.
Не голосовало 202 чел.44,9 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
Таблица поправок № 2, единственная поправка.
Владимир Георгиевич Поздняков, пожалуйста.
Включите микрофон.
ПОЗДНЯКОВ В. Г. Общеизвестно, что время труда и отдыха должно быть
максимально привязано к времени дня и ночи. Не от хорошей жизни в ночное
время люди вынуждены трудиться, за это положены надбавки. Ночью человек
должен отдыхать, и новый закон поможет забайкальцам с большей пользой
использовать световой день и отдыхать в ночное время. Сейчас местное время
приводится в соответствие с поясным, и в связи с переводом стрелок на час
депутаты фракции КПРФ предлагают сделать подарок женщинам Забайкалья и
стрелки перевести не 27-го, а 8 марта, в нерабочий праздничный день. Прошу
рассмотреть вопрос и поддержать перенос на 8 марта - именно в этом
заключается моя поправка: к 8 Марта сделать подарок женщинам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Николай Васильевич.
ГОВОРИН Н. В. Данный законопроект в установленном порядке подготовлен
комитетом к третьему чтению. Все необходимые процедуры проведены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, по предложению, по поправке,
пожалуйста.
ГОВОРИН Н. В. Я считаю, что это предложение должно быть отклонено, в связи с
тем что 8 Марта - это не обоснование. В нашем государстве исторически
сложилось, что переход на "летнее" время осуществляется в последнее
воскресенье марта, а на "зимнее" - в последнее воскресенье октября. Сложилась
система, она всем понятна, и вносить анархию в это мне представляется
нецелесообразным.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование таблицу поправок № 2. Прошу
прощения, единственная поправка была. Хорошо, ставлю на голосование поправку
1 из таблицы поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 22 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 130 чел.28,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 130 чел.
Не голосовало 320 чел.71,1 %
Результат: не принято
Поправка отклонена.
Пожалуйста, по третьему чтению предложения есть?
ГОВОРИН Н. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данный
законопроект в установленном порядке подготовлен комитетом к третьему чтению,
все необходимые процедуры проведены, материалы розданы, Правовое управление
Аппарата Государственной Думы замечаний правового, лингвистического,
юридико-технического характера не имеет. Прошу вас в случае принятия
законопроекта в рамках "часа голосования" во втором чтении рассмотреть и
принять его и в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7987 по 8021 из 9740
29-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "Об исчислении времени".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 433 чел.96,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 433 чел.
Не голосовало 17 чел.3,8 %
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении.
Будут ли выступления по мотивам голосования? Нет.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 436 чел.96,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 436 чел.
Не голосовало 14 чел.3,1 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 262
17.11.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 840321-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" (об отнесении Забайкальского края к 8-й часовой зоне).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4964 по 5127 из 7439
Следующий, 31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени".
Николай Васильевич Говорин, пожалуйста.
ГОВОРИН Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
отнести Забайкальский край к 8-й часовой зоне, то есть московское время плюс
шесть часов, тем самым увеличив разницу во времени с Москвой на один час.
На настоящий момент в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от
3 июня 2011 года № 107-ФЗ "Об исчислении времени" Забайкальский край отнесён
к 7-й часовой зоне (московское время плюс пять часов). Существующая часовая
зона в данном субъекте Российской Федерации не соответствует естественным
биологическим ритмам человека, скажем, в летнее время, 22 июня, рассвет
наступает в 1 час 6 минут.
Комитет обращает ваше внимание на то, что замечаний концептуального характера
по этому законопроекту от Правового управления Аппарата Государственной Думы
не поступало, правительством Забайкальского края на законопроект дан
положительный отзыв. Необходимо лишь отметить, что дата вступления в силу,
указанная в статье 2 законопроекта, требует корректировки при подготовке ко
второму чтению.
Исходя из изложенного, Комитет по охране здоровья поддерживает концепцию
проекта федерального закона № 840321-6 "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "Об исчислении времени" и рекомендует Государственной
Думе принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Александр Георгиевич Тарнавский, пожалуйста.
ТАРНАВСКИЙ А. Г. У меня вопрос следующего плана. Мы долго вели дискуссии, бои
с правительством, по поводу времени, и было найдено какое-то компромиссное
решение. Вот что за эти полгода поменялось (насколько я помню, этим занимался
наш коллега Сергей Вячеславович Калашников, он ушёл в Совет Федерации), как
это укладывается в ту дискуссию, которая велась, если вы за этим следили?
ГОВОРИН Н. В. На самом деле возникли серьёзные проблемы, было очень много
обращений граждан. В Забайкальском крае были проведены специальные научные
исследования, большое экспертное совещание, социологический опрос, согласно
результатам которого более 80 процентов граждан поддерживают изменение
времени, потому что возникают серьёзные проблемы. Экспертное сообщество
направило обращение Законодательному Собранию Забайкальского края; кроме
того, отдельно было подготовлено заключение депутатами городской Думы города
Читы, которые также обращаются к Законодательному Собранию Забайкальского
края с просьбой изменить исчисление времени в Забайкальском крае.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Других вопросов нет? Нет. Кто хотел бы выступить?
Депутат Поздняков, пожалуйста.
ПОЗДНЯКОВ В. Г., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, товарищи, коллеги! Депутаты фракции КПРФ будут
поддерживать инициативу Законодательного Собрания Забайкальского края о
внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" в
части отнесения Забайкальского края к 8-й часовой зоне (московское время плюс
шесть часов).
Данная инициатива учитывает многочисленные просьбы, предложения и требования
жителей края вернуть время назад. В соответствии с действующим федеральным
законом Забайкальский край был в своё время искусственно прикреплён к 7-й,
иркутской часовой зоне, а до Иркутской области порядка тысячи километров на
запад от Забайкальского края. Вот это несоответствие между поясным и местным
временем обрекло людей на экономические, социальные и бытовые неудобства,
вызвав многочисленные нарекания. Местное время, как сейчас было сказано
Николаем Васильевичем, определяют не по циферблату, а по биологическим
ритмам: солнце даёт организму сигнал, когда вставать и когда заканчивать
работу, когда солнце встаёт - вновь начинается рабочий день. Поясное время
было установлено в первые годы советской власти, и современная Россия также
поделена на одиннадцать часовых поясов. Для удобства тогда, в Советском
Союзе, рубеж между часовыми поясами провели с учётом административных границ
республик, областей, а сейчас это соответствует границам субъектов Федерации.
И получилось так, что, допустим, Иркутская область и Забайкальский край
находятся в одном часовом поясе, но, когда солнце восходит в Бодайбо, в Чите
в это время солнца ещё нет, в результате возникает диссонанс между
фактической жизнью человека и вот этим административно установленным
временем.
Законодательным Собранием Забайкальского края было принято решение о
необходимости возврата прежнего времени, суть инициативы изложил депутат
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Николай Васильевич Говорин, тем самым он поддержал
более чем годичную деятельность коммунистов Забайкалья, которые организовали
и возглавили работу среди населения по сбору подписей под обращением к
президенту Путину с просьбой о возврате прежнего времени. Например, на
многочисленном митинге, прошедшем в Чите 8 ноября 2014 года, депутат
городской Думы, член фракции КПРФ Екатерина Щербакова, подводя итог
выступлениям на этом митинге, заявила: "Возможно, это начало нового
Забайкалья, начало его пробуждения. И думаю, людей будет всё больше и больше,
наши требования будут услышаны". Позднее к работе по сбору подписей
подключились представители различных партий и движений, в том числе активисты
Общероссийского народного фронта. На начало 2015 года у нас уже было собрано
порядка 60 тысяч подписей, то есть народ за смену этого времени, за возврат
прежнего времени.
Что касается срока вступления в силу настоящего закона, конечно же, этот
вопрос будет рассматриваться во втором чтении, но наше мнение такое: надо
внести ко второму чтению поправку, что срок вступления закона в силу - в
марте 2016 года.
Своё выступление я закончил, спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Александр Николаевич Абалаков, пожалуйста.
АБАЛАКОВ А. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые товарищи! У нас вопросы о времени
возникают либо летом, либо к зиме. Летом рано встаём, по солнцу, а зимой у
нас рано темнеет. Дело в том, что этот вопрос вечен, я помню, сколько мы
копий сломали, обсуждая тот законопроект, мнения разделились: есть те, кто за
это время, есть те, кто против этого времени, и это говорит о том, что
истины, единого мнения нет. Мне кажется, все мы понимаем, что законы о
времени регулируются статьёй 71 Конституции и относятся к ведению Российской
Федерации, то есть мы не можем передать это в регионы, но тем не менее мы не
можем не учитывать мнения регионов. Вообще-то, фракция КПРФ давно предложила
хороший механизм - механизм референдума - для определения в конце концов
истины в последней инстанции по этому поводу.
Я понимаю, что сегодня, может быть, не время говорить о времени, потому что у
нас дефицитный бюджет, падают доходы населения, но тем не менее вопрос
возникает: каждый раз, как близится зима, просто горы писем приходят, что
рано темнеет, идти с работы темно и так далее. К данному законопроекту это,
конечно, не относится, но тем не менее есть такое предложение: внести в 107-й
федеральный закон порядок определения, к какой часовой зоне относится
территория, - может быть, на основе референдума, может быть, по представлению
органа государственной власти субъекта, может быть, ещё как-то. Иначе мы
постоянно будем жить по принципу качелей - то в одну сторону, то в другую
сторону.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли другие желающие выступить? Есть.
Сергей Владимирович Иванов, пожалуйста.
Микрофон Сергею Владимировичу Иванову включите, пожалуйста.
ИВАНОВ С. В. Большое спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги, я просто хочу заметить, что подобный законопроект поступил
в Государственную Думу и из Астрахани, там такая же тема поднимается, думаю,
что было бы правильно рассматривать эти законопроекты вместе.
Фракция ЛДПР считает, что не надо дёргаться с этим переносом времени
туда-сюда: кому надо, тот начинает пораньше работать, кому надо - попозже.
Тут вам и экономия времени, и сохранение биоритмов, и никто никому не
навязывает свою позицию. Если бы мы сделали так, как в некоторых странах, то
и подобный законопроект вы бы, наверное, не рассматривали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6378 по 6394 из 7439
31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "Об исчислении времени".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 25 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 442 чел.98,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 442 чел.
Не голосовало 8 чел.1,8 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.