17-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 282   
Уголовного кодекса Российской Федерации". Докладывает официальный               
представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра юстиции      
Елена Анатольевна Ардабьева.                                                    
                                                                                
АРДАБЬЕВА Е. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект       
разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации и            
направлен на повышение уровня уголовно-правовой охраны основ конституционного   
строя Российской Федерации в части совершенствования механизма                  
противодействия преступлениям экстремистской направленности.                    
                                                                                
Статьёй 282 Уголовного кодекса предусмотрена ответственность за возбуждение     
ненависти и вражды и за унижение человеческого достоинства. При этом по части   
первой данной нормы ответственность наступает за совершение таких действий      
лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное                  
правонарушение. Согласно статистическим данным, более 42 процентов таких дел    
в 2023 году возбуждено по фактам оправдания или пропаганды применения насилия   
по мотивам национальной, расовой и религиозной принадлежности. Такие деяния     
обладают повышенной общественной опасностью. В связи с этим законопроектом      
предлагается установить уголовную ответственность за однократные случаи         
возбуждения ненависти, вражды и унижения человеческого достоинства,             
сопряжённые с оправданием или пропагандой применения насилия либо с угрозой     
его применения. Одновременно предусматриваются повышенные меры                  
ответственности за совершение указанных деяний группой лиц или группой лиц по   
предварительному сговору.                                                       
                                                                                
Принятие закона будет способствовать совершенствованию механизма                
противодействия преступлениям, связанным с возбуждением ненависти либо вражды   
и с унижением человеческого достоинства. Прошу поддержать.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Анатольевна, присаживайтесь.               
                                                                                
С содокладом выступает Дмитрий Фёдорович Вяткин.                                
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Межнациональный,       
межконфессиональный мир и согласие, поддержание столь хрупкого равновесия в     
нашем государстве, как многоконфессиональной и многонациональной стране,        
является одной из основ нашего конституционного строя, и поэтому усиление       
защиты этих основ, вот этого мира и согласия, на наш взгляд, является           
первоочередной задачей государства. Поэтому Комитет по государственному         
строительству и законодательству, рассмотрев проект данного закона, считает,    
что его нужно поддержать и ввести уголовную ответственность за однократное      
совершение действий, которые подпадают под действие части первой статьи 282     
Уголовного кодекса, исключив административную преюдицию в том случае, если      
действия по возбуждению ненависти, розни, унижению человеческого достоинства    
сопряжены с угрозой либо с оправданием или пропагандой насилия в отношении      
отдельных групп или отдельных лиц. Комитет поддерживает принятие данного        
законопроекта.                                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Фёдорович.                               
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Да.                                                  
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Нилов Ярослав Евгеньевич.                                                       
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной    
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.                                       
                                                                                
У меня вопрос к докладчику.                                                     
                                                                                
Ну, очевидно, что у нас мигрантский вопрос запущен, и особенно в Интернете      
очень много в том числе эмоциональных высказываний наших граждан в связи с      
теми беспредельными историями, теми преступлениями, правонарушениями, которые   
совершают иностранные специалисты, приезжающие к нам. Вот в связи с тем, что    
убирается административная преюдиция, нет ли опасения, что может серьёзно       
возрасти количество уголовных дел, которые будут возбуждаться в отношении       
наших граждан за абсолютно справедливую критику сегодняшней ситуации, когда     
каждый из нас может быть случайной жертвой беспредельного поведения             
иностранного специалиста, который приехал сюда для того, чтобы                  
трудоустроиться?                                                                
                                                                                
АРДАБЬЕВА Е. А. Ярослав Евгеньевич, спасибо за вопрос. Мы полагаем, что их      
количество не должно увеличиться. У нас же административная преюдиция           
исключается только в части первой статьи 282, поэтому, если сейчас будет        
однократное правонарушение... Значит, сначала будет привлечение всё равно по    
части первой к административной ответственности, а по части второй уже нет      
административной преюдиции. Поэтому мы не думаем, что количество уголовных      
дел возрастёт.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович.                                                  
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемая Елена Анатольевна, всё-таки очень тонкий вопрос -      
ужесточение уголовного законодательства. Сколько дел сегодня проходит, по       
данным статистики, вот с признаками оправдания или пропаганды применения        
насилия либо угрозы его применения? Очень размазанная формулировка, и с         
первого раза наступает уголовная ответственность. И то, о чём только что        
говорил Ярослав Евгеньевич... Он говорил о тех угрозах, которые, я не знаю,     
иногда в Интернете высказывают и наши граждане, и другие в отношении            
иностранных специалистов, ну, или ещё что-то. И я с другой стороны хочу ещё     
этот вопрос поставить: этот вопрос касается, например, принципов, каких-то      
работ, связанных с классикой марксизма того же, вот "Весь мир насилья мы        
разрушим до основанья, а затем..." - это не будет трактоваться как пропаганда   
применения насилия либо оправдание применения насилия вот в рамках закона? А    
самое главное - статистика, сколько таких дел сегодня потенциально может        
быть?                                                                           
                                                                                
АРДАБЬЕВА Е. А. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос. Посмотрели мы          
статистику, взяли статистику с 2019 по 2023 год. По части первой статьи 282     
Уголовного кодекса в 2019 году было у нас осуждено уже 14 человек, в 2020-м -   
7, дальше примерно 20-25, в 2023 году - 17 человек. По части второй статьи      
282 Уголовного кодекса в 2019 году было осуждено 5 человек, в 2020-м - 5,       
дальше примерно одинаковые цифры, единственно, в 2023 году - 31, точнее, в      
2021 году было 23 осуждённых, в 2022-м - 17 и в 2023-м - 31. Таким образом,     
по представленной статистике мы видим, что не такое большое количество          
осуждённых по этой статье, что по части первой, что по второй, и мы не          
думаем, что будет рост. Вы говорите, что будут признаваться таковыми какие-то   
цитаты, как те, что вы произнесли, - это, конечно, тоже на усмотрение суда.     
Но я даже не представляю, как это можно будет подвести под 282-ю статью         
Уголовного кодекса.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Дмитрий Фёдорович, пожалуйста.                                                  
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Алексей Владимирович, в пояснительной записке дана       
чёткая статистика. То, что сейчас Елена Анатольевна сказала, касается именно    
осуждённых, преступлений в рамках уголовного законодательства. Что касается     
административной практики, ещё раз, обратите внимание: 734 дела об              
административных правонарушениях по статье 20.3-1 "Возбуждение ненависти либо   
вражды...", это 2023 год, и 313 случаев (почти половина, 42 процента) - это     
подобного рода высказывания в Интернете. Мы прекрасно понимаем, что             
обсуждений, критических комментариев и так далее в сфере миграционной           
политики в Интернете, ну, не то что на порядки, а значительно больше. То есть   
под прицел правоохранителей и правоприменителей попадают действительно только   
те высказывания и те действия, которые нарушают закон. А любое обсуждение       
политики государств в сфере миграции либо действий, которые наши гости из-за    
рубежа здесь совершают, автоматически под прицел правоохранителей не            
попадает, для этого надо действительно наговорить или написать на статью, как   
говорится. Поэтому я не вижу каких-то... не поддерживаю, не разделяю ваших      
опасений, что там что-то изменится. Но то, что ужесточается ответственность,    
абсолютно правильно, потому что это очень опасные высказывания.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Фёдорович, присаживайтесь.               
                                                                                
Будут ли желающие выступить, коллеги? Нет.                                      
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              318 чел.70,7 %                                    
Проголосовало против           14 чел.3,1 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    333 чел.                                          
Не голосовало                 117 чел.26,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.