28-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный        
кодекс Российской Федерации в части установления ограничений по распоряжению    
земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской         
Федерации и муниципальной собственности". Докладывает Олег Анатольевич Нилов.   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НИЛОВ О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, я готовился выступать и по двум     
вопросам, которые стоят в повестке дня раньше, - надеюсь, мы их не              
перескочили, они не перейдут в повестку на следующий рабочий день.              
                                                                                
Нами действительно была зафиксирована, причём не один раз, ситуация передачи    
земель в аренду иностранным компаниям, корпорациям, причём в огромных           
размерах, десятками и сотнями гектаров. Представляете, в приграничной полосе    
какая-то компания берёт в аренду на десятки лет наши земли, эксплуатирует их,   
как правило, даже берёт и в краткосрочную аренду, и эти компании не заботятся   
о том, что останется после них. Речь идёт в том числе и о китайских             
крестьянах, земледельцах, которые используют различные технологии и             
удобрения, оставляя после себя мёртвые земли, - таких примеров предостаточно.   
Я считаю, что за это должна наступать более жёсткая ответственность, а не       
так, как сейчас: они всё бросают, перемещаются в другие регионы, а наша         
региональная власть должна изыскивать какие-то возможности - скорее всего,      
никакие возможности не изыскивают, а просто ждут, когда само всё рассосётся,    
а это могут быть годы, десятилетия.                                             
                                                                                
Но когда эта территория в приграничной полосе, где, согласитесь, могут          
образовываться целые поселения со своими укладами, со своей культурой, со       
своими предприятиями, школами, детскими садами, я, естественно, высказываю      
обеспокоенность: почему этот вопрос мы позволяем решать муниципалитетам или     
даже региональным властям? Я считаю, что вопросы, связанные с землёй, с         
арендой земли, сотен гектаров, на многие годы, десятилетия или сто лет, - это   
вопросы государственной важности, и только федеральная власть, только           
правительство имеют право принимать такие решения.                              
                                                                                
Ещё раз говорю, что прецеденты возникали, намерения и соглашения о намерениях   
уже были подписаны, что греха таить, и Забайкальский край - это как раз один    
из примеров. К счастью, эти соглашения, эти договоры о намерениях, думаю, не    
будут реализованы, в том числе и по причине смены власти в этом регионе.        
                                                                                
Вот в чём суть законопроекта - уважаемые коллеги, готов ответить на вопросы и   
прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад члена Комитета по земельным отношениям и строительству Евгения         
Анатольевича Гришина.                                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ГРИШИН Е. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом               
предусматривается наделить Правительство Российской Федерации полномочиями по   
распоряжению земельными участками, находящимися в собственности субъектов       
Российской Федерации или в муниципальной собственности, расположенными на       
государственной границе Российской Федерации, в случаях, когда такие            
земельные участки предоставляются иностранным гражданам, иностранным            
юридическим лицам, лицам без гражданства, а также юридическим лицам, в          
уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных    
юридических лиц, лиц без гражданства составляет более 50 процентов.             
                                                                                
В настоящее время уровень органа публичной власти никак не влияет на порядок    
предоставления земельных участков и на основания для отказа в предоставлении    
таких земельных участков. Кроме того, законодательством Российской Федерации    
уже установлен ряд ограничений в части распоряжения земельными участками,       
расположенными на государственной границе Российской Федерации, в том числе в   
отношении иностранных граждан и организаций, а также лиц без гражданства. В     
частности, указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 года № 26    
утверждён перечень территорий, на которых иностранные граждане, лица без        
гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве           
собственности земельными участками. Кроме того, предлагаемый законопроектом     
подход не в полной мере соответствует общим положениям Гражданского кодекса     
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.                
                                                                                
На основании изложенного комитет не поддерживает законопроект и рекомендует     
Государственной Думе его отклонить.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Да.                                                  
                                                                                
Запишитесь на вопросы.                                                          
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста.                                       
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Евгений Анатольевич, во всём мире бьют тревогу по поводу         
резкого роста заболеваемости и смертности из-за потребления продуктов со        
всевозможными химическими составляющими, нехимическими и так далее. Я могу      
привести массу примеров по Рязанской области: после того как таким образом      
земли использовались, там десятки лет нельзя больше ничего сажать. Приведу      
данные из нашей родной "Парламентской газеты" (официального издания!): за       
2014 год семь тысяч партий продуктов было забраковано - это 2 миллиона тонн!    
- вот как раз по тем причинам, о которых пишет Нилов Олег Анатольевич.          
Действительно, уже все говорят, что страшная беда надвигается, а вы так         
спокойно, тихонько отклонили законопроект - неужели вы сами эти продукты не     
едите?! Может быть, есть какой-то другой подход, более рациональный, чем тот,   
который предложил коллега Нилов? Тогда изложите его - может, мы вас             
поддержим!                                                                      
                                                                                
ГРИШИН Е. А. Данный законопроект никак не связан с вашим вопросом. Есть же      
другие органы федеральной власти, которые уполномочены отслеживать те           
вопросы, о которых вы говорите. Ваш вопрос в другой плоскости.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Плетнёва Тамара Васильевна.                               
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. У меня вопрос к Олегу Анатольевичу Нилову.                       
                                                                                
Олег Анатольевич, всё, о чём вы говорили, конечно, имеет место быть, но         
скажите, пожалуйста: что-нибудь изменится, если этим будут заниматься не        
местные органы власти, а федеральные? Может быть, здесь самое главное-то не в   
том, кто это делает и почему такие земли потом остаются, особенно это           
касается Дальнего Востока, мы все это прекрасно понимаем, может быть, нам       
просто надо принять закон о национализации? И проще будет, и понятнее!          
                                                                                
НИЛОВ О. А. Я соглашусь с вами, я тоже считаю, что земли, особенно пахотные,    
вообще иностранным компаниям, тем более на длительные сроки - на десятилетия,   
на сто лет, предоставлять неправильно, мягко говоря. Конечно, с учётом          
всё-таки той политики, которая сегодня продвигается, когда мы всё-таки ждём     
каких-то инвесторов, ждём тех людей, которые придут и миллионы брошенных        
пахотных земель поднимут, по всей России это запретить осуществлять нельзя,     
но доверять муниципалитетам, ещё раз говорю, даже региональным властям          
проведение вот такой политики, которая и приводит сегодня к многочисленным      
бедам на земле, я считаю, рановато. Может быть, когда-нибудь это и можно        
будет сделать, но сегодня ещё слишком далеки от того состояния региональная и   
муниципальная власти - да и наш уровень доверия к ним недостаточен, - чтобы     
доверить им самое дорогое, а самое дорогое - это действительно земля            
российская.                                                                     
                                                                                
А федеральное правительство, я прямо скажу, действительно находится под более   
строгим контролем со стороны в том числе и Государственной Думы, и              
президента, да и просто на то, чтобы подготовить решение правительства, вы      
сами прекрасно знаете, уйдут месяцы, годы, и не так много таких решений,        
вообще говоря, физически можно будет принять. Я уверен, что, даже если они      
будут приниматься, они будут проверены многократно очень многими                
заинтересованными сторонами, и если уж и будет осуществляться какой-то          
проект, то после тщательной проверки и, самое главное, с гарантиями. Я          
считаю, что должны быть именно гарантии того, что там не будет варварской       
эксплуатации земли, а будет реализован настоящий проект какой-нибудь            
проверенной крупной инвестиционной компанией, у которой есть опыт, есть имя.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли желающие выступить? Представители президента и правительства? Автор?   
Представитель комитета? Нет.                                                    
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

28-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный       
кодекс Российской Федерации в части установления ограничений по распоряжению    
земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской         
Федерации и муниципальной собственности".                                       
                                                                                
Ставится на голосование.                                                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 27 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              153 чел.34,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    153 чел.                                          
Не голосовало                 297 чел.66,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.