Заседание № 299
17.05.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 829243-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (по вопросу об уполномоченном представителе кандидата по финансовым вопросам).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3035 по 3144 из 6276
26-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации". Докладывает Ян Викторович Зелинский.
ЗЕЛИНСКИЙ Я. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Данный
законопроект был внесён в Государственную Думу в июле 2015 года - я понимаю
насыщенность нашей работы: осталось уже не так много времени до выборов.
Данным законопроектом предусматривается установление порядка назначения и
регистрации уполномоченных представителей кандидатов по финансовым вопросам,
перечень необходимых для регистрации документов, требования к их содержанию,
а также сроки полномочий уполномоченных представителей кандидатов по
финансовым вопросам.
Новый федеральный закон о выборах депутатов Государственной Думы установил,
что от имени кандидатов, выдвинутых по одномандатным округам, могут
действовать назначенные ими уполномоченные по финансовым вопросам,
регистрация которых осуществляется окружными избирательными комиссиями.
Отсутствие в данном федеральном законе перечня документов, необходимых для
регистрации уполномоченных кандидатов по финансовым вопросам, следует
рассматривать как пробел. С учётом практической невозможности использования
аналогии в избирательном праве восполнить указанный пробел можно только путём
внесения соответствующих изменений в текст федерального закона.
Более того, в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" отсутствует
процессуальная норма назначения уполномоченных представителей кандидатов по
финансовым вопросам. В пункте 3 статьи 58 данного закона предусмотрено лишь
то, что кандидаты вправе, а в случаях, установленных законом, обязаны,
избирательные объединения, инициативная группа по проведению референдума
обязаны назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам
осуществляется комиссиями в порядке, установленном законом.
Прошу депутатов поддержать данные изменения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом выступает Рустам Рифатович Ишмухаметов.
ИШМУХАМЕТОВ Р. Р. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Автор
достаточно подробно рассказал о сути проектируемых изменений. Комитет
отмечает, что частью 12 статьи 71 федерального закона установлен порядок
регистрации уполномоченного представителя кандидата в депутаты по финансовым
вопросам, в том числе перечень документов, необходимых для такой регистрации,
а также урегулирован срок его полномочий. Таким образом, вносимые
законопроектом изменения в этой части дублируют действующие положения
федерального закона.
Предлагаемые в законопроекте изменения не согласуются с действующими
положениями федерального закона. Так, в действующем законодательстве для
осуществления уполномоченным представителем кандидата в депутаты по
финансовым вопросам полномочий от имени кандидата (часть 12 статьи 71
федерального закона) и для его регистрации окружной избирательной комиссией
требуется, помимо прочего, письменное согласие гражданина быть таким
уполномоченным представителем, тогда как законопроектом необходимость
предоставления такого письменного согласия гражданина не предусматривается.
Кроме того, постановлением Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации от 26 мая 2015 года № 284/1671-6 "О Перечне и формах документов, в
том числе в машиночитаемом виде, представляемых политическими партиями и
кандидатами в избирательные комиссии при проведении выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого
созыва" одобрен перечень документов, представляемых кандидатами в окружную
избирательную комиссию, в том числе перечень и формы документов,
представляемых кандидатом, выдвинутым по одномандатному избирательному
округу, для регистрации уполномоченного представителя кандидата в депутаты по
финансовым вопросам.
Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и
государственному строительству полагает, что вопросы, затронутые в
законопроекте, в полной мере урегулированы действующим законодательством и,
учитывая изложенное, рекомендует рассматриваемый законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы, коллеги? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Ян Викторович Зелинский, я видел, вы поднимали руку, вы не записались?
Включите микрофон депутату Зелинскому.
ЗЕЛИНСКИЙ Я. В. У меня вопрос к представителю комитета.
Знаете, может найтись, так скажем, грамотный председатель окружной
избирательной комиссии, в чьи обязанности входит регистрация уполномоченных
представителей кандидатов по финансовым вопросам, который скажет: в
федеральном законе нормы о том, какие документы предоставлять, нет. А то, что
вы ссылаетесь на нормативные правовые акты ЦИК или избирательных комиссий...
На это могут ответить: извините, есть федеральный закон. Так что же вам
мешает на федеральном уровне в данный федеральный закон внести эти нормы,
чтобы вопрос был исчерпан?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон депутату Ишмухаметову.
ИШМУХАМЕТОВ Р. Р. Уважаемый Ян Викторович, я уже высказал позицию комитета,
не буду повторяться. В общем-то, те вопросы, о которых вы говорите, сегодня
уже урегулированы в действующем законодательстве.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить? Нет. Ян Викторович, ещё раз будете выступать?
Нет. Рустам Рифатович? Тоже нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5569 по 5586 из 6276
26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 104 чел.23,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 105 чел.
Не голосовало 345 чел.76,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Заседание № 292
15.04.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 829243-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (по вопросу об уполномоченном представителе кандидата по финансовым вопросам).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5061 по 5066 из 7012
28-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменения в
Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации". Докладывает Ян Викторович Зелинский.
Нет его - фиксируем отсутствие.
Заседание № 281
19.02.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 829243-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (по вопросу об уполномоченном представителе кандидата по финансовым вопросам).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1619 по 1625 из 7528
ЗЕЛИНСКИЙ Я. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, просьба рассмотрение 31-го вопроса перенести на
март.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.