Заседание № 20
18.01.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 826620-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (в части установления запрета на владение иностранной недвижимостью; внесён Законодательным Собранием Еврейской автономной области).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1719 по 1726 из 9662
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Законопроекты под пунктами 45.1 и 45.2 связаны, они касаются одного и того же
вопроса - предмета законодательного регулирования, поэтому есть предложение
рассмотреть их с одним докладом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6074 по 6166 из 9662
Далее рассматриваем два альтернативных законопроекта: пункт 45.1, проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О запрете
отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные
денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами
территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными
финансовыми инструментами", и пункт 45.2, проект федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
целях введения запрета определённым должностным лицам иметь недвижимое
имущество за границей". Докладывает Анатолий Борисович Выборный.
Включите микрофон на рабочем месте.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представленные
вашему вниманию законопроекты имеют один и тот же предмет законодательного
регулирования и одну и ту же цель - запретить служащим иметь иностранную
недвижимость, однако данные законодательные инициативы подлежат отклонению:
дело в том, что предлагаемая в законопроектах новелла нарушает баланс
конституционно значимых ценностей и интересов и, как следствие, является
несоразмерным ограничением конституционных прав и свобод. Это выражается,
например, в том, что введение такого запрета влечёт в обязательном порядке
принудительное прекращение права собственности. Кроме того, предлагаемые
законопроекты явно избыточны. Сегодня уже имеется целый ряд антикоррупционных
механизмов и институтов, в том числе институт декларирования доходов и
расходов, институт контроля за соответствием расходов доходам, запрет иметь
счета и хранить наличные денежные средства в иностранных банках за рубежом, а
также обращение в доход государства имущества, если служащий не может разумно
объяснить источник его происхождения.
И последнее. Предлагаемые изменения в Федеральный закон "О запрете отдельным
категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные
средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами
территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными
финансовыми инструментами" не соответствуют предмету его правового
регулирования, так как данный закон не регулирует отношения, связанные с
владением, пользованием и распоряжением недвижимым имуществом.
В заключение подчеркну, что Правительство Российской Федерации данную
законодательную инициативу также не поддерживает. По этим причинам Комитет
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции предлагает
законопроекты отклонить.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование законопроект под пунктом 45.1.
Включите режим голосования, результаты не показывайте. (Идёт голосование.)
Ставлю на голосование законопроект под пунктом 45.2.
Включите режим голосования, результаты не показывайте. (Идёт голосование.)
Покажите результаты по пункту 45.1.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 27 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 19 чел.4,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 20 чел.
Не голосовало 430 чел.95,6 %
Девятнадцать "за".
Покажите результаты по пункту 45.2.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 27 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 35 чел.7,8 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 38 чел.
Не голосовало 412 чел.91,6 %
Тридцать пять "за".
Таким образом, законопроект под пунктом 45.1 отклоняется.
Законопроект под пунктом 45.2 ещё раз ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 28 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 85 чел.18,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 86 чел.
Не голосовало 364 чел.80,9 %
Результат: не принято
Законопроект под пунктом 45.2 тоже отклоняется.