6-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и    
5-1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации", третье чтение.        
Доклад Виктора Ефимовича Дерябкина.                                             
                                                                                
Пожалуйста, Виктор Ефимович.                                                    
                                                                                
ДЕРЯБКИН В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был       
принят Государственной Думой во втором чтении 9 июня текущего года. Комитетом   
данный законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении в             
соответствии с Регламентом.                                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, комитет просит рассмотреть и поддержать данный               
законопроект в третьем чтении.                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли желающие выступить по          
мотивам от фракций? Нет.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О          
внесении изменений в статьи 5 и 5-1 Кодекса торгового мореплавания Российской   
Федерации", 6-й вопрос повестки дня.                                            
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              352 чел.78,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    352 чел.                                          
Не голосовало                  98 чел.21,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           

5-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в      
статьи 5 и 5-1 Кодекса торгового мореплавания...". Доклад Виктора Ефимовича     
Дерябкина.                                                                      
                                                                                
Пожалуйста, Виктор Ефимович.                                                    
                                                                                
ДЕРЯБКИН В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Данный законопроект был      
рассмотрен Государственной Думой 13 февраля текущего года и принят в первом     
чтении. Поступило четыре поправки, которые в ходе доработки законопроекта ко    
второму чтению были в полном объёме учтены, рекомендуются к принятию.           
Поправок, рекомендованных к отклонению, нет. Законопроект в полном объёме       
подготовлен к принятию во втором чтении. Комитет рекомендует Государственной    
Думе принять данный законопроект во втором чтении.                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 - в этой       
таблице четыре поправки, комитет предлагает их поддержать - есть замечания?     
Нет. Тогда, коллеги, мы ждём "часа голосования".                                

5-й вопрос нашей повестки - о проекте федерального закона "О внесении           
изменений в статьи 5 и 5-1 Кодекса торгового мореплавания Российской            
Федерации". Мы с вами рассмотрели законопроект до процедуры голосования по      
таблице поправок № 1.                                                           
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1. Комитет предлагает поддержать     
эту таблицу поправок.                                                           
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 16 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              294 чел.65,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    295 чел.                                          
Не голосовало                 155 чел.34,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статьи 5 и 5-1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации", второе     
чтение, 5-й вопрос.                                                             
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              341 чел.75,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    341 чел.                                          
Не голосовало                 109 чел.24,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно.                               

Переходим к обсуждению 11-го вопроса. Проект федерального закона "О внесении    
изменения в статью 5 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации".      
Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь -           
заместитель министра транспорта Дмитрий Станиславович Зверев.                   
                                                                                
ЗВЕРЕВ Д. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,     
статс-секретарь - заместитель министра транспорта Российской Федерации.         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему        
вниманию предлагается проект федерального закона "О внесении изменения в        
статью 5 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации" в части           
регулирования взаимодействия федеральных органов исполнительной власти,         
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций      
при проведении поисковых и спасательных операций на море. Законопроект          
подготовлен в рамках решения Морской коллегии при Правительстве Российской      
Федерации.                                                                      
                                                                                
В настоящее время два основных документа, которые регулируют взаимодействие     
федеральных органов исполнительной власти при поисковых и спасательных          
операциях на море, - это план взаимодействия, утверждённый Правительством       
Российской Федерации в 1995 году, и совместный приказ восьми федеральных        
органов исполнительной власти и Российской академии наук также 1995 года.       
                                                                                
Безусловно, требуется корректировка данных нормативных актов в соответствии с   
новой структурой федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с    
единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных        
ситуаций в Российской Федерации, в рамках которой Минтранс России ведёт         
функциональную подсистему организации и координации деятельности поисковых и    
аварийно-спасательных служб при поиске и спасании людей и судов, терпящих       
бедствие на море. Однако действующая редакция Кодекса торгового мореплавания    
Российской Федерации не содержит прямой отсылки к полномочиям правительства     
по определению и утверждению такого порядка. Изменение организационной          
структуры органов федеральной исполнительной власти, а также международные      
требования, принятые Российской Федерацией международные обязательства, в       
первую очередь предусмотренные Международной конвенцией по поиску и спасанию    
на море, Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море,         
Международным кодексом по охране судов и портовых средств, а также более чем    
20 двусторонними соглашениями Российской Федерации, требуют внесения            
соответствующих изменений.                                                      
                                                                                
Правительством Российской Федерации подготовлен проект федерального закона,     
предусматривающий внесение изменения в статью 5 Кодекса торгового               
мореплавания, наделяющего Правительство Российской Федерации полномочиями по    
утверждению порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти,   
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций      
при проведении поисковых и спасательных операций на море. Соответствующий       
проект постановления правительства также подготовлен.                           
                                                                                
Уважаемые депутаты, прошу поддержать.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Станиславович. Присаживайтесь.           
                                                                                
С содокладом от Комитета по транспорту и строительству выступает Виктор         
Ефимович Дерябкин.                                                              
                                                                                
ДЕРЯБКИН В. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Дмитрий              
Станиславович подробно доложил вам о содержании данного законопроекта.          
Комитет поддерживает концепцию законопроекта. Принятие закона будет             
способствовать повышению эффективности проведения поисковых и спасательных      
операций на море. Отмечу, что у Правового управления Аппарата Государственной   
Думы имеются замечания по законопроекту, которые будут учтены ко второму        
чтению. Комитет по транспорту и строительству рекомендует принять               
законопроект в первом чтении.                                                   
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Ефимович.                                 
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Да.                                                  
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Осадчий Николай Иванович.                                                       
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
У меня вопрос к докладчику - представителю правительства.                       
                                                                                
Уважаемый Дмитрий Станиславович, ваш законопроект предполагает, что             
Правительство Российской Федерации определит порядок улучшения координации и    
взаимодействия органов власти и организаций при проведении                      
поисково-спасательных операций. Но ведь далеко не всё, что касается морских     
пространств, регулируется Кодексом торгового мореплавания Российской            
Федерации: есть морские пространства, имеющие особый статус, например           
Каспийское море и другие, - как это всё будет учитываться при подготовке?       
                                                                                
ЗВЕРЕВ Д. С. Уважаемый Николай Иванович, спасибо за вопрос. Кодекс торгового    
мореплавания является базовым, отраслевым федеральным законом. Таким образом,   
указание именно в данном нормативном акте соответствующей отсылочной нормы о    
полномочиях Правительства Российской Федерации позволит издать указанный        
порядок и предусмотреть все случаи взаимодействия при всех возможных            
правоотношениях.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выборный Анатолий Борисович.                                                    
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Благодарю. У меня вопрос к представителю Правительства России.   
                                                                                
Уважаемый Дмитрий Станиславович, как видно из вашего доклада, в настоящее       
время регламентирующими документами по вопросам поиска и спасения на море       
являются постановление Правительства Российской Федерации и положение о         
взаимодействии аварийно-спасательных служб министерств, ведомств и              
организаций. Так всё-таки уточните: если данные вопросы регламентированы        
указанным постановлением и указанным положением, то зачем тогда сейчас          
уточнять эти правила? Каких именно полномочий не хватает правительству и что    
поменялось?                                                                     
                                                                                
ЗВЕРЕВ Д. С. Уважаемый Анатолий Борисович, спасибо за вопрос. Дело в том, что   
постановление правительства было подготовлено в 1995 году исходя из             
нормативной базы, действовавшей на тот момент. Кодекс торгового мореплавания,   
который был принят, данную отсылочную норму не содержит. Кроме того, как я      
уже сказал, за указанный период создана успешно функционирующая единая          
подсистема, которая предусматривает взаимодействие и вновь образованных         
федеральных органов исполнительной власти, поэтому требуются корректировка и    
утверждение Правительством Российской Федерации нового порядка. В рамках        
рассмотрения данного вопроса в Морской коллегии данное решение было принято     
членами коллегии единогласно.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Тумусов Федот Семёнович.                                                        
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Спасибо. У меня вопрос к представителю правительства.                           
                                                                                
Уважаемый Дмитрий Станиславович, у меня вопрос относительно Северного           
морского пути, вернее, Северного Ледовитого океана. Понятно, что в связи с      
таянием льдов там скоро будет круглогодичное морское движение, и, когда мы      
встречались в рамках деятельности Постоянного комитета Конференции              
парламентариев Арктического региона, постоянно звучало, что вот у России нет    
системы спасательно-координационных центров именно в Северном Ледовитом         
океане. Вот у меня в связи с этим вопрос: как вообще сегодня организована       
работа спасательно-координационных центров в Северном Ледовитом океане, в       
частности по побережью, где как раз Республика Саха (Якутия), и какие планы у   
правительства после принятия данного законопроекта, как эта работа будет        
организована?                                                                   
                                                                                
ЗВЕРЕВ Д. С. Уважаемый Федот Семёнович, в настоящее время указанные             
подразделения функционируют в рамках федерального государственного учреждения   
"Морспасслужба" (восемь филиалов), а также филиалов предприятия "Росморпорт"    
и во взаимодействии соответствующих поисково-спасательных формирований          
федеральных органов исполнительной власти.                                      
                                                                                
Безусловно, вопрос о развитии Севморпути является крайне важным,                
предусмотрена в том числе организация соответствующих подразделений - это       
предусмотрено Стратегией развития морской деятельности Российской Федерации     
до 2030 года, - и, собственно говоря, даже статистика проводимых учений, а      
также количество вновь созданных и реконструированных, модернизированных        
спасательных судов в Российской Федерации это позволяет: на секундочку, в       
2015 году всего лишь три судна было модернизировано либо введено, статистика    
2019 года - шесть судов.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Тетерин Иван Михайлович.                                                        
                                                                                
ТЕТЕРИН И. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Докладчику вопрос.                                                              
                                                                                
Пожалуйста, уточните, в чём же состоит суть изменений, которые будут            
предложены? План взаимодействия есть, есть совместный приказ, а в чём будет     
состоять суть новых изменений?                                                  
                                                                                
ЗВЕРЕВ Д. С. Спасибо за вопрос. Постановление правительства будет полностью     
переработано. Почему? Потому что оно будет предполагать взаимодействие не       
восьми федеральных органов, двух из которых в настоящее время уже не            
существует, а 14 федеральных органов исполнительной власти, которые сейчас      
входят в единую систему.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич.                                                  
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Дмитрий Станиславович, вот я обратил внимание на перечень нормативных           
правовых актов, в которые потребуется внести изменения, там речь идёт о         
постановлении и о разработке порядка. Срок даётся 12 месяцев с момента          
внесения данного законопроекта в Госдуму. Понятно, что закон будет принят, но   
он вступает в силу с момента его опубликования, и не получится ли так, что на   
момент принятия и начала действия данного закона у вас не будет подготовлена    
нормативная правовая база, для того чтобы данный закон начал работать в         
полной мере?                                                                    
                                                                                
ЗВЕРЕВ Д. С. Уважаемый Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос. Проект            
постановления подготовлен, проект порядка подготовлен, он уже рассмотрен        
Морской коллегией. В настоящее время идёт его обсуждение на межведомственном    
уровне с точки зрения ускорения вопросов согласования, а также он представлен   
в комитет для действительно более детальной подготовки заключения ко второму    
чтению.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Станиславович.                           
                                                                                
Виктор Ефимович, спасибо. Присаживайтесь.                                       
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет желающих выступить.                   
                                                                                
Ставлю на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в        
статью 5 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации".                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 35 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              401 чел.89,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    401 чел.                                          
Не голосовало                  49 чел.10,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.