Заседание № 309
22.06.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 822530-6 "О внесении изменений в статью 15.34-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части, касающейся ответственности за необоснованный отказ от заключения публичного договора страхования либо навязывание дополнительных услуг при заключении договора обязательного страхования).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1849 по 1861 из 9050
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью
15.34-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Докладывает Владимир Николаевич Плигин.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Экспертизы
проведены, замечаний нет. Просим принять в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выступлений по мотивам нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7218 по 7234 из 9050
12-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 15.34-1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 17 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 422 чел.93,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 422 чел.
Не голосовало 28 чел.6,2 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 308
21.06.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 822530-6 "О внесении изменений в статью 15.34-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части, касающейся ответственности за необоснованный отказ от заключения публичного договора страхования либо навязывание дополнительных услуг при заключении договора обязательного страхования; принят в первом чтении 15 апреля 2016 года с наименованием "О внесении изменений в статью 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3369 по 3406 из 9825
35-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью
15.34-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Владимир Николаевич Плигин, пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Одна таблица
поправок - три поправки. Просим утвердить таблицу и принять законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 41 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 325 чел.72,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел.27,8 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Владимир Николаевич.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, в случае принятия законопроекта во втором
чтении просим вынести его на рассмотрение в третьем чтении 22 июня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8479 по 8495 из 9825
35-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью
15.34-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 59 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 431 чел.95,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 431 чел.
Не голосовало 19 чел.4,2 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 292
15.04.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 822530-6 "О внесении изменений в статью 15.34-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части, касающейся ответственности за необоснованный отказ от заключения публичного договора страхования либо навязывание дополнительных услуг при заключении договора обязательного страхования).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4345 по 4498 из 7012
20-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 15.34-1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад
Виктора Владимировича Климова.
КЛИМОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Указанным законопроектом
предлагается распространить ответственность по статье 15.34-1 "Необоснованный
отказ от заключения публичного договора страхования либо навязывание
дополнительных услуг при заключении договора обязательного страхования"
Кодекса об административных правонарушениях на юридических лиц и физических
лиц, установив штрафы: для физического лица - 5 тысяч рублей, для
юридического лица, то есть для страховой компании, - от 100 тысяч до 500
тысяч рублей.
Необходимость внесения данной нормы вызвана следующими обстоятельствами. У
нас с вами последовательно, и с этим столкнулись во всех регионах, за
исключением, наверное, Москвы, с 2013 года с ОСАГО возникает масса проблем:
гражданам отказывают в продаже либо навязывают параллельно с покупкой
обязательного полиса, ОСАГО, покупку других полисов - страхования жизни,
имущества, есть масса всяких творческих подходов к этому делу.
В конце августа 2014 года мы с вами ввели как раз вот этот состав, статью
15.34-1, но так получилось, что ответственность предусмотрена в размере 50
тысяч рублей и только для должностных лиц. А практика правоприменения, в том
числе надзора, показывает следующее: даже когда удавалось доказать - а
доказать непросто! - вот этот факт навязывания и отказа, факт нарушения,
наказать должностное лицо и, соответственно, страховую компанию было
проблематично, потому что оказывалось, что нарушение допустило не должностное
лицо, а просто рядовой сотрудник, а страховая компания никакой
ответственности за это не несёт.
Отдельно существует проблема со страховыми агентами, но с ними всё гораздо
сложнее, потому что это уже вопрос их правоотношений со страховой компанией и
они, продавая пакетные услуги, в ряде случаев ничего не нарушают.
Вот эта ситуация требует нашего безотлагательного вмешательства, поскольку
сейчас уже апрель, уже на дороги выехали так называемые подснежники, и не
только в южных регионах. Я был в Ульяновске, в Кирове - везде ситуация
одинаковая, везде, несмотря на двукратное - двукратное! - повышение в прошлом
году цен на базовые тарифы по ОСАГО, всё равно проблема осталась и самыми
разными иезуитскими способами страховые компании пытаются бороться за выгоду
и за рентабельность, нарушая, в общем, закон в отношении людей.
Прошу данную инициативу, данный законопроект поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад, пожалуйста, Дмитрий Фёдорович.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет
рассмотрел указанную законодательную инициативу. В заключении изложен ряд
сомнений и замечаний по тексту - они касаются субъектного состава, размера
санкций, но мы полагаем, что сама по себе идея, концепция данного
законопроекта заслуживает поддержки, и считаем возможным принять данный
законопроект в первом чтении, при условии, естественно, обязательной его
доработки ко второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы?
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Виктор Владимирович, а может, пошире посмотреть на проблему? Всё ж
это идёт от банковской системы, потому что у нас фактически нет
самостоятельных страховых компаний. Вот вы приходите кредит брать на что-то,
а вам говорят: сначала застрахуй риски вот здесь, в этой компании, - а
компания, естественно, тоже желая заработать, начинает придумывать.
А самое страшное, что у нас ведь и возмещение при наступлении страхового
случая идёт крайне тяжело. Нет ли у вас, как у человека, отвечающего за этот
вопрос, данных, каков процент страхового возмещения по отношению к собранным
страховым взносам?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Климову по карточке Рахматуллиной включите микрофон.
КЛИМОВ В. В. Николай Васильевич, спасибо за вопрос. Проблем, действительно, в
страховании много, но в данном случае мы рассматриваем очень конкретную
норму, которая нам нужна здесь и сейчас. В целом я с вами согласен, есть
проблемы с возмещением - кстати, вчера на прямой линии с президентом этот
вопрос поднимался, выдвигались всякие идеи, каким образом сделать так, чтобы
механизм страхования работал более качественно, не приводил к обогащению,
причём иногда даже не компаний - отдельных должностных лиц, а выполнял свою
самую главную функцию. Но это не предмет данного законопроекта.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли желающие выступить?
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е. Я хотел вопрос задать, но раз вы не увидели мою руку, решил тогда
уже выступить.
На самом деле правильно поставлен вопрос - действительно, страховые компании
сплошь и рядом навязывают дополнительные услуги, не продают по надуманным
причинам страховые полисы, потому что продукт ОСАГО считают ширпотребом, он
для них убыточен, невыгоден им. Хотя если мы посмотрим статистику и сравним
те суммы, которые поступают страховым компаниям от продажи этого продукта, и
те выплаты, которые потом предполагаются, то увидим, что выплаты меньше, чем
количество поступивших денег. Таким образом, можно сделать вывод, что это всё
рентабельно.
Другое дело, что эти страховые компании постоянно пищат и визжат, потому что
автомобилисты создают им слишком много волокиты, и через аффилированные
средства массовой информации постоянно пытаются сформировать общественное
мнение, что это им невыгодно и они вообще уйдут со страхового рынка, но пока
они никуда не ушли. В том числе и в Москве страховые компании сплошь и рядом
грешат этим же: так же навязывают, так же отказывают - мы с этим
сталкивались. И граждане, несмотря на наличие сегодня ответственности за
навязывание услуг, к сожалению, не знают, куда обращаться и что делать. И
если даже они порой и обращаются в компетентные органы, всё равно происходит
определённое затягивание и к ответственности должным образом никого не
привлекают.
Вот мы здесь приняли нормы об административной ответственности для
сотрудников московской автодорожной инспекции, которые должны следовать
определённым правилам при принудительном задержании транспортного средства, -
они не следуют; пишем в прокуратуру - прокуратура всё отправляет в
департамент транспорта Москвы, а там - честь мундира: всякую белиберду
отвечают, только бы выгородить своих бестолковых сотрудников. Потом
возбуждают прокурорскую проверку, а к моменту, когда действительно вина уже
может быть установлена, истёк срок давности - всё, никто не виноват! То есть
схема продолжает работать и дальше, несмотря на её порочность. То же самое и
со страховыми компаниями: мы, фракция ЛДПР, неоднократно заявляли, что пока
страховой бизнес не прекратит относиться к продукту ОСАГО как к ширпотребу,
не будет строго следовать логике, что клиент всегда прав и необходимо
полноценно выполнять взятые на себя страховые обязательства, мы можем сколько
угодно здесь менять законодательство, но они всеми возможными и невозможными
способами будут пытаться навязывать дополнительные услуги, для того чтобы
заработать побольше денег, а всевозможные свои нарушения они будут прятать, в
том числе и через свои определённые неформальные взаимоотношения с теми
проверяющими инстанциями, которые работают на соответствующих территориях.
Фракция ЛДПР поддержит законопроект, вопрос действительно важный, но надо
по-другому его решать. Мы уже неоднократно предлагали, как это сделать, но, к
сожалению, в основном все наши инициативы по реформированию закона об
обязательном страховании автогражданской ответственности оставались без
внимания и без движения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента желает выступить? Представитель правительства?
Автор? Комитет?
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5684 по 5700 из 7012
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью
15.34-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 14 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 436 чел.96,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 436 чел.
Не голосовало 14 чел.3,1 %
Результат: принято
Принимается.