Заседание № 304
10.06.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 822516-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части, касающейся ответственности в области таможенного дела).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2138 по 2150 из 9037
6-й пункт повестки дня, о проекте федерального закона № 822516-6 "О внесении
изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
Владимир Николаевич Плигин, прошу.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Владимирович, уважаемые коллеги! Экспертизы
проведены, замечаний нет. Просим принять представленный законопроект в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7358 по 7376 из 9037
Пункт 6 повестки дня, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Прошу включить режим голосования.
Прошу показать результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 28 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 291 чел.64,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 291 чел.
Не голосовало 159 чел.35,3 %
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 302
07.06.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 822516-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части, касающейся ответственности в области таможенного дела).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2313 по 2363 из 9281
Следующий - 18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Опять
докладывает Дмитрий Фёдорович Вяткин.
Пожалуйста.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Двадцать
поправок поступило к данному законопроекту, из них двенадцать мы
рекомендовали к принятию, восемь - к отклонению. Просим утвердить таблицы
поправок № 1 и № 2 и принять данный законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли замечания по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 02 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 233 чел.51,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 233 чел.
Не голосовало 217 чел.48,2 %
Результат: принято
Таблица № 1 принимается.
Есть ли замечания по таблице поправок № 2? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 02 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 232 чел.51,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 232 чел.
Не голосовало 218 чел.48,4 %
Результат: принято
Принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7778 по 7794 из 9281
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 24 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 236 чел.52,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 236 чел.
Не голосовало 214 чел.47,6 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 250
22.09.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 822516-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части, касающейся ответственности в области таможенного дела).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4013 по 4178 из 6312
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Руслан
Валентинович Давыдов, заместитель руководителя Федеральной таможенной службы.
ДАВЫДОВ Р. В., представитель Правительства Российской Федерации, заместитель
руководителя Федеральной таможенной службы.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию представляется
проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях". Целью законопроекта,
разработанного совместно с бизнес-сообществом, является уточнение составов
нарушений таможенных правил и установленных санкций исходя из принципа их
соразмерности совершённым правонарушениям и наступившим последствиям.
В частности, предлагается исключить часть 4 статьи 16.1 КоАП,
предусматривающую ответственность за представление недействительных
документов на этапах прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного
союза и их убытия. Выявляемые факты таких правонарушений подпадают под статью
16.3 КоАП, которая предусматривает ответственность за несоблюдение запретов и
ограничений вне зависимости от этапов перемещения товаров.
Законопроект также дополняет примечание к статье 16.2 КоАП нормой,
предусматривающей возможность освобождения декларанта либо таможенного
представителя от административной ответственности за недекларирование товаров
в случае самостоятельного выявления после выпуска товаров нарушений,
допущенных при таможенном декларировании товаров, и добровольного сообщения в
таможенный орган сведений о недекларировании товаров.
Статья 16.3 КоАП, предусматривающая ответственность за несоблюдение запретов
и ограничений, приводится в соответствие с Договором о Евразийском
экономическом союзе от 29 мая 2014 года, в котором уточнены ранее
действовавшие в Таможенном кодексе Таможенного союза понятия запретов и
ограничений.
Частью 2 статьи 16.20 КоАП в настоящее время предусмотрена ответственность за
пользование без разрешения таможенного органа товарами, на которые при
проведении таможенного контроля наложен арест, однако в правоприменительной
практике имеются факты распоряжения такими товарами путём их продажи либо
сдачи в аренду. Предлагается дополнить часть 2 статьи 16.20 КоАП указанными
противоправными деяниями.
С учётом предложений бизнес-сообщества о смягчении административной
ответственности и назначении наказаний, соразмерных тяжести совершаемых
правонарушений, из санкций составов правонарушений, предусмотренных частью 3
статьи 16.1, частью 2 статьи 16.2, статьёй 16.7 кодекса, исключено
административное наказание в виде конфискации товаров, являющихся предметами
административных правонарушений. Кроме того, за правонарушения по ряду статей
16-й главы КоАП смягчена административная ответственность и предусмотрена
возможность наказания в виде предупреждения, а также существенно снижены
нижние пределы административных штрафов.
Принятие закона не повлечёт дополнительных расходов из федерального бюджета.
Прошу поддержать данный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Руслан Валентинович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Владимир Николаевич Плигин.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Руслан Валентинович
подробно рассказал о данном проекте федерального закона. Мы абсолютно
согласны с тем, что принятие данного федерального закона позволит в рамках
регулирования вопросов рассмотрения административных правонарушений в
таможенной сфере индивидуализировать наказания с учётом конкретных
обстоятельств совершения правонарушений, финансового и имущественного
положения юридических лиц. Концепция законопроекта нами поддерживается.
Вместе с тем потребует, видимо, обсуждения следующий вопрос. Необходимо
обсудить размеры административных штрафов, предлагаемые в частях 3 и 5 статьи
16.12, в статье 16.15 КоАП, поскольку столь значительная разница между нижним
и верхним пределом штрафа - от 50 тысяч до 500 тысяч рублей для юридических
лиц, - нам представляется, требует дополнительной оценки, этот разбег нужно
будет уточнить (кстати, необязательно за счёт повышения нижнего предела этой
санкции). Соответственно нужно будет дооценить и часть 2 статьи 23.1: видимо,
необходимо будет исключить ссылки на другие статьи, которые в настоящее время
будут исключаться или модифицироваться.
Тем не менее мы считаем, что это крайне полезная инициатива, которая исключит
необоснованное привлечение юридических лиц к ответственности. Особенно
приятно, что это предложение было сделано профильным ведомством Правительства
Российской Федерации.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.
Вопросы есть?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Руслан Валентинович, скажите, пожалуйста, а не
увеличивает ли коррупционную составляющую вот такая большая разница - 50 и
500? То есть, если посмотреть чисто с точки зрения коррупционной
составляющей, вы же можете всегда назначать 50 тысяч, но пугать, так сказать,
на 500.
ДАВЫДОВ Р. В. Спасибо за вопрос, уважаемый Николай Васильевич. На самом деле
этот пакет поправок в Кодекс об административных правонарушениях - результат
очень длительной и непростой работы с бизнес-сообществом. Наверное, вы
знаете, что у нас существует "дорожная карта" по совершенствованию
таможенного администрирования, которая утверждена распоряжением Дмитрия
Анатольевича Медведева, и в рамках этой "дорожной карты" мы взаимодействуем с
рабочей группой Агентства стратегических инициатив по совершенствованию
таможенного администрирования. Собственно говоря, вопрос о снижении нижнего
предела санкций внесён сюда как раз по инициативе бизнес-сообщества, которое
неоднократно высказывалось на тему, что санкции слишком тяжёлые для таких
административных правонарушений, которые не всегда приводят к большому
ущербу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Горовцов Дмитрий Евгеньевич.
ГОРОВЦОВ Д. Е. Спасибо большое, уважаемый Иван Иванович.
Уважаемый Руслан Валентинович, главная задача Федеральной таможенной службы -
это пополнение доходной части федерального бюджета. Я подчёркиваю: это
главная задача! По информации вашего руководителя господина Бельянинова, по
итогам первого квартала текущего года вы провалили исполнение даже плановых
сборов таможенных платежей, недобор составил более 30 процентов, а если
учесть использование серых схем экспорта и импорта, то потери федерального
бюджета ещё более чудовищны. В связи с этим скажите, пожалуйста, как вот эта
инициатива, которую вы внесли в Государственную Думу, связана с выполнением
вашей службой главной задачи - сбора платежей в федеральный бюджет?
ДАВЫДОВ Р. В. Уважаемый Дмитрий Евгеньевич, я вынужден отметить, что
информация о провале нами планового задания не соответствует
действительности. Если вы сравниваете с плановым заданием прошлого года - так
у нас происходит налоговый манёвр, в результате которого снижается экспортная
пошлина на энергоносители, эти деньги должны взиматься Федеральной налоговой
службой через налог на добычу полезных ископаемых. На сегодняшний день
таможенная служба полностью соблюдает график сбора таможенных платежей.
Ещё раз подчёркиваю, что законопроектная инициатива, о которой мы сегодня
говорим, - это инициатива бизнес-сообщества, она представлена Агентством
стратегических инициатив по совершенствованию таможенного администрирования,
рабочей группой, это пункт 71 нашей "дорожной карты". Очень длительный был
процесс, мы очень долго с бизнес-сообществом вырабатывали единую
согласованную позицию, и сегодня эта единая согласованная позиция
представляется на суд депутатов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Водолацкий Виктор Петрович.
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Руслан Валентинович, это важный закон, необходимый для развития
предпринимательства, бизнеса. Скажите, сколько совершено правонарушений по
161-й статье, часть 4, за первое полугодие 2015 года? Есть ли у вас
статистика правонарушений именно по этой статье?
ДАВЫДОВ Р. В. Вы имеете в виду по части 4 статьи 16.1? К сожалению, на
сегодняшний день такой статистикой я не обладаю, но количество таких
правонарушений незначительно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5068 по 5084 из 6312
7-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях", первое чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 239 чел.53,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 239 чел.
Не голосовало 211 чел.46,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.