Заседание № 57
О проекте федерального закона № 810787-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части определения порядка передачи охотничьего оружия в пользование для целей охоты).
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Переходим к рассмотрению 16-го вопроса. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", третье чтение. Пожалуйста, Зариф Закирович Байгускаров. БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят во втором чтении 30 июня. Он направлен на совершенствование, наведение порядка в области оборота охотничьего оружия. Все необходимые экспертизы проведены, замечаний не имеется. Комитет просит принять законопроект в третьем чтении. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие высказаться? Есть. Пожалуйста, включите режим записи. Покажите, пожалуйста, список. Байгускаров Зариф Закирович, Грешневиков Анатолий Николаевич. И коллега Матвеев по ведению. ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.) ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тоже, да? Хорошо. Кто раньше, Матвеев? Пожалуйста, Матвееву слово. Подготовиться Байгускарову.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Байгускаров Зариф Закирович. Подготовиться Грешневикову. БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемые коллеги, данный законопроект почему был внесён? Вот у нас сегодня есть охотничьи хозяйства, есть люди, которые имеют право на ношение и приобретение охотничьего оружия, но в то же время, когда приходит человек в охотничье хозяйство, например, покупает лицензию и хочет охотиться, он не имеет права использовать оружие этого охотничьего хозяйства. Люди, конечно, его исользуют,но они используют его без законных на то оснований, то есть таким образом нарушают закон. В то же время, например, если двое пошли на охоту и один передаёт своё оружие другому, своему другу, то, пусть даже тот имеет право на ношение и использование охотничьего оружия, это тоже нарушение закона. Данным законопроектом здесь наводится порядок, чтобы люди, если имеют специальное разрешение на приобретение и хранение охотничьего оружия, имели право по договору временно взять оружие у охотничьего хозяйства и пойти на охоту на законных основаниях. В то же время, например, есть люди, у которых нет условий для хранения охотничьего оружия дома, они, может быть, ходят на охоту один раз в год, а покупать оружие и хранить у себя дома - это небезопасно и дорого. У нас очень много случаев, когда дети брали оружие отца и совершали самоубийство, поэтому оружие многие не хотят покупать, но у них будет возможность брать в аренду оружие в охотхозяйстве и ходить на охоту на законных основаниях. Законопроект направлен на то, чтобы здесь был порядок. Кстати, вводится новый вид разрешения, которое берётся у Росгвардии, у медицинской организации: без права на хранение и собственность человек имеет право просто взять временно в аренду. Закон нужен. Кстати говоря, здесь также предусматривается и временная передача для охоты иностранным пользователям, если они имеют право на ношение и хранение огнестрельного оружия, для чего предусматривается договор. Так что здесь наводится порядок. Просьба поддержать законопроект. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект. Спасибо за внимание. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Пожалуйста, Грешневиков Анатолий Николаевич. ГРЕШНЕВИКОВ А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ". Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." не может поддержать данный законопроект. Почему? Потому что данным законопроектом создаётся угроза для безопасности людей и природы. Данный закон осложняет работу правоохранительных органов, егерской службы, лесной охраны. Одно дело, когда в законе прописан порядок выдачи в пользование оружия для целей охоты, то есть сдача в аренду в охотничьем хозяйстве, куда приезжают охотники, - тут всё можно понять, поддержать. Тут вопросов, связанных с контролем меньше, чем во второй части данного законопроекта, когда житель (охотник), проживающий в деревне, в посёлке по этому закону может передать ружьё любому приехавшему в деревню. При этом по данной инициативе владелец оружия должен находиться на охоте вместе с тем, кому он передал в аренду ружьё. Ну, я себе с трудом представляю, как охотник, передающий оружие - в том числе, кстати, здесь присутствует элемент бизнеса: за деньги - другому человеку, будет ходить рядом с охотником по лесам, по болотам и так далее. Эти вопросы в данном законопроекте не решены, поэтому создаётся угроза увеличения, роста браконьерства, ну, в том числе если случится какое-то происшествие, то правоохранительным органам придётся долго доказывать случаи преступления и нарушения. Данная инициатива понятна, но она практически приведёт к большим угрозам. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." не может поддержать данный законопроект. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Ставится на голосование законопроект, третье чтение, 16-й вопрос повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 11 мин. 43 сек.) Проголосовало за 316 чел.70,2 % Проголосовало против 2 чел.0,4 % Воздержалось 16 чел.3,6 % Голосовало 334 чел. Не голосовало 116 чел.25,8 % Результат: принято Федеральный закон принят.
Заседание № 56
О проекте федерального закона № 810787-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части определения порядка передачи охотничьего оружия в пользование для целей охоты; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части определения порядка передачи охотничьего оружия в пользование для целей охоты)").
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
16-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Зариф Закирович Байгускаров. Коллеги, сегодня Зарифу Закировичу исполнилось 55 лет. Давайте поздравим нашего коллегу. (Аплодисменты.) Пожалуйста, Зариф Закирович. БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Спасибо, уважаемые коллеги. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект направлен на совершенствование оборота огнестрельного оружия, охотничьего оружия в первую очередь. Сегодня у нас охотхозяйства, когда человек приходит охотиться, дают человеку оружие, дают возможность охотиться, но это нарушение закона, потому что у нас не предусмотрена передача оружия охотнику, то есть здесь нарушают и сам охотник, и охотхозяйство. Законопроект направлен на то, чтобы такая возможность была, потому что это мировая практика: везде можно прийти в охотхозяйство, заплатить деньги, взять оружие и сходить на охоту. Только в соответствии с законопроектом у этого человека должно быть разрешение на приобретение, хранение и ношение оружия. Также предусматривается передача оружия при наличии разрешения и иностранцам. Считаем, что такой закон нужен. В ходе рассмотрения поступило шесть поправок, все они рекомендуются комитетом к принятию. Просьба поддержать законопроект и поправки к этому законопроекту. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Зариф Закирович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 23 мин. 35 сек.) Проголосовало за 292 чел.64,9 % Проголосовало против 2 чел.0,4 % Воздержалось 22 чел.4,9 % Голосовало 316 чел. Не голосовало 134 чел.29,8 % Результат: принято Таблица поправок принимается. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 23 мин. 58 сек.) Проголосовало за 299 чел.66,4 % Проголосовало против 2 чел.0,4 % Воздержалось 23 чел.5,1 % Голосовало 324 чел. Не голосовало 126 чел.28,0 % Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, Зариф Закирович. БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые согласования, заключения, готов к рассмотрению в третьем чтении. Просьба поставить его в план работы на 5 июля. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.
Заседание № 314
О проекте федерального закона № 810787-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части определения порядка передачи охотничьего оружия в пользование для целей охоты).
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
29-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Владислав Матусович Резник. РЕЗНИК В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Глубокоуважаемые коллеги, концепция законопроекта заключается в определении правовых оснований для передачи собственниками охотничьего оружия во временное пользование гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам для целей осуществления охоты. В настоящее время любая передача оружия между охотниками либо охотпользователями и охотниками является нарушением правил оборота оружия, поскольку статьёй 22 Федерального закона "Об оружии" для граждан и юридических лиц установлен прямой запрет на эти действия. В рамках заявленной концепции законопроекта предусматривается, что граждане - собственники охотничьего оружия могут свободно передавать его для целей осуществления охоты гражданам Российской Федерации, которые получили любой из разрешительных документов на ношение и хранение оружия, предусмотренных законом "Об оружии". Помимо действующих в данный момент документов проектируется новый вид разрешения - разрешение на ношение и использование оружия, которое будет выдаваться гражданам, достигшим 16 лет, не желающим приобретать охотничье оружие в собственность, но желающим использовать оружие, принадлежащее третьим лицам, на охоте на временной основе. Срок действия такого разрешения составит пять лет, оно будет выдаваться в порядке, аналогичном выдаче лицензии на приобретение оружия, то есть после прохождения обучения, получения медицинских справок. Особо хочу отметить, что гражданам, достигшим 16 лет (и до достижения ими 18 лет), предлагается выдавать разрешение на аренду оружия только по заявлению их законных представителей. Возможность приобретения подростком оружия в собственность в настоящее время уже предусмотрена действующим законом и дополнительно обусловлена принятием соответствующего решения законодательным органом субъекта Российской Федерации, где такой гражданин проживает, это предусматривается статьёй 13 закона "Об оружии". Охотпользователи и юридические лица смогут передавать в аренду не более одной единицы охотничьего оружия одному физическому лицу на срок действия договора о проведении охоты для использования на территории закреплённых охотничьих угодий. Иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию для целей охоты, будет выдаваться специальный разрешительный документ на право аренды охотничьего оружия на срок до 90 дней на основании заявлений приглашающих таких охотников охотпользователей. Проектируемые законопроектом изменения в иные законодательные акты носят корреспондирующий характер, устраняют ряд противоречий в законодательстве, в том числе уточняют возможность для граждан получать охотничий билет с 16 лет при наличии соответствующего решения законодательного органа власти субъекта Российской Федерации по аналогии с действующими нормами закона "Об оружии". Принятие законопроекта позволит урегулировать значительную часть вопросов оборота охотничьего оружия, связанных с его арендой, придаст импульс развитию охотничьего туризма, всего охотничьего хозяйства в целом. Просьба поддержать. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владислав Матусович. Присаживайтесь. С содокладом от Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям выступает Слыщенко Константин Григорьевич. СЛЫЩЕНКО К. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Докладчик подробно рассказал о новеллах, которые вносятся в законодательство. Кратко, по пунктам расскажу от комитета, какие предлагается внести изменения. Предлагается гражданам, имеющим разрешение на использование оружия на основании определённых законом документов, дать право носить и использовать зарегистрированное охотничье оружие, передавать его им для целей охоты. Для граждан, не имеющих оружия в собственности и не планирующих его приобретать, вводится новый вид разрешительных документов - разрешение на ношение и использование оружия, разрешение выдаётся на срок пять лет. Передача охотничьего оружия лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, во временное пользование может осуществляться при условии, что такое оружие будет носиться и использоваться только для целей охоты. Иностранным гражданам разрешение на ношение и использование охотничьего оружия будет выдаваться по заявлению лиц, ведущих охотничье хозяйство, на срок не более 90 дней. По рассматриваемой инициативе поступил целый ряд замечаний, но комитет уверен, что их можно при доработке ко второму чтению учесть. Правительство Российской Федерации в своём официальном отзыве также поддерживает принятие законопроекта с учётом высказанных замечаний. Просьба поддержать. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Григорьевич. Коллеги, будут ли вопросы? Да. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ. У меня вопрос к разработчикам. Вот были какие-то обращения о необходимости допуска к оружию многочисленных шестнадцатилетних граждан Российской Федерации? Почему такая инициатива родилась? ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Резнику включите микрофон. РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, есть действующая норма закона "Об оружии", которая позволяет гражданам начиная с 16 лет по решению субъекта Российской Федерации приобретать оружие, но в отсутствие охотничьего билета эти граждане не могут заниматься охотой, то есть оружие приобрести можно, а охотой заниматься нельзя. Выдача охотничьего билета с 16 лет снимет эту проблему. Такие обращения, конечно, были - от тех субъектов, где соответствующий возраст снижен. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Андрейченко Андрей Валерьевич, пожалуйста. АНДРЕЙЧЕНКО А. В., фракция ЛДПР. У меня вопрос к разработчикам на уточнение. Скажите, пожалуйста, а если у хозяина охотничьих угодий или у опытного охотника, предположим, 100 ружей, он может каждое ружьё, получается, сдавать в аренду, вот так вы это видите? Просто вопрос на уточнение. И второй вопрос тоже про возраст. Я понимаю, что есть некая правовая коллизия, но всё-таки... Вот соратники мои по партии, например, постоянно предлагают дать возможность голосовать с 16 лет, дать ещё какие-то возможности с 16 лет - всегда это отклоняется, то есть у нас всё-таки есть некая планка отсечения, а здесь мы разрешаем ношение оружия с 16 лет. Я понял, что есть некие обращения, но всё-таки чем обосновано то, что мы именно в охоте, а не в каких-то других сферах, не в части, допустим, получения прав на вождение машины переходим этот рубеж и опускаем планку? ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Резнику включите микрофон. РЕЗНИК В. М. Коллеги, я начну со второго вопроса. Мы ничего нового не делаем, уже в действующем законодательстве, в законе "Об оружии", написано, что по решению субъекта Российской Федерации возраст может быть снижен, и такие субъекты у нас есть. Ничего не могу сказать о том, почему ваши соратники отклоняют предложения, которые вы делаете, видимо, это не было связано с законом "Об оружии". И второй вопрос, в отношении количества. По действующему законодательству, а мы его не меняем, общее количество единиц оружия, которые вы можете применять в охоте, даже если у вас оформлена коллекция, - это пять... в общей сложности десять единиц. Если вы, обладая коллекцией из 100 единиц оружия, хотите использовать какие-то из них, не попадающие в эти десять, вам надо обратиться с заявлением, какие-то из десяти единиц, которые вы предназначаете для пользования, убрать, внести в коллекцию, а какие-то из коллекции, которой пользоваться нельзя, внести в число этих десяти, и при получении соответствующего разрешительного документа вы будете ими пользоваться. То есть реально в этой части не меняется ситуация, всего десять единиц оружия. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Константин Григорьевич, спасибо, присаживайтесь. Желающие выступить есть? Да. Включите режим записи на выступления. Покажите список. Власов Василий Максимович, пожалуйста. ВЛАСОВ В. М., фракция ЛДПР. Прекрасный законопроект, особенно учитывая, что два года назад в этом зале большинство присутствующих здесь отклонило инициативу ЛДПР о том, чтобы разрешили голосовать хотя бы на муниципальных выборах с 16 лет. Так-то прекрасное предложение, если есть охотничьи угодья, дать возможность людям в аренду брать оружие, но вот возраст - с 16 лет - не даёт мне покоя. Мы буквально недавно предлагали дать возможность управлять хотя бы транспортным средством, ввести такое понятие, как "юношеские права", - правительство против. Мы предлагаем дать возможность голосовать с 16 лет - правительство против. Почему именно в этом вопросе шестнадцатилетним ребятам дают возможность?.. Уже была возможность купить оружие, а теперь есть возможность использовать оружие на охоте. Это же прекрасно: вы шестнадцатилетним ребятам и девушкам даёте возможность брать в руки оружие, но возможность голосовать вы им не даёте, вы представляете? Уважаемые коллеги, мы, конечно, поддержим этот законопроект, но я хотел бы напомнить вам, чьими руками делаются перевороты и революции во всём мире. Не руками врачей, учителей, шахтёров, пенсионеров, а руками молодёжи - молодёжи, которая иногда даже не достигла совершеннолетия. И сегодня у нас появляется возможность этой самой молодёжи давать в руки оружие. Конечно, ещё раз подчёркиваю, мы поддержим данную инициативу, но давайте хотя бы приведём тогда в соответствие... Давайте поддержим законопроект ЛДПР о том, чтобы дать возможность управлять транспортным средством с 16 лет, если рядом есть человек, у которого стаж вождения более трёх лет, ввести такое понятие, как "юношеские права". Эту инициативу мои коллеги из других фракций тоже высказывали. Такая же ситуация с голосованием. Мы, фракция ЛДПР, семь раз в Государственную Думу вносили законопроекты об этом, но всё время при обсуждении вы, уважаемые коллеги, находили причины такую возможность шестнадцатилетним не давать. Теперь будет возможность у шестнадцатилетних ребят и девушек использовать оружие - до этого была возможность покупать, теперь можно будет и использовать. Но на секундочку, для справки: глава ЦИК Латвии буквально позавчера поддержала инициативу голосовать с 16 лет, такая же ситуация сложилась во многих других странах. Рано или поздно и мы с вами должны будем раз и навсегда определиться: шестнадцатилетний гражданин имеет право делать то же самое, что и восемнадцатилетний, или нет? А вот эти игры, когда здесь мы разрешаем, а здесь мы отдаём на откуп региону, как регион решит... А если человек границу пересёк? Здесь в 16 лет он может ходить с оружием, дорогу перешёл - там уже не может, а что изменилось? Я просто не понимаю такой формат, когда идёт разделение по возрасту, особенно когда мы даём право региональным парламентам это определять. Мы поддержим, но, ещё раз подчёркиваю, надо обратить внимание на инициативы ЛДПР, на предложение касательно того, чтобы дать возможность и голосовать, и управлять транспортным средством с 16 лет. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Ищенко Александр Николаевич, с места. Включите микрофон. ИЩЕНКО А. Н. Уважаемые коллеги, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает концепцию законопроекта и считает, что предложенный порядок передачи и использования для целей охоты охотничьего оружия и патронов к нему будет способствовать более эффективному охотничьему туризму и не несёт угрозы общественной безопасности. Право передачи охотничьего оружия и патронов к нему во временное пользование предоставляется физическим лицам - собственникам такого оружия, а также юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Возможность аренды оружия для охоты иностранными гражданами повысит туристическую привлекательность нашей страны в целом. Проектируется, что порядок выдачи, учёта, возврата российскими и иностранными гражданами охотничьего оружия и патронов к нему, переданных им для использования в целях охоты, принадлежащих юрлицам, осуществляющим виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, определяется Росгвардией. Для граждан Российской Федерации, не имеющих оружия в собственности и не планирующих его приобретать, законопроект предлагает ввести новый вид разрешительных документов - разрешение на ношение и использование оружия, которое будет выдаваться на срок пять лет. Законопроектом предлагается определить, что по решению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации возраст получения охотничьего билета также может быть снижен до 16 лет. Такая норма поможет практической реализации гражданами уже предусмотренного действующим законодательством права. Предлагаемый законопроект направлен прежде всего на развитие охотничьего туризма, и наша фракция будет голосовать за принятие законопроекта в первом чтении. Спасибо за внимание. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. У докладчика есть необходимость выступить с заключительным словом? Нет. У содокладчика? Тоже нет. Коллеги, обсуждение завершено. Ставится на голосование законопроект под пунктом 29 порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 26 мин. 59 сек.) Проголосовало за 305 чел.67,8 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 305 чел. Не голосовало 145 чел.32,2 % Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.