Заседание № 268
13.02.2025
Вопрос:
О проекте федерального закона № 810020-8 "О ратификации Конвенции о Международной организации по морским средствам навигационного оборудования".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 678 по 851 из 4861
Уважаемые коллеги, мы переходим к рассмотрению 2-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона "О ратификации Конвенции о Международной организации по морским средствам навигационного оборудования". С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра обороны Российской Федерации Анна Евгеньевна Цивилёва. Подготовиться Бутиной. Пожалуйста, Анна Евгеньевна. Рады вас видеть вновь. ЦИВИЛЁВА А. Е., официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь - заместитель министра обороны Российской Федерации. Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Законопроектом предлагается ратифицировать Конвенцию о Международной организации по морским средствам навигационного оборудования. Сама по себе Международная ассоциация маячных служб учреждена ещё в 1957 году. В 2014 году Генеральной Ассамблеей данной ассоциации принято решение о её трансформации в международную организацию. Конвенцией определены порядок преобразования Международной ассоциации маячных служб в межправительственную организацию, принципы её функционирования и задачи в целях обеспечения безопасного и эффективного международного мореплавания. В соответствии с Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации" конвенция подлежит ратификации, так как стороны условились о её последующей ратификации. Прошу поддержать. Спасибо за внимание. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Содоклад Марии Валерьевны Бутиной. Пожалуйста. БУТИНА М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Вячеслав Викторович, дорогие коллеги! Позволю себе дополнить, что ратификация этой конвенции и вообще функционирование именно МОМС - это очень знаковый для нашей дипломатии факт. Несмотря на тяжелейшие международные условия, наши дипломаты, на мой взгляд, добились просто невозможного. Как уже отметила Анна Евгеньевна, с 1957 года эта структура существовала только в формате ассоциации, но не межправительственной организации, сейчас мы предлагаем такие изменения внести. Что интересно? С 1957 по 2014 год - вдумайтесь! - эта организация действовала в соответствии с французским законодательством, и только в 2014 году было принято решение об изменении статуса, о чём, собственно, сказала Анна Евгеньевна. Теперь про успехи нашей дипломатии. В 2017 году в городе Париже состоялась первая дипломатическая конференция по разработке Конвенции о Международной организации по морским средствам навигационного оборудования, где действительно развернулась борьба. Всё дело в том, что изначально проект конвенции предполагал ряд следующих моментов. Практически все властные функции, в том числе согласование бюджета, отдавались Совету, а не Генеральной Ассамблее, это первое. Второе, официальными языками новой организации должны были стать английский, французский и испанский. Ну, вы тоже не услышали "русский язык", правильно? Далее, как я уже отметила, только Совет мог бы вносить предложения по формированию бюджета, а в конвенцию, принятую консенсусом, вдумайтесь, на этапе разработки, можно было бы вносить изменения большинством голосов присутствующих на заседании Генеральной Ассамблеи, и всё. Усилиями наших дипломатов, МИДа России, Министерства обороны конвенцию в таком виде не приняли. И наши дипломаты с 2017 года по 2020 год внесли значительное количество предложений по формированию нового облика организации. В феврале 2020 года состоялась итоговая дипломатическая конференция по рассмотрению и принятию конвенции. В ней приняли участие делегаты 52 стран, а 10 стран и 3 международные организации направили своих наблюдателей. В итоге конвенция была принята в удобном нам варианте. Вместо предложенных английского, французского и испанского языков в конвенции шесть языков, включая русский язык - я полагаю, это очень важное дополнение. А все ключевые решения будут приниматься Генеральной Ассамблеей. Таким образом, по факту наши дипломаты отбили все необходимые нам требования. Для того чтобы в итоге была принята конвенция, требовалась ратификация не менее чем 30 государствами. На сегодняшний день, прямо по состоянию на сегодняшний день, конвенцию ратифицировали 38 государств. Таким образом, наше участие в Международной организации по морским средствам навигационного оборудования является очень важным. И от себя дополню позицию комитета: научно-экспертным советом Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации отмечается важность участия Российской Федерации в создаваемой организации, рекомендовано обеспечить скорейшую ратификацию. Мы уже доказали эффективность своей работы. В заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы от 23 января 2025 года замечаний правового, юридико-технического и лингвистического характера не имеется. Комитет Государственной Думы по международным делам рекомендует принять указанный федеральный закон, Комитет по международным делам рекомендует ратифицировать Конвенцию о Международной организации по морским средствам навигационного оборудования. Уважаемые коллеги, прошу поддержать. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Мария Валерьевна. Уважаемые коллеги, есть вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Пожалуйста, Альшевских Андрей Геннадьевич. Подготовиться Коломейцеву. АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Добрый день, Анна Евгеньевна! За последние годы в отношении Российской Федерации и граждан Российской Федерации введены тысячи, точнее, десятки тысяч санкций. Многие международные организации враждебно настроены, открыто гадят и пакостят, извините за выражение. Всё-таки скажите, пожалуйста, вот эта международная организация была замечена в принятии решений или в осуществлении деятельности, направленных на ущемление прав как Российской Федерации, российских организаций, так и граждан России? ЦИВИЛЁВА А. Е. Добрый день! Очень хороший вопрос. Я бы так сказала: Россия до сих пор держит свою позицию одной из самых крупных морских держав, и наша деятельность, как раз наоборот, направлена на то, чтобы закрепить своё положение на международной площадке, на международной арене, чтобы наше мнение и наши правила, предложения учитывались. Нам ни в коем случае нельзя упускать эту позицию, надо продолжать работать. И каких-то санкционных направлений в отношении именно этой работы мы не наблюдали. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ. Два вопроса. А в чём причина, почему только сейчас её вносят на ратификацию, хотя решение было ещё тогда, 27 января 2021 года? Это первый. И второй. Вот коллега сказал, что 23 тысячи санкций нам ввели, при том что мы 17 с половиной лет вступали в ВТО, многие миллиарды долларов потратили на договорной стадии и сегодня не подали ни одного иска в Международный Суд даже по золотовалютным резервам. Вот поможет ли ратификация конвенции избежать блокады Балтийского моря? ЦИВИЛЁВА А. Е. То, что мы только сегодня выступили с вопросом ратификации, на мой взгляд, упущение. Да, мы подняли этот вопрос с опозданием, но всё-таки это делать нужно было. Мы не можем жить как страна-изгой, нам в любом случае нужно зафиксироваться на международной площадке. Мы в этой ассоциации, которая была учреждена, как уже говорили неоднократно, в 1957 году, участвуем 60 лет, и выходить, сдавать свои позиции мы не намерены. Наверное, надо было сделать это раньше. Тем не менее лучше всё-таки это сделать, чем совсем не заниматься. На сегодняшний день уже 38 стран ратифицировали документ, и каждый день количество этих стран становится всё больше. Как это поможет в борьбе с санкциями? Наверное, как и в целом наша экономическая и международная повестка. Здесь я лично не могу ответить, эта работа общая, государственная, но мы должны двигаться в этом направлении и отстаивать свои интересы. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить? Полномочный представитель президента? Правительства? Заключительное слово - докладчик, содокладчик? Нет. Ставится на голосование законопроект, 2-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Спасибо, Мария Валерьевна. Покажите, пожалуйста, результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 26 мин. 25 сек.) Проголосовало за 416 чел.92,4 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 416 чел. Не голосовало 34 чел.7,6 % Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.