Заседание № 31

04.03.2022
Вопрос:

О проекте федерального закона № 80712-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования механизмов, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие в условиях санкционного давления со стороны иностранных государств).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 1069 по 2441 из 6239
6-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в         
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад официального       
представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря -              
заместителя министра экономического развития Российской Федерации Алексея       
Игоревича Херсонцева.                                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
Подготовиться Топилину.                                                         
                                                                                
ХЕРСОНЦЕВ А. И., официальный представитель Правительства Российской             
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра экономического развития       
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Как     
вы знаете, 28 февраля текущего года создана правительственная комиссия по       
повышению устойчивости развития российской экономики в условиях санкций.        
Государственная Дума представлена в комиссии Первым заместителем председателя   
Александром Дмитриевичем Жуковым.                                               
                                                                                
Мои коллеги в минэке и в других министерствах, в правительстве фактически в     
круглосуточном режиме работают с Центральным банком, бизнесом, общественными    
объединениями и региональными командами для выработки оперативных и             
стратегических решений по поддержке экономики и занятости. Первый пакет таких   
законодательных предложений позавчера на заседании правительства был            
представлен руководителем аппарата правительства Дмитрием Юрьевичем             
Григоренко, правительством поддержан и внесён в Государственную Думу.           
                                                                                
Позвольте, уважаемый Вячеслав Викторович, отдельно поблагодарить вас,           
профильный комитет Максима Анатольевича Топилина, комитеты-соисполнители за     
участие в выработке решений, оперативное и максимально конструктивное           
рассмотрение представленного законопроекта, сотрудников Аппарата Госдумы за     
его подготовку к сегодняшнему заседанию и моих коллег из параллельных           
ведомств.                                                                       
                                                                                
Подчеркну, что данный законопроект - это лишь первый набор предложений,         
задача которых - формирование на период 2022 года системы, позволяющей быстро   
и гибко реагировать на происходящие изменения. Мы ориентируемся на              
положительный опыт такой работы в 2020 году, когда парламент уже принимал       
подобные решения, чтобы обеспечить слаженную и быструю работу всех уровней      
власти для поддержки экономики и граждан нашей страны. Что предлагаем?          
                                                                                
Первый и безусловный приоритет - это граждане. Среди предлагаемых решений -     
наделение правительства правом принятия в 2022 году решений, упрощающих         
обеспечение наших граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями   
в условиях введённых санкций. В первую очередь это возможность упрощения        
закупочных процедур в сфере здравоохранения. Кроме того, временно упрощаются    
закупочные процедуры и в других сферах. Появится возможность менять условия     
уже заключённых контрактов. Далее, возможность установления особенностей        
лицензирования фармдеятельности, производства лекарственных препаратов и их     
госрегистрации.                                                                 
                                                                                
Следующее направление - это оперативные решения, если они потребуются, в        
сферах, связанных с оказанием социальной помощи и пенсионного обеспечения.      
Речь о возможных особенностях соцподдержки отдельных категорий граждан, о       
полномочиях по возможному установлению размера соцдоплаты к пенсии и            
дополнительного увеличения социальных пенсий и пенсий отдельных категорий       
граждан, увеличения стоимости пенсионного коэффициента и фиксированной          
выплаты к страховой пенсии. Правительство также сможет установить особенности   
выплаты пенсий гражданам, проживающим за пределами нашей страны.                
                                                                                
Второй блок - это экономика. При необходимости правительству предлагается       
оперативно изменять критерии отнесения к субъектам МСП, если поймём, что        
волатильность на рынках потребует такого шага.                                  
                                                                                
Будет введён мораторий на проведение плановых контрольно-надзорных              
мероприятий, будут установлены особенности осуществления в 2022 году            
государственного и муниципального контроля. Задача - максимально снять          
непроизводственные издержки.                                                    
                                                                                
Третье - это уже зарекомендовавшая себя в пандемию мера продления лицензий      
автоматом, а также установление иных особенностей разрешительных режимов.       
                                                                                
Четвёртое. Ожидаем, что в этом году может потребоваться особый порядок          
быстрой сертификации продукции, чтобы иметь возможность оперативно замещать     
те или иные товары отечественным производством и товарами из дружественных      
стран. Легализуем параллельный импорт в отношении товаров, включённых           
правительством в специальный перечень.                                          
                                                                                
Предлагаем временные корректировки в корпоративное законодательство.            
Предлагаем также расширить возможность получить статус участника свободной      
экономической зоны Республики Крым или территории города Севастополя.           
Предлагаем предусмотреть возможность установления особенностей для              
ускоренного создания в России объектов туристской инфраструктуры.               
                                                                                
Отдельный большой блок касается мер поддержки в сфере строительства, включая    
ускорение реализации проектов и возможности оперативной корректировки           
проектной документации.                                                         
                                                                                
И предусмотрен отдельный блок совместно с Банком России: предлагается           
наделить отдельными полномочиями Банк России по принятию оперативных решений.   
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный набор мероприятий      
будет дополняться разрабатываемым совместно с парламентом пакетом мер           
первоочередных действий. Это позволит минимизировать ущерб от санкций для       
бесперебойного функционирования всех отраслей нашей экономики и улучшения       
благосостояния граждан. Все возможности и потенциал для этого есть.             
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Максима Анатольевича Топилина, председателя Комитета по                
экономической политике.                                                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической      
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                              
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Комитет по экономической     
политике вчера на своём заседании рассмотрел внесённый правительством и         
представленный сейчас вам законопроект. Он предусматривает внесение изменений   
в достаточно большое количество законов. Алексей Игоревич Херсонцев сейчас      
рассказал о том, какие это законодательные акты. Комитет поддержал данный       
законопроект.                                                                   
                                                                                
И я хочу поблагодарить своих коллег - Сергея Александровича Пахомова,           
Анатолия Геннадьевича Аксакова, Ярослава Евгеньевича Нилова, Сергея             
Анатольевича Гаврилова, Леонида Анатольевича Огуля - за поддержку               
законопроекта, за его оперативное рассмотрение. Мы попытались сформулировать    
отдельные дополнительные предложения по законопроекту, я об этом скажу.         
                                                                                
Очень коротко, что предусматривается законопроектом. Прежде всего,              
возможность оперативного реагирования Правительства Российской Федерации на     
складывающиеся ситуации и возникающие риски в разных сферах.                    
                                                                                
Прежде всего, это сфера обеспечения лекарствами. Компаниям, которые             
обеспечивают лекарствами, предоставляется право введения единого поставщика,    
это право предусматривается на два года. Такая мера позволит обеспечить наш     
рынок и наших потребителей лекарственными средствами. Также очень важно, что    
вводятся дополнительные изменения и послабления при лицензировании              
производства лекарственных средств. Мы исходим из того, что для тех стран,      
которые остаются дружественными к Российской Федерации, мы сможем создать       
преференциальные режимы и будут созданы дополнительные мощности по              
производству лекарств. То есть законопроект даёт не только возможность          
адаптироваться в нынешней ситуации, но и возможность дополнительного роста в    
различных сферах.                                                               
                                                                                
По поддержке строительной индустрии. Также предусматриваются послабления с      
точки зрения оперативности рассмотрения изменений, вносимых в                   
проектно-сметную документацию, в разрешительные документы, и прежде всего для   
того, чтобы заместить материалы иностранных производителей из недружественных   
государств материалами российских производителей. В этих случаях оперативно,    
без дополнительных барьеров и ограничений будут производиться экспертизы, и,    
соответственно, стройка будет тем самым поддержана.                             
                                                                                
Я хотел бы также обратить особое внимание на поддержку различных мероприятий    
в сфере занятости, в сфере трудовых отношений, в сфере социальной поддержки     
граждан. Правительство Российской Федерации получит дополнительное право,       
которого у него сегодня нет, осуществлять, например, дополнительную             
индексацию пенсий в случае необходимости. Напомню, что сегодня по               
законодательству это происходит только один раз в год, с 1 января. Для того     
чтобы оперативно реагировать на ситуацию, правительство получит такое право,    
это очень важно. И, как я сказал, предлагаются меры по поддержке рынка труда    
и занятости: отменяются проверки в малом бизнесе на год, а в IT-секторе,        
который сегодня тоже находится в определённом напряжении, - до конца 2024       
года (вы знаете, что президентом подписан специальный указ о поддержке этого    
сектора).                                                                       
                                                                                
Также в законодательстве о закупках предусматривается право органов             
исполнительной власти субъектов и муниципалитетов по своим контрактам в         
случае возникновения форс-мажорных обстоятельств вносить изменения в            
существенные условия контрактов, и это тоже мера на этот год.                   
Предусматриваются кредитные каникулы на шесть месяцев для всех, кто имеет       
потребительские кредиты, - важнейшая мера поддержки наших граждан.              
                                                                                
Мы готовили данный законопроект вместе с другими комитетами - ещё раз всем      
большое спасибо.                                                                
                                                                                
Просьба поддержать.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы.                   
                                                                                
Мы договорились, что выступления будут от каждой фракции, - фракции должны      
уполномочить по одному человеку. А что касается вопросов - пожалуйста. Есть     
желание? Есть.                                                                  
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи.                                              
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста.                                        
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.          
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
Скажите, пожалуйста... Ведь на самом деле нужно коренное изменение всего        
законодательства о закупках. Тех мер, которые содержатся в данном               
законопроекте, абсолютно недостаточно, потому что, это принципиально, нужно     
переходить к прямому контрактированию и установлению новых кооперационных       
связей, минуя весь этот сложный механизм тендеров. Это первый вопрос.           
                                                                                
И второй: когда наконец будет принято решение об изменении денежно-кредитной    
политики, об отказе от бюджетного правила и складирования средств, доходов от   
нефти и газа, в Фонде национального благосостояния, об отказе давать в руки     
экономическое оружие против нас?                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кому вопрос? Кто ответит?                                 
                                                                                
Заместитель министра, пожалуйста.                                               
                                                                                
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Уважаемая Оксана Генриховна, спасибо за вопросы. В части        
закупок: вообще, в законопроекте достаточно большой объём полномочий,           
касающихся как раз возможности закупки у единственного поставщика, то есть по   
факту это то, о чём вы только что сказали. Что касается второй темы, то, мне    
кажется, поскольку сегодня у нас отдельно стоят в повестке вопросы бюджетного   
законодательства, наверное, было бы правильно тогда эту тему дополнительно      
обсудить.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.                
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Спасибо, Вячеслав Викторович.                                                   
                                                                                
У меня тоже к Алексею Игоревичу вопросы.                                        
                                                                                
Алексей Игоревич, первое. Законопроектом предусмотрено введение                 
Правительством Российской Федерации неких особенностей регулирования трудовых   
отношений - что под этим понимается, в том числе в рамках взаимодействия с      
трёхсторонней комиссией? Не ухудшит ли это положение рабочих?                   
                                                                                
Второй момент, особенности установления МРОТ. Каковы эти особенности, что       
видит правительство?                                                            
                                                                                
Третий вопрос: планируется ли совершенствовать или продолжить дальше            
реализацию механизма принудительной регистрации лекарственных препаратов для    
тех компаний, которые не захотят их поставлять или, возможно, не захотят их     
поставлять на территорию Российской Федерации?                                  
                                                                                
Ну и четвёртый: рассматривается ли механизм национализации имущества            
недружественной страны, а также наших олигархов в качестве одной из             
антикризисных мер?                                                              
                                                                                
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, можно я передам слово            
заместителю министра труда, который тоже здесь присутствует?                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, конечно, вы просто определяйтесь, кто         
более...                                                                        
                                                                                
ПУДОВ А. Н., статс-секретарь - заместитель министра труда и социальной защиты   
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Спасибо за вопросы.                                                             
                                                                                
В отношении вопроса по тематике, связанной с трудовыми отношениями, в           
частности о праве Правительства Российской Федерации устанавливать              
особенности трудовых отношений в этот сложный период, и в отношении             
минимального размера оплаты труда. Напомню, что касается минимального размера   
оплаты труда, действующее правило, механизм подразумевает, что минимальный      
размер оплаты труда устанавливается исходя из соотношения с медианной           
заработной платой и делается это с 1 января. Если ничего не делать, тогда       
следующее изменение может быть осуществлено только с 1 января. С учётом         
нынешней социально-экономической ситуации и необходимости принятия              
оперативных решений мы считаем, что у правительства должна появиться            
возможность делать это в середине года, в тот момент, когда будет необходимо    
обеспечить повышение этого значения.                                            
                                                                                
Что касается второго вопроса, то есть первого с точки зрения времени. Отвечу,   
что мы исходим из того, что, возможно, в условиях, когда отдельные              
работодатели будут испытывать сложности, связанные с необходимостью             
обеспечения сохранения трудовых прав, мы будем предусматривать в первую         
очередь те связанные с регулированием трудовых отношений меры, которые          
позволили бы обеспечить сохранение всех работников, имеющихся у работодателя,   
на их рабочих местах, обеспечив их занятость по всем тем формам, которые есть   
по действующему законодательству (они общеизвестны, и мы их сейчас ежесуточно   
обсуждаем и не только обсуждаем, но уже и реализуем меры), а также с точки      
зрения новых форм, которые обеспечат сохранность рабочих мест, сохранность      
доходов работников.                                                             
                                                                                
Вот это всё то, что связано с приоритетами в части трудовых отношений, с их     
улучшением, только в этой части.                                                
                                                                                
ХЕРСОНЦЕВ А. И. И по вопросу о лекарствах - заместитель министра                
здравоохранения.                                                                
                                                                                
ФИСЕНКО В. С., первый заместитель министра здравоохранения Российской           
Федерации.                                                                      
                                                                                
Глубокоуважаемые коллеги, у нас механизм принудительного лицензирования         
впервые заработал в конце 2020 года и успешно себя показал в 2021 году. Это     
позволило в короткие сроки и по значительно меньшей цене обеспечить население   
противовирусными лекарственными препаратами. Мы полагаем, что эта хорошая       
практика и в дальнейшем будет применяться в случае необходимости.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Дёмин Александр Вячеславович, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                 
                                                                                
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему    
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                      
                                                                                
Вопрос Алексею Игоревичу.                                                       
                                                                                
Законопроектом предлагается вернуть меры поддержки, введённые два года назад    
на фоне пандемии, и дополнить их новыми послаблениями для граждан, бизнеса,     
финансовых организаций. Во время пандемии наиболее востребованной мерой         
поддержки МСП были прямые ежемесячные выплаты на заработную плату - планирует   
ли правительство возобновить применение указанной меры?                         
                                                                                
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Уважаемый Александр Вячеславович, спасибо за вопрос. Данный     
законопроект, безусловно, этой темы не касается, но и в прошлый раз она         
вводилась не законом. Но здесь я тоже подчеркнул бы, что все пакеты мер, над    
которыми сейчас работает правительство в сотрудничестве и с депутатами, и с     
бизнесом, и с общественными объединениями, как раз обсуждаются той комиссией,   
о которой я сказал. И думаю, что было бы правильно сейчас этот пакет            
сформировать, то есть дождаться его формирования, участвуя в этой работе.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Максимов Александр Александрович, фракция     
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                                
                                                                                
Подготовиться Хамзаеву.                                                         
                                                                                
МАКСИМОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Вопрос заместителю министра.                                                    
                                                                                
Уважаемый Алексей Игоревич, сегодня очень многие российские предприятия, и      
большие, и малые, и крупные, и средние, сталкиваются с тем, что их              
иностранные контрагенты отказываются возвращать валютную выручку за             
поставленные товары и услуги. К сожалению, Федеральная налоговая служба         
реагирует на это в соответствии с прежним протоколом, то есть немедленно        
блокируются счета наших компаний, возбуждаются административные дела. Вот       
данный законопроект позволит каким-то образом внести определённые коррективы    
в деятельность налоговой службы или это будет следующий шаг?                    
                                                                                
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Спасибо большое за вопрос. Конкретно этот законопроект          
вопросов валютного регулирования и налогового регулирования не касается, но в   
целом тематика, как оптимизировать валютное и налоговое регулирование в         
текущих условиях, безусловно, обсуждается.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Хамзаев Бийсултан Султанбиевич.               
                                                                                
ХАМЗАЕВ Б. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Спасибо, Вячеслав Викторович.                                                   
                                                                                
У меня такой вопрос. Алексей Игоревич, вот у вас здесь написано по поводу       
лицензирования медицинских препаратов. А учитываете ли вы при этом такую        
проблему, как суррогаты алкогольные, которые через так называемый медицинский   
спирт?.. Вот эта "Календула", опять-таки "Боярышник" и прочее, прочее. Мы       
только выстроили, что называется, систему двух ключей, когда лицензию им        
выдают Минпромторг и Росалкогольрегулирование, подведомственное вам, - а не     
получится ли так, что сейчас мы пойдём по пути упрощения и можем немножко       
себе навредить в этом вопросе?                                                  
                                                                                
Приведу в пример ООО "Гиппократ", Самарская область, Ульяновская область. Я     
лично неоднократно выезжал, и мы их закрывали: в день 300 тонн чистого          
спирта, а это тоже по бумагам медицинский спирт, препараты. Как бы спасаем,     
помогаем, а... (Микрофон отключён.)                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, укладывайтесь. Ответ сейчас дадут.               
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Спасибо большое за вопрос. Безусловно, меры по упрощению и      
оптимизации направлены на то, чтобы в первую очередь снизить издержки           
действующих предприятий, тех предприятий, которые сейчас работают. В связи с    
этим тем предприятиям, которым уже выданы лицензии, мы предполагаем лицензии    
продлевать. Мы предполагаем меньше проверять их, но это не означает, что они    
не должны соблюдать действующее законодательство.                               
                                                                                
Кроме того, в части оптимизации процедур, связанных с выводом на рынок          
лекарственных препаратов, мы здесь тех рисков, о которых вы говорите, тоже не   
усматриваем. Просто процедуры вывода препаратов будут более короткими,          
сокращёнными, более оптимальными.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Драпеко Елена Григорьевна, фракция            
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".                                                       
                                                                                
Подготовиться Занко.                                                            
                                                                                
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                       
                                                                                
Уважаемый Алексей Игоревич, нас очень обеспокоило стремление проводить          
строительные работы на объектах культурного наследия без проведения             
историко-культурной экспертизы. Нам представляется, что это приведёт к прямо    
противоположному, к обратному эффекту. Если остаётся всё остальное              
законодательство, то в случае, допустим, строительных работ, которые            
наталкиваются на объект культурного наследия археологический, все работы        
должны быть остановлены и проведены спасательные работы. Мы это имели, когда    
строили "Тавриду" в Крыму, в других местах. Поэтому мы считаем, что, когда      
разрабатывается предпроектная документация, там обязательно должна быть         
экспертиза. И нельзя давать нашему строительному лобби право уродовать наши     
объекты культурного наследия. Нам очень хотелось бы, чтобы вы услышали нашу     
озабоченность!                                                                  
                                                                                
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Елена Григорьевна, если можно, ответит заместитель министра     
строительства.                                                                  
                                                                                
ИВАНОВА С. В., статс-секретарь - заместитель министра строительства и           
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.                           
                                                                                
Добрый день, уважаемые коллеги! Спасибо за вопрос. Мы не предполагаем отказа    
от проведения историко-культурной экспертизы. Уже несколько лет ведётся         
работа правительства по сокращению административных процедур в строительстве,   
и есть такая "дорожная карта" - "Реинжиниринг правил промышленного              
строительства", - которой предполагались мероприятия по оптимизации в рамках    
"одного окна" процедуры проведения экспертиз. Речь идёт о том, чтобы            
упростить подачу документов, оптимизировать сроки, синхронизировать сроки       
проведения этих процедур. Именно в этой логике мы двигаемся - необходимо        
сократить сроки строительства не за счёт качества или нарушения требований      
охранного законодательства, а за счёт оптимизации и синхронизации всех          
процедур.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Занко Ольга Николаевна, фракция "ЕДИНАЯ       
РОССИЯ".                                                                        
                                                                                
Подготовиться Буцкой.                                                           
                                                                                
ЗАНКО О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Алексей Игоревич, законопроект важный, но давайте не забывать про социально     
ориентированные некоммерческие организации, их роль сегодня особенно важна.     
Вот прямо сейчас, в эту минуту, представители НКО, волонтёры участвуют в        
оказании гуманитарной помощи, помогают беженцам, борются в социальных сетях с   
фейками, которые распространяются. Мы помним, как во время пика пандемии        
коронавируса наряду с малым и средним бизнесом были поддержаны и социально      
ориентированные НКО. Уверена, что мы сможем распространить как минимум          
мораторий на проверки также на социально ориентированные некоммерческие         
организации, чтобы они могли сегодня сосредоточиться на оказании помощи         
людям.                                                                          
                                                                                
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Спасибо большое, Ольга Николаевна, за вопрос. Конечно, вы       
подняли важнейшую тему, тем более что наше министерство как раз отвечает за     
развитие так называемых СОНКО. Полномочия, которыми наделяется правительство    
в рамках предлагаемого законопроекта, безусловно, позволят сделать те вещи, о   
которых вы сказали. Кроме того, как я уже отмечал, это лишь самый первый        
пакет предложений, самый оперативный. Я думаю, что в рамках последующих         
пакетов мы, безусловно, вместе с вами эту тему поднимем и продумаем, как        
сделать то, о чём вы говорите.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Буцкая Татьяна Викторовна.                    
                                                                                
Подготовиться Кузнецову Андрею Анатольевичу.                                    
                                                                                
БУЦКАЯ Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Добрый день! У меня вопрос к вам, Алексей Игоревич, или к вашим коллегам. Мы    
уже сейчас поговорили про МРОТ, но в статье 14 проекта федерального закона      
есть ещё особенности выплат пенсий, особенности правового регулирования в       
сфере оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан   
и их защиты и особенности исчисления и установления величины прожиточного       
минимума в целом по Российской Федерации на душу населения и по отдельным       
социально-демографическим группам населения. Вот скажите, пожалуйста, что вы    
подразумеваете под этими особенностями, есть ли они уже, то есть готовы ли      
они к реализации, или это ещё на стадии разработки?                             
                                                                                
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Татьяна Викторовна. Это действительно            
полномочия правительства на этот сложный период, которые необходимы, чтобы      
принимать оперативные решения, касающиеся вопросов, связанных с индексацией     
социальных пенсий, в том числе связанных с необходимостью увеличения (при       
обосновании) страховых пенсий, в том числе связанных с применением мер          
социальной поддержки. Конечно же, в первую очередь это касается расширения      
мер социальной поддержки с сохранением условий или созданием таких условий,     
чтобы они охватывали большее количество людей, которые будут нуждаться в        
таких мерах социальной поддержки. То есть речь идёт о наделении Правительства   
Российской Федерации социально значимыми полномочиями на этот период, когда     
будет возможность создавать дополнительные механизмы социальной защиты наших    
граждан.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Кузнецов Андрей Анатольевич, фракция          
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".                                                       
                                                                                
Подготовиться Останиной Нине Александровне.                                     
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, вопрос представителям правительства.                         
                                                                                
Вот комплекс мер во многом пересекается с тем комплексом мер, который           
использовался во время пандемии. Значит, в ходе пандемии были и отрицательные   
последствия этих мер, в частности это касается, например, коммунального         
комплекса. Освобождение от проверок управляющих компаний, малого и среднего     
бизнеса привело к тому, что люди лишились инструментов контроля и защиты        
своих прав. Вот как это будет в нынешнем виде проходить?                        
                                                                                
И второй момент, по культурному наследию. Представитель правительства, мягко    
говоря, лукавит. Вот статья 14, часть 1, пункт 9, здесь чётко написано: "без    
дополнительного проведения государственной экологической экспертизы,            
государственной историко-культурной экспертизы". Зачем вы обманываете           
депутатов?                                                                      
                                                                                
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Уважаемый Андрей Анатольевич, начну со второго вопроса.         
Второй вопрос касается тех случаев, когда необходимо в связи с вводимыми        
санкциями или отказами контрагентов из недружественных стран поставлять         
определённые материалы, определённые изделия, которые необходимы для стройки.   
В этих случаях устанавливаются особенности, когда стройку можно не              
останавливать, продолжать строительство, не проводить заново те или иные        
экспертизы, но при этом всё равно обеспечивать безопасность за счёт             
особенностей.                                                                   
                                                                                
Что касается первого вопроса, то напрямую сейчас в законопроекте предлагается   
установить только прямой мораторий на плановые проверки. Отдельно               
предлагается дать правительству полномочие устанавливать иные особенности       
контроля (надзора), в рамках которых, я думаю, та тема, которую вы подняли, и   
предложения Минстроя, когда он их будет формулировать по акту правительства,    
могут быть определённым образом учтены и какие-то выводы могут быть сделаны.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Останина Нина Александровна, фракция КПРФ.    
                                                                                
Подготовиться Плякину Владимиру Владимировичу.                                  
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Спасибо.                                                         
                                                                                
Уважаемый Алексей Игоревич, я ещё раз прошу возвратиться к пункту 16 статьи     
14, которым правительство наделяется правом принятия решений для правового      
регулирования в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан. Вот        
сегодня к отдельным категориям относятся граждане, права которых защищаются     
законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов...", "О социальной       
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на      
Чернобыльской АЭС", о поддержке детей-сирот, ну, и реликтовым указом            
президента от 1992 года о государственной поддержке многодетных семей.          
Поэтому, когда вас попросили раскрыть понятие, сказать, что такое "отдельные    
категории", ответ, честно говоря, ни меня, ни моих коллег не удовлетворил.      
Большее количество людей...                                                     
                                                                                
Вопрос: к этому большему количеству людей относятся семьи, которые имеют        
детей, попадают они в этот круг или нет, все российские семьи с детьми вне      
зависимости от количества детей, возраста детей и так далее?                    
                                                                                
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос. Конечно же, когда мы формулировали фразу,        
которая в законопроекте звучит как "отдельные категории граждан", мы            
воспроизводили текущее законодательство. Напомню, что, когда мы говорим об      
отдельных категориях, это не ограничивает именно с точки зрения статуса в том   
числе семьи с детьми. Поэтому ответ на вопрос о том, будут ли меры касаться в   
том числе и этой категории, такой: будут, безусловно, после подробного          
обсуждения в том числе с применением механизма, как правильно сегодня было      
отмечено, Российской трёхсторонней комиссии.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Плякин Владимир Владимирович, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".       
                                                                                
Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу.                                        
                                                                                
ПЛЯКИН В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                             
                                                                                
Добрый день! В части регистрации медицинских изделий мы поддерживаем принятие   
антикризисного пакета, которым решается большое количество важных и острых      
вопросов как для бизнеса, так и для населения страны, в том числе упрощается    
порядок регистрации и обращения медицинских изделий в случае их дефектуры       
либо риска возникновения дефектуры. При этом предпринимательское сообщество     
ставит вопрос о том, чтобы в развитие этой темы упростить процедуру             
регистрации для всех медицинских изделий, а также сократить сроки их            
регистрации. Как вы относитесь к внесению в ближайшее время соответствующих     
изменений в законодательство?                                                   
                                                                                
ФИСЕНКО В. С. Спасибо большое. Мы же все понимаем, что то, что сейчас           
предложено, - это первый шаг, нам нужно сейчас проработать критерии, чтобы      
определить как раз вот эти риски. После первого шага, конечно, будет сразу      
обсуждаться и следующий.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ             
РОССИЯ...".                                                                     
                                                                                
Подготовиться Хинштейну Александру Евсеевичу.                                   
                                                                                
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
У меня ко всем докладчикам вопрос, обращение.                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, сейчас, пожалуй, самой большой проблемой будет               
трудоустройство огромного количества наших граждан, которые уже потеряли        
работу в связи с закрытием многих западных компаний, ну и с возникшими по       
разным причинам сложностями у нашего бизнеса. Где ваше предложение о пособии    
по безработице, о достойном пособии по безработице, а не о полутора, не о       
двух, трёх, пяти тысячах рублей? Вот о чём нужно сейчас говорить! Мы своё       
предложение сделаем: минимум размер потребительской корзины. Не какой-то        
МРОТ, посчитанный непонятно как, а размер потребительской корзины! Если         
нужно, индексируйте каждый месяц, но выплачивайте людям пособия по              
безработице - вот главное предложение или даже требование. Прокомментируйте.    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Олег Анатольевич. Законопроект, который сейчас   
обсуждается в Государственной Думе, касается полномочий Правительства           
Российской Федерации, направленных как раз на то, чтобы реализовать ровно те    
мысли, которые вы только что высказали, в том числе в отношении изменения       
размеров различного рода пособий. Это первый шаг. У правительства появляется    
полномочие, чтобы оперативно такие решения принимать. Эти решения сейчас        
подробно обсуждаются, в том числе с учётом тех предложений, которые             
формулируются Государственной Думой, и, безусловно, мы эти решения будем        
подробно обсуждать, но делать это будем оперативно.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Евсеевич Хинштейн, "ЕДИНАЯ          
РОССИЯ".                                                                        
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е., председатель Комитета Государственной Думы по информационной    
политике, информационным технологиям и связи, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".          
                                                                                
Спасибо. У меня вопрос к представителям правительства.                          
                                                                                
Коллеги, в законопроекте это не отражено, но хотелось бы понять, какие меры     
вы намерены принимать для того, чтобы обуздать, ограничить рост цен на          
стройматериалы? У нас на 30 процентов поднялась стоимость деревянных            
материалов, у нас на 40 процентов поднялась стоимость металла, притом что всё   
это производится в России, на экспорт вывоз теперь ограничивается. И у нас      
складывается чёткое ощущение, что это ценовой сговор. Должны быть механизмы     
ограничения такого роста цен, ведь это повлечёт за собой остановку строек.      
                                                                                
Мне кажется, Вячеслав Викторович, это, вообще, тема, которую Государственной    
Думе следовало бы рассмотреть серьёзно. Я вчера обсуждал с министром            
строительства Иреком Файзуллиным эту тему, знаю, что Минстрой, Минпромторг      
меры принимают, что они обеспокоены этой ситуацией, но, мне кажется, и          
депутаты, и граждане должны знать об этой работе.                               
                                                                                
ИВАНОВА С. В. Спасибо за ваш вопрос. У нас в рамках законопроекта               
предусмотрена возможность изменения существенных условий контракта, это в том   
числе касается и стоимости. Эта мера позволит...                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. О другом сказал Хинштейн. Вот вы скажите, пожалуйста,     
сколько стоит куб доски и сколько он стоил?                                     
                                                                                
ИВАНОВА С. В. Извините, не смогу сейчас такие конкретные данные привести.       
Действительно, работа с Минпромторгом ведётся, и сейчас не законодательные      
меры...                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, понятно, что работа ведётся, но когда вы         
будете знать, сколько стоит куб доски, тогда поймёте, в чём суть проблемы.      
(Аплодисменты.)                                                                 
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Какой профессионализм? Надо знать ситуацию на местах -    
никто не мешает! Если вчера доска стоила 7 тысяч за куб, то сейчас она стоит    
20 тысяч.                                                                       
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да! А единственная возможность у наших коллег из          
правительства вести диалог с обществом - прийти в Думу и ответить на вопросы,   
и к ним надо готовиться.                                                        
                                                                                
Что касается металла, ситуация такая же. Хинштейн в чём прав? Скажите,          
пожалуйста, а что произошло? Лес наш, доска - производная из кругляка,          
понятно, что при изготовлении пиломатериалов распиловка происходит, причём      
заработная плата у тех, кто работает на пилорамах, не выросла. Откуда тогда     
такая стоимость-то? Сейчас вот санкции - по идее, всё должно не вырасти в       
цене, а подешеветь.                                                             
                                                                                
Так, Александр Евсеевич? Так! В отношении металла такая же ситуация. Нам надо   
развивать внутренний спрос, внутренний рынок - об этом говорит Александр        
Евсеевич. Как будете делать? Почему рост цен по этим двум категориям?           
                                                                                
Такая же ситуация по удобрениям. Кашин молчит - почему молчит? Сговор тоже?     
(Оживление в зале.)                                                             
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция КПРФ начинает защищать своего функционера,        
понятно.                                                                        
                                                                                
Молчит Гутенёв - почему молчит Гутенёв?                                         
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хинштейн не молчит, это совесть ваша!                     
                                                                                
Коллеги из правительства, есть предложение: у депутатов каждый месяц            
региональная неделя, так что берите за свой счёт и вместе с депутатами - в      
регионы, где проходят встречи с избирателями. Тогда вы поймёте, о чём речь      
идёт! (Аплодисменты.) Мы же с вами сейчас единое целое - Дума утверждает        
министров, министры вас назначают заместителями, - поэтому нам важно, чтобы     
вы были эффективными, об этом речь идёт! Все современные, языки выучили, KPI,   
многое другое, но, когда не знаем жизни на местах, это всё не поможет в         
решении вопросов. Так или нет? Так! И предложение Александра Евсеевича          
своевременное.                                                                  
                                                                                
Давайте поручим Олегу Викторовичу Морозову, председателю Комитета по            
контролю, и Александру Дмитриевичу Жукову, чтобы на следующей неделе были       
приглашены представители правительства, отвечающие за ценовую политику,         
контроль в этой части, ФАС, ну и, конечно, представители отраслевых             
министерств. Ну уж эти-то вопросы, коллеги, сейчас, в ситуации, в которой мы    
оказались, точно должны быть решены с учётом понижения цен. А так получается:   
заработная плата у тех, кто работает в металлургии, не растёт, у рабочего       
класса, а доходы-то отрасли растут! А за счёт кого? Одно дело, когда экспорт    
развивается, понятно, а если экспорт уменьшается - здесь-то почему цена         
должна расти? Вот об этом поговорим.                                            
                                                                                
У нас дополнительные заседания будут 10-го и 11-го - давайте определимся,       
Олег Викторович, Александр Дмитриевич, и пригласим наших коллег.                
                                                                                
А предложение поехать и пообщаться в избирательные округа... Используйте,       
коллеги, используйте такую возможность! Пишите бумагу, чтобы министр отпустил   
заместителей за свой счёт с вами в командировку.                                
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Почему? Там можно региональное совещание провести.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, уйдите от старых партийных            
идеологем. Совещание в Москве, а вот проведите совещание в Шахтах!              
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Не в Москве, а в регионе!                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В регионе - вот и проводите! Только не в Ростове, а       
там, где нет у вас комфортабельного помещения администрации, - во дворах,       
двор - единица политического пространства. Двор - вот во дворе и обсудите!      
                                                                                
Харитонов, видите, сразу оживился, потому что он понимает, о чём речь идёт.     
Он вечный!                                                                      
                                                                                
Коллеги, вопросы завершены. Харитонову лучше слово не давать, иначе мы не       
защитим тех, кто к нам пришёл. Он слишком мощно может высказаться.              
                                                                                
Кто хотел бы выступить?                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи.                                              
                                                                                
У нас по одному выступлению от каждой фракции.                                  
                                                                                
Предложение Хинштейна поддерживаем, коллеги?                                    
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. Да!                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поддерживаем.                                             
                                                                                
Александр Евсеевич, подключайтесь к работе.                                     
                                                                                
Покажите список, пожалуйста.                                                    
                                                                                
Нилов Ярослав Евгеньевич, фракция ЛДПР; Коломейцев Николай Васильевич, КПРФ;    
Миронов Сергей Михайлович, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".                            
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной    
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Рассматривая данный          
законопроект, можно дискутировать относительно формулировок, предложенных мер   
поддержки и прочего, но не то время сейчас.                                     
                                                                                
Мы в ЛДПР считаем: необходимо сегодня рассмотреть в трёх чтениях данную         
инициативу, чтобы она быстрее начала работать и у правительства, если           
говорить про социальную сферу, было право вносить соответствующие коррективы    
в основные параметры, которые регулируют всю социальную сферу, поддерживать     
бизнес, осуществлять лекарственное обеспечение наших граждан.                   
                                                                                
Данную инициативу мы могли бы и не рассматривать, если бы ситуация              
развивалась по-другому. А она развивалась бы по-другому, если бы прежде всего   
украинская сторона более осознанно относилась к своим действиям, к своему       
бездействию, слышала бы намёки и понимала, чего можно ждать. Несколько лет      
назад Президент России Путин в одном из своих выступлений чётко определил       
одну из своих жизненных позиций, он сказал: улицы Санкт-Петербурга в детстве    
меня научили, что, если драка неизбежна, надо бить первым. И он подчеркнул,     
что та специальная операция, которая сегодня проводится, она была неизбежна.    
Это раз.                                                                        
                                                                                
Второе. Лидер ЛДПР на протяжении всех восьми лет неоднократно подчёркивал,      
что ждёт Украину в том случае, если они будут продолжать такую свою политику.   
И мы видели - на прошлом заседании мы просматривали видеоролик с участием       
Жириновского, - как он был прав, и подобные ролики есть в Интернете, есть,      
самое главное, в истории. Давайте посмотрим ещё один из них, то, что он         
говорил в 2018 году о перспективах для украинского руководства и для всей       
Украины в случае, если они будут продолжать такую свою политику.                
                                                                                
Прошу включить видео. (Идёт видеотрансляция.)                                   
                                                                                
Всё, спасибо.                                                                   
                                                                                
Вот это было одно из пророческих выступлений Жириновского в 2018 году, где он   
предупредил, - так, к сожалению, и получилось. И сегодня больно смотреть в      
глаза детей, стариков, женщин, которые сейчас являются беженцами и едут в       
Россию из Донбасса спасаться, из других городов, из разных городов Украины.     
                                                                                
То, что предлагается сегодня правительством, - это меры, которые                
действительно необходимы, они хорошие, мы их всячески поддерживаем. Самое       
главное, государство обязано выполнить все социальные обязательства, а для      
этого должны быть все инструменты, чтобы оперативно реагировать на то, что      
происходит. Кстати, если бы такие полномочия были у правительства, можно было   
бы - в связи с тем, что мы, принимая осенью прошлого года бюджет, не            
доиндексировали до конца пенсии получателям страховых пенсий, потом пришлось    
доиндексировать, - если бы правительство такое полномочие имело, решить это     
на уровне правительства, а не специальным законом, и это всё можно было бы      
сделать оперативнее. Поэтому абсолютно правильное предложение, для того чтобы   
все социальные параметры можно было оперативно менять с учётом того, что        
происходит.                                                                     
                                                                                
Но этого, на наш взгляд, недостаточно. Что касается ключевой ставки, мы         
считаем, что поднимать ключевую ставку до 20 процентов - это неверное           
решение. Мы считаем, что, наоборот, её нужно сегодня снижать до минимальных     
размеров. Надо фиксировать стоимость национальной валюты, чтобы не              
происходило то, что сегодня происходит. Мы считаем, что законодательно          
необходимо увеличить сумму вклада, которая подпадает под гарантии страхования   
вкладов, минимум до 3 миллионов (сегодня - больше миллиона).                    
                                                                                
Мы считаем, что необходимо усилить пропагандистскую и разъяснительную работу    
и не допускать панику, ведь мы видим, как сегодня специально вбрасывают, в      
том числе со ссылкой на Государственную Думу, различные панические,             
провокационные информационные сообщения, которые побуждают людей бежать в       
банк, снимать деньги, выстраиваться в очередь в банкомат. Сегодня каждый        
человек - источник информации, всё это снимается на камеру, выкладывается в     
соцсети, обсуждается, и происходит некая цепная реакция. И конечно, такими      
действиями мы сами (я имею в виду, что мы - это общество) определённый урон и   
беспокойство вносим, поэтому это нужно всячески разъяснять и останавливать.     
                                                                                
Посмотрите, как сегодня развивается дистанционная торговля и как сегодня        
развиваются различные сервисы, где граждане имеют возможность торговать         
различной своей продукцией, своими товарами, своими излишками. Нам надо дать    
право гражданам торговать бесплатно, для этого надо создать специальные рынки   
и ярмарки. Это, во-первых, будет содействовать росту занятости, а во-вторых,    
даст дополнительный доход гражданам, тем, у кого есть излишки, кто может        
производить свою продукцию и предлагать её потребителям.                        
                                                                                
Мы должны с пониманием относиться к тому, что сегодня ряд компаний уйдёт с      
российского рынка, а это приведёт к росту безработицы. Правильно сегодня        
поднимался вопрос относительно пособий по безработице: действительно, они       
сегодня крайне низкие. Во время пандемии они были временно доведены до          
максимальных значений - на уровень минимального размера оплаты труда. У         
правительства и сегодня есть такое право, но после принятия этого закона        
будет ещё больше возможностей для манёвра, поэтому в этой части надо            
поддерживать. Но центрам занятости необходимо усилить работу: надо понимать,    
что безработица есть, сегодня официальная безработица составляет меньше         
миллиона, она явно будет расти, но у нас есть сферы, где требуются трудовые     
ресурсы, например сельское хозяйство, и очевидно, что продукция                 
сельхозпроизводителей, особенно сегодня, будет ещё более востребована.          
                                                                                
Если резюмировать, что хотелось бы отметить. Ситуация да, непростая. Мы         
столкнулись с самыми серьёзными вызовами, наверное, за последние много, много   
лет. Нам необходимо всем вместе сжать кулаки, мобилизоваться, двигаться         
вперёд и понимать - даже не понимать, это известная истина, - что только под    
сильным давлением уголь превращается в алмаз и кирпич тем крепче, чем больше    
его обжигают. Мы справимся со всеми трудностями, но как, в какой степени и с    
какой скоростью - зависит от каждого из нас, в том числе от каждого из          
присутствующих здесь, в зале.                                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Спасибо за то, что вы        
Владимира Вольфовича нам подключили.                                            
                                                                                
Коллеги, давайте пожелаем ему здоровья, чтобы быстрее вернулся!                 
(Аплодисменты.)                                                                 
                                                                                
Слово предоставляется Коломейцеву Николаю Васильевичу, фракция КПРФ.            
                                                                                
Подготовиться Миронову Сергею Михайловичу, Нечаеву и Топилину.                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мне          
кажется, с этой трибуны и в зале пока не звучит обеспокоенность часом "Ч",      
который уже настал. И слабость, с нашей точки зрения, подготовки                
правительства изложена в этих слабых предложениях.                              
                                                                                
В чём суть предложений? Суть заключается в двух предложениях: дать              
максимальную свободу правительству и ЦБ. Объясняю. Я вам с этой трибуны,        
когда вы покупали за государственные деньги государственный пакет акций у ЦБ    
для правительства, говорил, я вам объяснял, что из 48 процентов акций,          
находящихся в свободном обращении, 46 процентов - у американцев и британцев.    
Разве нет? Только за 2020 год они получили дивидендов 475 миллиардов. Многие    
из вас не знают, что 49 процентов акций "Газпрома" находится в американских     
депозитарных расписках, и вот по этим АДР получили за 2020 год 300 миллиардов   
рублей дивидендов. Я могу продолжать, у меня есть полный анализ. Я вам с этой   
трибуны говорил и показывал ответ Минфина на мой запрос о том, что 5            
триллионов дивидендами вывозят в офшоры. Вот здесь говорят: дать амнистию       
капиталам. Никто вам ни одного цента назад не даст вывезти, потому что все      
счета офшорных компаний обслуживаются американскими и британскими банками! Я    
вам это говорю в сто пятьдесят первый раз!                                      
                                                                                
Поэтому, с нашей точки зрения, нам надо что сделать? Да, правильная мера, 1     
триллион рублей - на выкуп акций. Пока на спаде - 75 процентов падение акций    
Сбера, - выкупите, выкупите то, что должно принадлежать государству!.. Акции    
"Газпрома": не хотят дармовые дивиденды получать - национализировать! Почему    
вы этого боитесь? Они национализировали наши золотовалютные резервы! Я вам с    
этой трибуны в декабре говорил, просил: поддержите, пожалуйста, протокольное    
поручение (это дополнительная информация для вас) о том, почему с 1 апреля      
2019 года, фактически два года, вывозится золото, ни одной унции не попадает    
в хранилище. Вывозится куда? Нашему врагу - в Лондон! Всё вывезено в Лондон -   
для чего? Для того, чтобы кто-то получил 18,9 миллиарда долларов прибыли и      
оставил там, понимаете? Смотрите дальше (они же не дураки!): у нас золота,      
наших золотовалютных резервов, которые сегодня остались только и греют нам      
душу, - 20 процентов, у Франции и Германии - по 70 процентов, американцы и      
китайцы имеют по 11 тысяч тонн золота в хранилищах. Они вчера могут             
отказаться от своих бумажных денег - и вы останетесь на бобах, вам назовут      
новую валюту! Поэтому мы считаем, что в данных документах отсутствует           
обеспокоенность часом "Ч".                                                      
                                                                                
Необходимо изменить денежно-кредитную политику. То, что делает Центробанк       
после обращения, как я понял, Ходорковского... А вы, если не видели, Вячеслав   
Викторович, посмотрите: Центробанк принял решение об увеличении процентной      
ставки в два с лишним раза после вечернего обращения Ходорковского к Чубайсу,   
к Кудрину и далее по списку, можете посмотреть. С моей точки зрения, если       
Владимир Владимирович не найдёт нового Берию, то нам могут представить нового   
Керенского, понимаете? Здесь надо провести расследование, на каком основании    
Центральный банк и наше финансовое министерство внедрили нам бюджетное          
правило. Что это такое? Бюджетное правило - это не что иное, как реквизиция     
наших нефтяных доходов от развития страны! И сегодня те, кто тут плясал и       
шутил, должны ответить, по чьему поручению это бюджетное правило принималось!   
И нам надо в числе этих антикризисных мер принять первое решение: отказаться    
от бюджетного правила. Второе, вам необходимо понять: если вы не отмените       
тридцатипроцентные кредиты, то остановите всё, что ещё работает. Необходимо     
взять за практику связанные кредиты или бюджетные ссуды. Вы должны дать         
оборотные средства, чтобы сохранить рабочие места и нарастить производство      
нашей продукции.                                                                
                                                                                
Вы здесь все приобщались к победам сельского хозяйства. Дорогие мои, через      
неделю уже во многих регионах юга начинается посевная, а у нас что              
происходит? У нас все говорят: ой, сельское хозяйство - локомотив, молодцы! А   
что вы творите? За прошлый год на 70-150 процентов рост цен на удобрения.       
Семенной материал - это безопасность наша, но многие не знают, что у нас        
больше половины семенного материала закупается за валюту. Мы тут хвастались,    
что мы порешали вопросы животноводства, - а я вам докладываю, что для           
комбикормовых заводов добавки все закупаются за валюту и всё будет              
остановлено, понимаете?!                                                        
                                                                                
Вячеслав Викторович, поэтому я нижайше прошу, обращаюсь: должны быть созданы    
отраслевые рабочие группы (вы меня не поняли, но вот Алексей Васильевич вам     
скажет). В этой отраслевой группе должны быть отраслевые ассоциации, должны,    
безусловно, руководить представители отраслевого министерства, которое за это   
отвечает, должны быть финансовые институты. И надо вырабатывать меры, которые   
должны дать возможность в ручном режиме оживить работу, дать возможность        
найти в цепочке поставки то, что нам заморозили. У нас все цепочки              
логистические и все кооперационные связи сейчас будут разрушены.                
                                                                                
Мы с вами приветствовали многие вопросы расширения связей с Западом - сейчас    
мы это будем в полной мере черпать. Нам надо найти альтернативные каналы        
поставок, но самое главное - надо подумать, как нам сделать так, чтобы наши     
деньги, отнятые... Мы их не вернём сегодня, но нам надо подумать над тем,       
чтобы кредитные институты работали наконец на страну, может, даже поставить     
вопрос о замене председателя Центробанка, который в принципе не сохранил        
собранные колоссальные золотовалютные резервы и нанёс удар в спину в самый      
неподходящий момент (аплодисменты), 3 триллиона сжёг за два дня! Вы понимаете   
или нет?! Какой же дурак проводит торги во время, когда вам объявили войну?     
Ну это можно только корпоративным сговором назвать.                             
                                                                                
Мы меры поддержим, но считаем их крайне слабыми.                                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
И вот она причина - почитайте журнал... (Микрофон отключён.)                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, спасибо за яркое выступление.         
                                                                                
Давайте будем исходить из того, что ваше предложение по отраслевым рабочим      
группам правильно было бы реализовать - вот здесь Владимира Ивановича Кашина    
нет - в рамках Комитета по аграрным вопросам. Дальше посмотрим эффективность    
(вы правильно сказали, Алексей Васильевич Гордеев - профессионал, Кашин, ваш    
коллега по фракции, - профессионал), если будет очевидна эффективность, тогда   
и другие комитеты начнут заниматься этим же, хотя никто этого не запрещает,     
полномочия есть.                                                                
                                                                                
В сегодняшней ситуации, понятно, надо и контролировать, и вопрос ставить        
ребром, но, коллеги, если у нас есть что обсуждать в рамках наших               
возможностей, давайте это сделаем. В ближайшее время руководитель               
Центрального банка представит нам новых членов банковского совета - вот и       
зададите вопрос. А сейчас надо помогать ей, поддерживать, делать всё, чтобы     
преодолеть вызовы. Политическая дискуссия хороша, когда стабильность и всё      
хорошо, а сейчас надо плечо подставлять друг другу.                             
                                                                                
Пожалуйста, Миронов Сергей Михайлович.                                          
                                                                                
Подготовиться Нечаеву.                                                          
                                                                                
МИРОНОВ С. М., руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Только что Николай            
Васильевич абсолютно правильно говорил, и практически всё, что он говорил,      
мы, наша фракция, поддерживаем. Николай Васильевич в том числе говорил о        
традиционных в нашей стране вопросах: кто виноват и что делать? Кто виноват -   
разделяю его точку зрения. Некоторые аспекты того, что делать, он тоже          
правильно отметил, но я продолжу именно про это.                                
                                                                                
Хочу начать с того, что наша фракция, безусловно, поддержит все эти             
инициативы правительства - абсолютно правильные, но недостаточные, здесь я      
также с Николаем Васильевичем согласен.                                         
                                                                                
И сразу хочу сказать, что мы будем вносить поправку, даже если будет короткое   
время на рассмотрение, потому что пункт 9 статьи 14 этого законопроекта - это   
тема, о которой говорила Елена Григорьевна, что отменяется экспертиза, - мы     
считаем, абсолютно неправильный. Надо тоже понимать, что сейчас определённые    
- и значительные - полномочия мы правительству готовы дать, но здесь тоже       
нужно думать о том, что будет происходить.                                      
                                                                                
Сегодня фактически мы говорим о начале мобилизационной экономики в нашей        
стране, и это очевидно, потому что проведение специальной военной операции по   
демилитаризации и денацификации Украины, которую одобрил и объявил президент,   
мы поддерживаем. Вчера я в Государственной Думе собрал совет ветеранов боевых   
действий: они все единогласно поддерживают, но тоже говорят о необходимости     
решения социальных проблем, в том числе социальных проблем защитников нашей     
Родины.                                                                         
                                                                                
И здесь, говоря уже об экономических вопросах, конечно, мы должны раз и         
навсегда покончить с так называемой офшорной аристократией. В связи с этим я    
убеждён, что в целом, говоря о задачах правительства, надо забыть о тех         
либеральных идеях, о тех постоянных экивоках на Запад, дескать, вот как они     
там всё делают, на пресловутую рыночную экономику, которая якобы невидимой      
рукой рынка всё давным-давно должна была расставить по местам, но, как мы       
знаем, она пошарила и шарит до сих пор в карманах у наших граждан, и похоже,    
что у некоторых чиновников и в головах эта невидимая рука рынка хорошо          
пошарила. Поэтому, говоря о конкретике, мы считаем, что нужна соответствующая   
мера в отношении собственности, которая сейчас работает на офшоры, - нужно      
национализировать её как бесхозную. Дать полгода на возврат всех средств и      
всех материальных ценностей в Россию, если нет, то всё это должно быть          
национализировано, в том числе собственность представителей тех стран Запада,   
которые сегодня вводят так называемые санкции против нас.                       
                                                                                
Самое время переходить на полный расчёт за энергоносители в рублях. Какой       
смысл нам зарабатывать евро и доллары, которые мы не сможем никуда потратить    
и на которые не сможем ничего сделать?                                          
                                                                                
Что касается встречных санкций. Я уже говорил публично, что у нас               
действительно и газ, и нефть, но кроме этого у нас и титан, у нас и ванадий,    
у нас и никель, и алюминий, очень многие другие металлы. Если хотят             
экономическую войну - мы умеем воевать, в том числе в экономике, и у нас есть   
что сказать.                                                                    
                                                                                
Теперь о мерах, которые предлагает правительство. Здорово, конечно, что         
наконец-то из той самой кубышки, из Фонда национального благосостояния,         
берётся аж триллион рублей на поддержку наших компаний, на покупку акций, - а   
не нужно ли триллион рублей направить на поддержку наших граждан, уж коль мы    
начали? Мы же говорили, что это кубышка на чёрный день! (Аплодисменты.)         
Настал чёрный день - люди сегодня в панике, люди боятся, люди переживают.       
Люди поддерживают в целом нашего президента и это решение, но они волнуются     
за своё будущее, за своих детей. И сегодня настало время, когда нужно сказать   
людям: не бойтесь, у нас ресурсов хватит, цены будем регулировать, лекарства    
будут, ничего страшного! Мы столько лет жили под санкциями, поэтому новые       
санкции нас абсолютно не испугают, но нужно людям помогать.                     
                                                                                
Наши предложения. 1 марта мы опубликовали заявление Президиума Центрального     
совета нашей партии о поддержке граждан, там 22 пункта. Все перечислять не      
буду, но это конечно поддержка семей с детьми, это конечно регулирование цен,   
снижение налога на добавленную стоимость на продукты питания, может быть даже   
обнуление, и на сырьё для них, чтобы цены были регулируемы. Кредитная           
амнистия для наших граждан абсолютно нужна - люди в долговой кабале, - заодно   
следует ликвидировать микрофинансовые организации и коллекторские агентства.    
Полноценная прогрессивная шкала подоходного налога, а тех, кто получает менее   
20 тысяч рублей в месяц, освободить от уплаты налога на доходы физических       
лиц. Субсидии и на лекарства, и на услуги ЖКХ, чтобы не более 10 процентов...   
                                                                                
И конечно же, я думаю, сейчас самое время показать отношение государства к      
нашим гражданам и отменить ту самую пенсионную реформу, вернуть пенсионный      
возраст: 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Не время сейчас, людям тяжело   
жить - надо это сделать. Это будет очень мощная моральная поддержка, а самое    
главное, сигнал, что государство считает необходимым сделать это в особых       
экономических условиях. Обязательная индексация пенсий для работающих           
пенсионеров. И не забыть про наших военных пенсионеров. Решение президента о    
социальной поддержке семей погибших и раненых абсолютно правильное, но          
военные пенсионеры так и не получили обещанные 100 процентов от своего          
довольствия в размере пенсии. Необходимо срочно эти вопросы решать.             
                                                                                
Необходимо отменить земельный налог для участков в шесть соток для всех, не     
только для наших пенсионеров. Транспортный налог давным-давно необходимо        
отменить. Не могу не сказать о том, что необходимо прожиточный минимум          
увеличить хотя бы до 31 тысячи, это будет правильно.                            
                                                                                
Все эти меры нужно принимать.                                                   
                                                                                
Я попрошу, Вячеслав Викторович, если я сейчас немножко задержусь, добавить      
мне 30 секунд. Я нестандартно завершу своё выступление. Сегодня мой товарищ     
по фракции Николай Петрович на пресс-подходе вспомнил и Тютчева, и многих       
других наших великих поэтов, сказал очень правильные слова. Я буквально вчера   
получил от своего постоянного корреспондента - ветерана из Белгородской         
области стихотворение и хочу вам его сегодня с этой трибуны прочесть.           
Называется стихотворение - я прошу добавить время, Вячеслав Викторович, чтобы   
не прерывали, - "Мы своих не бросаем":                                          
                                                                                
Нас забросило смутное время                                                     
                                                                                
На развилку и выбор дорог.                                                      
                                                                                
И Россия, ругаемая всеми,                                                       
                                                                                
Исполняет священный свой долг.                                                  
                                                                                
                                                                                
                                                                                
Мы своих никогда не бросаем,                                                    
                                                                                
Мы своих никогда не сдаём,                                                      
                                                                                
Мы их боль как свою принимаем                                                   
                                                                                
И частицу себя отдаём.                                                          
                                                                                
                                                                                
                                                                                
Мы своих в беде не бросаем,                                                     
                                                                                
И понять бы у нас тут, своим,                                                   
                                                                                
Но надежду на это питаем                                                        
                                                                                
И на нашей вере стоим.                                                          
                                                                                
                                                                                
                                                                                
На Аллее ангелов тихо,                                                          
                                                                                
Там витают души детей...                                                        
                                                                                
Не исполнит каприз или прихоть                                                  
                                                                                
Ни одна из их матерей.                                                          
                                                                                
                                                                                
                                                                                
Но не видят аллею пресса,                                                       
                                                                                
Иноземные медиагруппы,                                                          
                                                                                
Как не видели пламя в Одессе,                                                   
                                                                                
Обожжённые фосфором трупы.                                                      
                                                                                
                                                                                
                                                                                
Как мы можем забыть про это?                                                    
                                                                                
То же самое ждало б и нас...                                                    
                                                                                
Израненный нацистами,                                                           
                                                                                
Призывает Россию Донбасс.                                                       
                                                                                
                                                                                
                                                                                
Не будите большого медведя,                                                     
                                                                                
Вы не знаете ведь результат!                                                    
                                                                                
Он всего лишь по зову крови                                                     
                                                                                
Защищает своих медвежат.                                                        
                                                                                
                                                                                
                                                                                
Мы своих в беде не бросаем,                                                     
                                                                                
И понять бы у нас тут, своим,                                                   
                                                                                
Но надежду на это питаем                                                        
                                                                                
И на нашей вере стоим.                                                          
                                                                                
                                                                                
                                                                                
Мы победим!                                                                     
                                                                                
Спасибо. (Аплодисменты.)                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Михайлович.                               
                                                                                
Слово предоставляется руководителю фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" Нечаеву Алексею         
Геннадьевичу.                                                                   
                                                                                
Подготовиться Топилину.                                                         
                                                                                
НЕЧАЕВ А. Г., руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы сегодня рассматриваем пакет антикризисных мер             
правительства, но сегодня в России не просто кризис. Кризисы были в 1998        
году, в 2008-м, в 2014-м, а сегодня это такой кризис-матрёшка, где один         
кризис вложен в другой, другой - в третий. Запад задумал своими санкциями       
обрушить экономическую, общественную и политическую систему России, как в       
1991 году, когда изменился весь уклад нашей жизни. Мы прошли через тот кризис   
- пройдём и через этот. Сейчас очень важен наш опыт экономического выживания,   
и мы должны сделать ставку на деятельного гражданина, на коммерческий           
пролетариат, на массовую, низовую экономику.                                    
                                                                                
Я 20 лет назад создал и возглавлял научно-производственную компанию, построил   
её с нуля, вывел в лидеры отрасли и хорошо знаю, сколько времени и сил          
требуется для того, чтобы выстроить технологическую цепочку для                 
одного-единственного продукта. Это и оборудование, и сырьё, и комплектующие     
(сотни, а иногда тысячи компонентов, разбросанные по разным странам) - и всё    
это нужно собрать воедино.                                                      
                                                                                
Санкции в их нынешнем виде - это попытка блицкрига Запада в отношении нашей     
экономики, попытка обрушить одновременно общественные связи и ещё               
политическую систему. Запад хочет разрушить связанность России и мира, причём   
сразу и всей страны, и каждого отдельного предприятия. Собрать эти цепочки      
заново в этих условиях - очень сложная задача. Чтобы наша экономика и сама      
наша жизнь не рухнула, мы обязаны сделать это быстро, у нас есть два-три        
месяца, иначе производство и торговля встанут. Люди, которые заново построят    
эти цепочки, вплетут Россию в мир иначе - это настоящие герои труда, это        
герои России. Наверное, звучит для вас неожиданно, но это производственники,    
это менеджеры по закупкам, маркетологи, логисты, айтишники, планёры - все те,   
кого многие политики, чиновники, силовики, иностранные агенты и простые         
потребители не замечали. Все эти люди - это активная и жизнеспособная часть     
нашего народа, и нам надо удержаться от соблазна связать им руки и вернуться    
к плановой экономике. Это утопия, это тупик, мы это уже проходили.              
Госрегулирование цен и любое другое регулирование - это прямой путь к           
дефициту, к талонам.                                                            
                                                                                
Сейчас, когда производители распродадут свои запасы, им нужно будет             
произвести новую продукцию, а для этого закупить сырьё и комплектующие у        
новых поставщиков по новым, более высоким ценам. Если сейчас ввести             
фиксированные цены в торговле, то предприниматели просто не смогут произвести   
новые товары, и тогда нечего будет покупать, поэтому я прошу удержаться от      
этой идеи регулирования. Это будет удар по производящему и управленческому      
классу - по всем тем, на кого сейчас страна может опереться, кто может          
пересобрать всю нашу экономику заново. И в 1998 году, и в 2008-м у              
правительства хватило ума не пытаться регулировать цены. Цены будут             
снижаться, только если будет расти производство, если будет увеличиваться       
конкуренция, - это единственный путь, другого нет.                              
                                                                                
Нам нужна новая ёмкая экономическая политика, такой новый НЭП. Сто лет назад    
НЭП помог преодолеть разруху после политики военного коммунизма - сегодня       
тоже нужен новый подход, вовлекающий миллионы производителей в экономику, для   
сопротивления вот этой западной агрессии. Возможности есть! С уходом западных   
компаний освобождаются целые направления - их можно и нужно занимать: уходит    
"IKEA" - это шанс для отечественных производителей мебели; уходит "Scania" -    
появляются новые возможности у ГАЗа, КамАЗа; уходит "Nestle" - будем есть наш   
шоколад, он и вкуснее; открываются перспективы для развития отечественных       
производителей лекарств, продуктов питания, для пошива одежды. Но решать эту    
задачу придётся рядовым предпринимателям, малым и средним, а не каким-то        
госкорпорациям - необходимо предоставить им максимальную свободу труда,         
производства и распоряжения своими финансами и умениями. Поддержка малых,       
семейных и средних предприятий, "гаражной" экономики позволит наполнить рынок   
розницы и избежать дефицита товаров.                                            
                                                                                
Я думаю, что пришло время отказаться от политики освоения средств. Денег в      
стране мало, и они все должны идти в дело. Нужны ли нам все эти институты       
развития, нацпроекты? Сегодня наш главный нацпроект - выжить, сохранить         
экономику, рабочие места и уверенность в завтрашнем дне. Другое расходование    
бюджетных средств предлагаю считать растратой и воровством в тылу.              
                                                                                
Предложения. Сегодняшняя налоговая нагрузка чрезмерна, она не позволяла         
производству развиваться даже в хорошие времена, а в условиях санкций эта       
нагрузка неподъёмная. Необходимо срочно снизить налоги, НДС для                 
производственных компаний, снизить размер страховых выплат с зарплат,           
поощрять развитие производства и технологий, обеспечить длинными,               
десятилетними, деньгами по ставке до 6 процентов годовых, ввести коммерческую   
ипотеку, лизинг, чтобы можно было брать производственные помещения, ввести      
амнистии по штрафам, снизить тарифы для бизнеса на коммунальные услуги до       
уровня тарифов для физических лиц, передать в безвозмездную аренду землю,       
например на 25 лет, для создания крестьянских (фермерских) хозяйств.            
                                                                                
Сейчас главная задача для страны - быстро восстановить рынки, начиная с самых   
массовых, ширпотреба. В 90-е годы торговали все, даже бабушки у метро -         
сегодня эту роль может сыграть интернет-торговля, маркетплейсы. Надо дать       
возможность торговать и зарабатывать в Интернете всем, самым простым людям.     
Нам пора отказаться от обязательной маркировки всех потребительских товаров,    
особенно молока, воды, соков, кондитерских изделий, - всего, что не является    
предметом роскоши, упростить процедуры сертификации потребительских товаров.    
Это основное.                                                                   
                                                                                
Мы направили в оперативный штаб по противодействию санкциям более 70            
конкретных предложений по поддержке народного предпринимательства.              
                                                                                
Можно ещё немножко? Добавьте, пожалуйста, время.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
НЕЧАЕВ А. Г. Заключение. Во времена стабильности нам не хватало смелости        
раскрепостить экономику. Боясь потерять стабильность, мы теряли время, а        
сегодня, когда стабильности нет и терять больше нечего, мы должны действовать   
решительно.                                                                     
                                                                                
Мы поддерживаем этот первый пакет мер правительства, но нужны следующие         
пакеты, более смелые. Надо дать людям полную свободу труда - люди давно этого   
ждут. Другого способа построить сильную экономику самообороны у нас нет.        
Чтобы это сделать, сегодня, как никогда, нам нужно укрепить доверие в           
собственном обществе. Какими бы разными ни были у нас взгляды, нам нужен        
гражданский мир в России.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Геннадьевич.                             
                                                                                
Пожалуйста, Топилин Максим Анатольевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                
                                                                                
ТОПИЛИН М. А. Уважаемые коллеги, я хотел бы ещё раз обратить ваше внимание на   
те направления в законопроекте, которые мы сегодня рассматриваем.               
                                                                                
Ни докладчику, ни мне, когда я представлял этот законопроект от комитета,       
катастрофически не хватило времени, для того чтобы изложить все позиции,        
которые в этом законопроекте предусмотрены. Почему я об этом говорю? Потому     
что законопроектом предусматриваются прежде всего оперативные меры              
реагирования на нынешнюю ситуацию.                                              
                                                                                
Давайте посмотрим, что сейчас происходит. Правительство создало штаб, который   
в постоянном режиме, в режиме постоянного наблюдения за ситуацией, о чём вы и   
говорите, отслеживает сигналы, идущие от граждан, от бизнеса, от органов        
исполнительной власти - от всех. И сейчас нам крайне важно говорить не обо      
всех проблемах, которые накопились в нашем обществе, которые существуют,        
которые надо решать, которые мы всегда обсуждаем здесь, на этой площадке,       
каждый раз привозя наказы от наших избирателей, а о том, что нужно делать       
сейчас.                                                                         
                                                                                
Что это? Это дополнительные полномочия правительства по мерам поддержки         
граждан, это дополнительные возможности индексации пенсий и социальных          
выплат, минимального размера оплаты труда, это дополнительные меры по           
занятости, о чём говорили коллеги, это ключевая история, которая должна         
позволить правительству при необходимости направлять дополнительные             
финансовые ресурсы в те точки, которые будут возникать (наверное, они будут     
возникать).                                                                     
                                                                                
Но я хотел бы здесь обратить ваше внимание ещё и на то, что мы уже начали       
этот вопрос обсуждать с Правительством Российской Федерации. Мне, например,     
не очень понятно, каким образом... допустим, компания "IKEA" говорит: "А я      
прекращаю свою работу". Да такого нет у нас в законодательстве - прекратить     
работу просто так нельзя. Это нарушение трудового законодательства, это         
нарушение торгового законодательства, и на это надо реагировать. Мы находимся   
в ситуации, когда нам придётся дополнительно принимать экстраординарные         
решения и экстраординарные изменения в законодательство. Да, это так, но это    
всё нужно проанализировать и с холодной головой это делать в ежедневном         
штабном режиме.                                                                 
                                                                                
Я напомню, что в каждом регионе тоже созданы группы, в которых постоянно        
соответствующие органы исполнительной власти работают с гражданами, с           
бизнесом и эти все сюжеты собирают. Да, это надо делать, и мы с вами,           
находясь в регионах... Вячеслав Викторович нам помог с тем, чтобы министры      
или заместители министров находились с нами в этих точках. Это будет каждый     
день сейчас, когда ситуация меняется и нужно с холодной головой принимать       
дополнительные решения. Наверное, они потребуют дополнительных финансовых       
ресурсов, и поэтому следующие законопроекты, которые будут рассматриваться, -   
это изменения и в Бюджетный кодекс, и в Налоговый кодекс.                       
                                                                                
Я хотел бы ещё раз обратить ваше внимание на те изменения, которые              
предлагаются. Это и отмена проверок бизнеса, это и изменения в лицензионных     
требованиях по лекарствам, о чём тоже коллеги говорили, причём предлагаются     
меры, которые не только позволят стабилизировать ситуацию, но и позволят        
развивать эти отрасли. Я ещё раз обращаю внимание на то, что мы                 
предусматриваем изменения, которые позволят в более простом режиме              
регистрировать и замещать лекарства, допустим, в тех секторах, где у нас        
могут возникнуть сложности. Такого никогда не было - правительство предлагает   
совершенно новые и совершенно позитивные, созидательные изменения на фоне тех   
сложностей, которые есть: с одной стороны, оперативное снятие возникающих       
точечных или неточечных проблем, с другой стороны, новые шансы для развития.    
                                                                                
Давайте внимательно рассмотрим законопроект. Я прекрасно понимаю, что времени   
было мало, но это надо сделать очень быстро, очень оперативно. Фракция          
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" предлагает поддержать этот законопроект, с тем чтобы он был в   
кратчайшие сроки принят Советом Федерации и подписан президентом.               
Правительство должно оперативно реагировать на нынешнюю ситуацию.               
                                                                                
Что касается дополнительных предложений, мы готовы на площадке нашего           
комитета (мы эту работу уже ведём), на площадке Министерства экономического     
развития с нашими партнёрами из других ведомств все предложения агрегировать,   
спокойно их рассматривать, оценивать и, безусловно, предлагать к принятию. И    
это будет предметом нашей с вами, коллеги, ежедневной работы.                   
                                                                                
Ещё раз скажу, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект и   
просит другие фракции к этому присоединиться.                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Анатольевич.                              
                                                                                
Заключительное слово. Алексей Игоревич Херсонцев, есть желание? Нет. Максим     
Анатольевич? Нет, выступил. Полномочные представители президента,               
правительства? Нет.                                                             
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
отдельные законодательные акты Российской Федерации", 6-й вопрос повестки,      
первое чтение.                                                                  
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 53 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за              411 чел.91,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    411 чел.                                          
Не голосовало                  39 чел.8,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принят единогласно: за - 411, против - нет,        
воздержавшихся нет.                                                             
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
ТОПИЛИН М. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Как я уже       
сказал, законопроект практически подготовлен ко второму чтению. Мы вчера        
работали со всеми комитетами. Ещё раз повторю, что и фракции, и комитеты        
очень тщательно рассмотрели все нормы, которые предусматриваются, поэтому мы    
просили бы, с тем чтобы оперативно принять этот законопроект, дать нам,         
комитету, буквально 30 минут, чтобы оформить, подготовить все необходимые       
поправки, в основном юридико-технического характера, и вынести законопроект     
на рассмотрение во втором чтении через 30 минут.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет.                   
                                                                                
Тогда ждём вас с законопроектом в 12 часов 30 минут.                            
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3486 по 3577 из 6239
Возвращаемся к рассмотрению 6-го вопроса. Комитет готов доложить о              
законопроекте во втором чтении?                                                 
                                                                                
Пожалуйста, Максим Анатольевич Топилин.                                         
                                                                                
ТОПИЛИН М. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На ваше         
рассмотрение представлен проект федерального закона "О внесении изменений в     
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Ко второму чтению в       
комитет поступило 24 поправки, 23 из которых рекомендуются комитетом к          
принятию, они в таблице поправок № 1, и одна - к отклонению. Я сразу скажу,     
что 24 поправки, которые одобрены комитетом, носят в основном                   
юридико-технический характер и связаны либо с перестановкой отдельных статей,   
либо с уточнениями, которые мы сочли целесообразными и проголосовали за них.    
                                                                                
Прошу перейти к рассмотрению таблиц поправок.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть           
замечания? Нет.                                                                 
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 52 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за              406 чел.90,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    406 чел.                                          
Не голосовало                  44 чел.9,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        
                                                                                
По таблице поправок № 2 есть замечания? Нет.                                    
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты, пожалуйста.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 52 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              328 чел.72,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    328 чел.                                          
Не голосовало                 122 чел.27,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно таблица поправок № 2.                                   
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, вопрос 6, второе чтение.                  
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 53 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              411 чел.91,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    411 чел.                                          
Не голосовало                  39 чел.8,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 411. Законопроект принимается единогласно во втором чтении.                
                                                                                
Комитет предлагает рассмотреть данный законопроект по процедуре третьего        
чтения. Нет возражений? Нет.                                                    
                                                                                
Приступаем к рассмотрению по процедуре третьего чтения. По мотивам от фракций   
нет желающих высказаться? Нет.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, вопрос 6, третье чтение.                  
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 54 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              412 чел.91,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    412 чел.                                          
Не голосовало                  38 чел.8,4 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 412. Федеральный закон принят единогласно.                                 
                                                                                
Спасибо, Максим Анатольевич.