Проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс             
Российской Федерации". Докладчик - депутат Хинштейн Александр Евсеевич -        
просит рассмотреть законопроект без своего участия. Содоклад от комитета        
сделает заместитель председателя Комитета по строительству и земельным          
отношениям Юрий Владимирович Свердлов.                                          
                                                                                
Пожалуйста, Юрий Владимирович.                                                  
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Он отказался докладывать, он заявил об этом. Мы не        
имеем права не среагировать на его просьбу.                                     
                                                                                
Пожалуйста, Юрий Владимирович.                                                  
                                                                                
СВЕРДЛОВ Ю. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Спасибо, Любовь Константиновна.                                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, рассматривается проект федерального закона № 80465-5 "О      
внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации". Речь идёт о        
предоставлении земельных участков для жилищного строительства.                  
                                                                                
Что предлагается данным законопроектом? Предлагается для жилищного              
строительства предоставлять земельные участки непосредственно лицам,            
указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса (речь идёт об органах         
власти, бюджетных организациях), на праве безвозмездного срочного пользования   
на любой срок и на праве постоянного (бессрочного) пользования. Авторы          
законопроекта полагают, что это необходимо для строительства жилья по           
государственному заказу. Комитет Государственной Думы по строительству и        
земельным отношениям данные изменения не поддерживает в связи со следующими     
обстоятельствами.                                                               
                                                                                
В соответствии с принятым нами Градостроительным кодексом строительство         
объекта жилья осуществляется застройщиком, а это лицо, которое уже обладает     
правом на земельный участок. Если же жильё строится по государственному         
заказу, то застройщиком выступает исполнитель соответствующих работ, это        
проводится в рамках закона № 94-ФЗ. При этом непосредственно осуществление      
строительства органами власти является несвойственной им функцией, и на самом   
деле на практике такого не происходит. Если земельный участок предоставляется   
в бессрочное пользование органу власти, то он не вправе в дальнейшем            
распоряжаться данным земельным участком, в том числе и передавать этот          
участок застройщику. Предоставление же под строительство является срочным       
мероприятием, как раз необходимым для завершения в срок подобного               
строительства. Кроме того, при проведении в соответствии с законом № 94-ФЗ      
конкурсов и аукционов с лицом, которое является победителем подобного           
аукциона, ему этот земельный участок предоставляется на соответствующий срок.   
                                                                                
В законопроекте также предполагается отменить обязательность приобретения для   
жилищного строительства на аукционах тех земельных участков, которые            
относятся к собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной         
собственности или неразграниченной собственности. Аукционы предполагается       
сохранить только для федеральных земельных участков. Но это разорвёт            
экономическую целостность Российской Федерации, при том что не только в         
разных субъектах Федерации, но даже в разных муниципалитетах или в одном и      
том же муниципалитете может возникнуть ситуация, при которой земельные          
участки будут предоставляться строителям на разных условиях.                    
                                                                                
Авторы предполагали наделить субъекты Российской Федерации полномочиями         
устанавливать порядок продажи земельных участков для жилищного строительства,   
но данный вопрос не соответствует статьям 9-11 Земельного кодекса Российской    
Федерации и Федеральному закону "О введении в действие Земельного кодекса       
Российской Федерации", потому что распоряжение земельными участками,            
находящимися в муниципальной собственности, или земельными участками,           
государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется        
органами местного самоуправления, а субъекты Российской Федерации               
распоряжаются земельными участками, которые, соответственно, находятся в их     
собственности, а также расположены в поселениях, административных центрах.      
                                                                                
И последнее. Законопроектом предполагалось земельные участки для                
индивидуального строительства предоставлять не только физическим лицам,         
гражданам, но и юридическим лицам, при этом имелось в виду, что данные          
юридические лица будут строить жильё и передавать его своим работникам. Но      
здесь очень много вопросов: непонятно, каким образом это контролировать,        
каким образом проверять, что данные объекты жилищного строительства будут       
действительно передаваться работникам, а не иным лицам?                         
                                                                                
На данный законопроект имеется отрицательный отзыв правительства.               
Комитет-соисполнитель - Комитет по вопросам местного самоуправления - данный    
законопроект также не поддерживает. В связи с этим прошу Государственную Думу   
данный законопроект отклонить, поддержав решение комитета. Справочка: ГПУ       
президента тоже не поддерживает данный законопроект.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Владимирович.                               
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Иванов Сергей                
Владимирович, пожалуйста.                                                       
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо, уважаемая Любовь Константиновна.                          
                                                                                
В очередной раз приходится констатировать, что как в 1861 году, после отмены    
крепостного права, как в 17-м году вопрос с землёй не решился, в 91-м году он   
не решился, так и сейчас не решается, и решать его никто не хочет. Сколько      
можно, коллеги?! Мы говорим о том, что нужно строить жильё, нужно, чтобы у      
молодой семьи была квартира, и в такие дебри загоняем вот эти земельные         
отношения! Вот сейчас содокладчик говорил: как проверить, юридическое лицо,     
построившее дом для своих работников, работникам его продаст или нет? Ну        
действительно, невозможно проверить! Да просто справку попросить: кто           
работает и кто получил квартиры. Элементарно! Нет, мы этого не делаем. Ведь     
заметьте, какая мафия сидит на земле, в этой сфере самые тёмные законы, самые   
коррупционноёмкие. Больше всего именно по этим делам сажают людей, и именно     
глав исполнительной власти, потому что втихаря, в тиши кабинетов за взятки (я   
могу по Курской области много примеров привести на эту тему) решаются эти       
вопросы.                                                                        
                                                                                
А самое главное-то - местное самоуправление. Вот продаёт оно все эти            
земельные участки, и что мы с вами видим? Благоухающие и процветающие           
муниципальные образования? Нет, мы этого не видим. Как не платили бюджетникам   
зарплату, так поднять её и не могут. Куда деваются эти деньги? Тоже не          
решается вопрос. И вот, ну, не знаю... как раньше была рыбная мафия (она и      
сейчас существует), так, наверное, сейчас появилась и земельная мафия.          
                                                                                
ЛДПР данный законопроект поддерживает. Спасибо.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить с заключительным словом от правительства или         
президента? Нет. Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект в        
первом чтении? Прошу определиться голосованием. Мнение комитета - против.       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 42 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за               37 чел.8,2%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     37 чел.                                          
Не голосовало                 413 чел.91,8%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.                                                                     
                                                                                

Пункт 10, проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс   
Российской Федерации". У нас есть письменное обращение депутата Хинштейна       
Александра Евсеевича, который просит рассмотреть данный законопроект без        
своего участия. Поэтому я предлагаю заслушать доклад заместителя председателя   
Комитета по строительству и земельным отношениям Юрия Владимировича             
Свердлова.                                                                      
                                                                                
С места?                                                                        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот комитет предлагает сейчас не рассматривать данный     
законопроект и просит перенести его рассмотрение.                               
                                                                                
По ведению - депутат Коломейцев Николай Васильевич.                             
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.                                                       
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, ну у нас, вообще-то, повестка дня утверждена, не     
как у Оганезова: тут читаем, тут не читаем.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, я с вами согласен, я не знаю, как     
выйти из этой ситуации процедурно: у нас докладчика нет, содокладчик просит     
перенести рассмотрение на более поздний срок.                                   
                                                                                
Пожалуйста, депутат Лебедев. Предложение вносите, Игорь Владимирович.           
                                                                                
ЛЕБЕДЕВ И. В. Я предлагаю зафиксировать отсутствие докладчика и в следующий     
раз рассмотреть без него.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, действуем по Регламенту: фиксируем отсутствие     
докладчика и в следующий раз, когда комитет внесёт соответствующее              
предложение, можем рассматривать без докладчика.