3-й вопрос - из блока "Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении", -      
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О         
публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого         
строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении     
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и              
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (в части усиления         
защиты прав граждан - участников строительства).                                
                                                                                
Пожалуйста, Николаев Николай Петрович.                                          
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект   
даёт возможность обманутым дольщикам, которые являются членами                  
жилищно-строительных кооперативов, созданных в процессе банкротства             
застройщиков, не только претендовать на достройку своего проблемного объекта    
за счёт федерального и регионального бюджетов, но и получать, как и все         
другие обманутые дольщики, компенсацию в денежной форме, при этом размер этой   
компенсации будет определяться по текущим рыночным ценам на недвижимость на     
момент выплаты такого возмещения.                                               
                                                                                
Законопроект прошёл все необходимые процедуры и экспертизы, мы просим его       
поддержать при рассмотрении в третьем чтении.                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие выступить?   
Есть.                                                                           
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Якубовский Александр Владимирович, пожалуйста.                                  
                                                                                
Подготовиться Андрейченко.                                                      
                                                                                
ЯКУБОВСКИЙ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект очень     
важный. Безусловно, мы смогли, разработав поправки, предусмотреть много мер     
поддержки обманутых дольщиков, в том числе компенсацию, связанную с объектами   
недвижимости, но, к большому сожалению, мы не рассмотрели вопрос выплаты        
возмещения за неполученное, непостроенное жильё членам ЖСК.                     
                                                                                
Очень часто в регионах именно органы государственной власти и региональная      
власть настаивали на том, чтобы создавались ЖСК, фактически данная мера         
помогала при банкротстве застройщиков очистить объект от кредиторов, чтобы      
данным объектом дальше распоряжались собственники - дольщики. Но при этом, к    
сожалению, большое количество объектов находилось в низкой стадии готовности    
либо их функциональные качества не позволяли их достроить. Мы фактически        
уравниваем дольщиков, которые строили свои объекты с привлечением               
застройщиков, строительных компаний, и дольщиков, которые перешли в             
жилищно-строительные кооперативы.                                               
                                                                                
Я считаю, что мы должны поддержать данный законопроект, он важный и нужный.     
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект.                       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Андрейченко Андрей Валерьевич, фракция ЛДПР.                        
                                                                                
Подготовиться Алимовой.                                                         
                                                                                
АНДРЕЙЧЕНКО А. В. Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР, конечно же, тоже             
поддерживает такие нововведения в законодательстве - и то, которое мы           
рассматриваем сейчас, и те, которые будем рассматривать в дальнейшем.           
                                                                                
Проблема дольщиков начинает решаться, но нам представляется, что вообще от      
этого словосочетания при таких темпах и таких действиях мы, к сожалению,        
всё-таки не уйдём. Нужно смотреть на ситуацию в комплексе, то есть нужно        
смотреть, к чему мы с вами в принципе со всеми этими нововведениями идём. Эти   
нововведения в большинстве своём, конечно же, абсолютно правильные, ведь        
проблема уже есть и мы эту проблему сейчас решаем, но, опять же, мы понимаем,   
какие деньги на это понадобятся.                                                
                                                                                
К чему мы идём в целом? Та модель, которую мы сейчас рассматриваем, всё равно   
не может рассматриваться как постоянная, всё-таки она временная. Почему?        
Потому что, как представляется фракции ЛДПР, мы всё-таки должны прийти к        
тому, что человек не будет думать об эскроу-счетах, ходить на общественные      
слушания, стоять где-то с плакатом, разбираться в страховых компаниях,          
разбираться, где какая ипотека, какие документы собрать, какова форма, что за   
застройщик, а если захочет купить квартиру, то просто пойдёт и купит её.        
Понятно, что сейчас наши действия направлены на то, чтобы оставить              
застройщиков с банком один на один, оставить только профессиональных игроков,   
человек вообще не должен об этом думать. То есть всё остальное - это            
переходная модель, а человек должен просто приходить и покупать. В частности,   
это возможно при дальнейшим огосударствлении отрасли. Если государство само     
начнёт строить, оно может, соответственно, эти проблемы уже начать решать, и    
тогда оно сможет части категорий предлагать уже не ипотеку, а рассрочку. Но     
это только если государство будет на этом рынке сильнее, если государство       
само этим займётся, если государство будет здесь одним из крупнейших игроков,   
тогда другой рынок, как нам, ЛДПР, представляется, тоже будет                   
стабилизироваться.                                                              
                                                                                
Если смотреть на ситуацию в целом... Вот к нам приходят эксперты и говорят,     
что этого почему-то не происходит или вообще не произойдёт. Понятно, что        
рынок всё равно реагирует на наши нововведения неким ростом цен на              
недвижимость, поэтому, когда мы регулируем, мы на это тоже должны смотреть.     
Также - уже не раз здесь говорилось - мы должны смотреть и на другую            
деятельность. Например, "ДОМ.РФ". Когда мы здесь, в этом зале, предъявляем им   
претензии, нам говорят: нет, ну мы же показываем прибыль. Ну как можно не       
показать прибыль, если ты берёшь в городе самые жирные участки, потом,          
например, их продаёшь, ну и соответственно, понятно, на этом зарабатываешь?!    
Но ведь как ты зарабатываешь: просто получил землю и продал землю. Например,    
"ДОМ.РФ" ставилась задача развивать арендное жильё - и это необходимо, этот     
рынок тоже нужно развивать, этот рынок должен быть задействован, - но если мы   
сейчас зайдём на сайт "ДОМ.РФ", то увидим, что сейчас предложений по аренде     
нет, а раньше они были. Вот этим тоже нужно заниматься, нужно смотреть на       
ситуацию в комплексе.                                                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Алимова Ольга Николаевна.                                           
                                                                                
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, когда мы выходим с какой-то законодательной инициативой -    
либо принять закон, либо внести поправки в уже действующий закон, - мы,         
естественно, хотим улучшить ситуацию или по крайней мере не ухудшить работу     
по тем направлениям, по которым вносим законодательные акты, но здесь две       
стороны. И обсуждение предыдущего вопроса показало, что всё познаётся           
всё-таки потом, когда происходит реализация того или иного закона и видны       
либо пробелы, либо недостатки, либо лазейки, которыми, в частности,             
воспользовались недобросовестные застройщики, прочитав наши законы.             
                                                                                
Конечно, обманутые дольщики - проблема довольно серьёзная. Мы с большим         
упорством занимались этим в комиссии, проясняли ситуации, выезжали в регионы,   
вносили поправки, но опять появились обманутые дольщики, поэтому здесь надо     
разделить вопрос на две части: нельзя оставлять без внимания проблему           
обманутых дольщиков, но также нельзя забывать и о тех, кто их обманул. Они      
появляются, к ним предъявляются претензии, но, к сожалению, при этом не         
предпринимается ничего, чтобы наложить обеспечительные меры на их               
собственность. Они довольно состоятельные люди и прекрасно себя чувствуют,      
притом что депутатский корпус и исполнительный орган власти ищут возможность    
достроить тот или иной объект.                                                  
                                                                                
Огромное спасибо за то, что своевременно внесли эту поправку. Это помогло       
предотвратить появление многочисленных жалоб и заявлений, которые могли         
появиться, если бы мы оставили без внимания людей, являющихся обманутыми        
дольщиками, но при этом членами ЖСК. Если бы в каком-то случае фонд             
возмещения ущерба гражданам - членам долевого строительства (я имею в виду      
"ДОМ.РФ") вдруг принял решение о том, что тот или иной дом нельзя достроить,    
то вот эти люди, которые могли бы получить компенсацию, выпали бы из поля       
нашего внимания. Так что инициатива своевременная, хорошая, и фракция КПРФ      
будет голосовать за.                                                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Тумусов Федот Семёнович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".             
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!         
Сегодня первые два вопроса нашей повестки дня посвящены решению проблемы        
обманутых дольщиков - это, на мой взгляд, говорит о внимании, которое мы        
уделяем решению проблемы обманутых дольщиков. На самом деле мы с вами           
коренным образом эту проблему решили, то есть в будущем обманутых дольщиков в   
массовой форме, как это было, больше уже не будет - мы приняли                  
соответствующие законы и поставили заслон. Мы, чувствуя ответственность         
государства в связи с тем, что дольщики были обмануты вследствие правовых       
упущений, которые были допущены раньше, приняли механизм решения проблемы       
обманутых дольщиков через Фонд защиты прав граждан - участников долевого        
строительства. Но на местах форм и видов обманутых дольщиков очень много. Мы    
решили вопрос в отношении одной основной формы, но бывают, например, такие      
ситуации: группа людей построила жилой дом, а потом оказалось, что дом          
расположен на земле в охранной зоне газопровода, и им уже не дают никаких       
документов. Или другая ситуация: мошенники взяли и построили дом, не оформив    
землю, и люди тоже чувствуют себя обманутыми дольщиками. Мы сегодня решаем      
вопрос в отношении одной из таких распространённых форм - членов                
жилищно-строительных кооперативов, и это очень хорошо, но нам нельзя забывать   
и о других формах и видах, которые существуют на местах.                        
                                                                                
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект и будет          
голосовать за.                                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, выступления по мотивам прозвучали. Ставится на голосование   
в третьем чтении проект федерального закона "О внесении изменений в             
Федеральный закон "О публично-правовой компании по защите прав граждан -        
участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве)           
застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты            
Российской Федерации" и Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"   
(в части усиления защиты прав граждан - участников строительства), 3-й          
вопрос.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Коллеги, голосуйте за себя. Хотя этот законопроект объединяет нас всех, но      
правильно нам соблюдать Регламент.                                              
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 23 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за              394 чел.87,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    394 чел.                                          
Не голосовало                  56 чел.12,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно. За - 394, против нет, воздержавшихся      
нет.                                                                            
                                                                                
Таким образом, обманутые дольщики, организовавшие жилищно-строительный          
кооператив, уравниваются в правах с теми, кто не создал организацию такой       
правовой формы, и смогут получать компенсацию за утраченное жильё по рыночной   
стоимости, а у "ДОМ.РФ" появляется возможность решить эту проблему быстрее.     

Коллеги, продолжаем работу. Переходим к следующему вопросу повестки, вопросу    
из блока законопроектов, рассматриваемых во втором чтении. 4-й вопрос, о        
проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О        
публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого         
строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении     
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и              
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)". Доклад Николая           
Петровича Николаева.                                                            
                                                                                
Пожалуйста, Николай Петрович.                                                   
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Спасибо.                                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект исключительно    
важный. Я напомню, что мы восстанавливаем справедливость и даём возможность     
членам жилищно-строительных кооперативов, которые образовались в результате     
банкротства застройщиков, не только претендовать на достройку проблемного       
объекта за счёт бюджетных средств, но и получать возмещение, так же как те      
граждане, которые являются обманутыми дольщиками, но не вступили или не         
образовали жилищно-строительный кооператив.                                     
                                                                                
Когда мы рассматривали в первом чтении данный законопроект, мы говорили о       
том, что необходимо исправить две составляющие - убрать ограничение по срокам   
создания жилищно-строительных кооперативов, которые имеют право на получение    
возмещения, и более детально прописать вопросы правовых последствий выплаты     
возмещения членам жилищно-строительных кооперативов. Мы это сделали, внесли     
три поправки. Все поправки предлагается принять, поправок, рекомендуемых к      
отклонению, нет.                                                                
                                                                                
В результате что получилось в тексте ко второму чтению? Мы сняли ограничение    
по дате создания жилищно-строительных кооперативов. Это связано прежде всего    
с тем, что после 1 июля уже создано несколько жилищно-строительных              
кооперативов в ходе процедур банкротства. Мы очень детально прописали саму      
процедуру. Если член жилищно-строительного кооператива претендует на            
получение возмещения, он прекращает своё членство в жилищно-строительном        
кооперативе, это происходит автоматически, но Фонду защиты прав граждан -       
участников долевого строительства передаётся право требования по тем            
обязательствам, которые есть у члена жилищно-строительного кооператива перед    
самой организацией.                                                             
                                                                                
Хочу обратить ваше внимание, это очень важно: мы прописали очень чётко, что     
сумма возмещения не должна быть меньше суммы, которую человек уплатил за        
квартиру, и тех дополнительных взносов, которые он делал во время               
деятельности этого жилищно-строительного кооператива, и определяется она, так   
же как и для обманутых дольщиков, путём оценки текущей рыночной стоимости       
этой недвижимости.                                                              
                                                                                
Мы просим вас поддержать наши поправки и законопроект в целом. Очень важно      
принять его достаточно быстро, потому что мы ожидаем, что первые выплаты        
возмещения фонд защиты прав участников долевого строительства начнёт уже в      
декабре этого года, благодаря тому что средства заложены и поступили из         
федерального бюджета в фонд.                                                    
                                                                                
Просьба поддержать и проголосовать по таблице поправок.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? В       
таблице поправок № 1 три поправки, о них достаточно подробно Николай Петрович   
рассказал. Нет вопросов? Нет вопросов.                                          
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1, предложенных профильным           
комитетом к принятию. Кто за?                                                   
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              387 чел.86,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    387 чел.                                          
Не голосовало                  63 чел.14,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок № 1 принимается единогласно.                                   
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О публично-правовой компании по защите прав граждан -        
участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве)           
застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты            
Российской Федерации" и Федеральный закон "О несостоятельности                  
(банкротстве)", второе чтение, 4-й вопрос повестки дня.                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Коллеги, этот вопрос мы с вами вынесли на рассмотрение при солидарной           
поддержке всех фракций, поставили в приоритетную повестку для рассмотрения.     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 50 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              389 чел.86,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    390 чел.                                          
Не голосовало                  60 чел.13,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 389, против - нет, воздержался 1.                                          
                                                                                
Решение принято. Законопроект во втором чтении принят.                          
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы просим      
поставить данный законопроект для рассмотрения в третьем чтении на 15           
октября, это следующая неделя.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений.        
                                                                                
Как я уже говорил, этот законопроект у нас в повестке приоритетный, принятие    
закона позволит уже до конца года помочь многим людям - обманутым дольщикам,    
которые организовали жилищно-строительные кооперативы. "ДОМ.РФ" в рамках уже    
этой нормы сможет оказать помощь обманутым дольщикам, компенсировав затраты     
по рыночной стоимости. В этом заключается смысл наших изменений в закон,        
которые мы приняли во втором чтении.                                            

Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон   
"О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого      
строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении     
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".               
                                                                                
Николай Петрович Николаев, пожалуйста.                                          
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П., председатель Комитета Государственной Думы по природным         
ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".        
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы продолжаем работу над     
тем, чтобы проблема обманутых дольщиков осталась в прошлом. Как вы знаете, за   
прошлую сессию мы многое сделали: приняли закон, в соответствии с которым       
теперь достройка будет осуществляться не только за счёт бюджета, мы дали        
возможность регионам участвовать в этом вопросе; предоставили много             
возможностей самим дольщикам, прежде всего это касается получения возмещения    
в случае, если проблемный объект невозможно достроить.                          
                                                                                
Тогда же мы с вами говорили о том, что нам необходимо вернуться к теме          
жилищно-строительных кооперативов, и сейчас мы это делаем. Данный               
законопроект внесла группа депутатов, которые представляют все фракции, во      
главе с Председателем Государственной Думы Вячеславом Викторовичем Володиным,   
и его суть заключается в следующем. На сегодняшний день члены ЖСК,              
жилищно-строительных кооперативов, образованных в результате банкротства        
застройщика, как и другие дольщики, имеют право претендовать на достройку       
дома за счёт бюджетных средств, но в отличие от обманутых дольщиков, которые    
не являются членами кооперативов, члены ЖСК не имеют права на получение         
возмещения в денежной форме. Мы исправляем эту ситуацию - данным                
законопроектом предлагается дать возможность членам жилищно-строительных        
кооперативов, созданных в результате банкротства застройщиков, не только        
претендовать на достройку дома, но также претендовать и иметь право на          
получение возмещения в денежной форме, если этот дом невозможно будет           
достроить.                                                                      
                                                                                
Мы обсуждали этот законопроект в комитете, отметили, что нам необходимо его     
доработать и учесть два замечания. Прежде всего, мы в тексте законопроекта      
предложили ограничиться теми жилищно-строительными кооперативами, которые       
образованы до 1 июля этого года, но мы получили информацию, что уже после 1     
июля этого года был образован целый ряд таких жилищно-строительных              
кооперативов в рамках дел о банкротстве, и поэтому мы предлагаем ко второму     
чтению снять такие ограничения. И второе - это то, что, конечно, нам нужно      
будет предусмотреть процедуру прекращения членства в жилищно-строительном       
кооперативе в связи с выплатой такого возмещения.                               
                                                                                
Мы получили одобрение Правительства Российской Федерации. Заместитель           
министра строительства и ЖКХ Никита Евгеньевич Стасишин также присутствует      
здесь сегодня.                                                                  
                                                                                
Комитет отметил, что нам необходимо очень серьёзно ускорить работу над этим     
законопроектом, потому что, по всем расчётам, сама процедура выплат и           
компенсаций, скорее всего, начнётся уже с декабря этого года в соответствии с   
теми решениями, которые были приняты нами здесь, в этом зале. Мы рекомендуем    
принять данный законопроект в первом чтении, доработать его по этим вот двум    
замечаниям и как можно быстрее принять во втором и в третьем чтениях.           
                                                                                
Просьба поддержать данный законопроект сегодня при рассмотрении в первом        
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Да.                                                            
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович.                                                  
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Николай Петрович, конкретный вопрос: если фонд признаёт          
невозможной достройку дома, зачем же тогда вот эти обманутые дольщики создают   
кооператив, который потенциально направлен как раз на то, чтобы достраивать,    
- просто никак не могу эту логику уловить! - чтобы потом получить компенсацию   
и опять оставить дом недостроенным, только уже в другом статусе?                
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Спасибо большое за вопрос. На сегодняшний день - просто чтобы    
тоже представлять масштаб - порядка 130 таких жилищно-строительных              
кооперативов, в которые входит порядка 6 тысяч человек. Конечно же, никто не    
создавал эти кооперативы для того, чтобы получить возмещение, потому что        
никто не знал, что вот такой законопроект будет внесён, это однозначно.         
Многие здесь присутствующие, наверное, сталкивались в регионах с тем, что       
обманутые дольщики даже жаловались, что их провоцируют на то, чтобы создать     
такой жилищно-строительный кооператив, чтобы переложить, грубо говоря,          
ответственность на них самих. В такой ситуации оказалось порядка 6 тысяч        
человек, большинство из них, конечно же, не имеют возможности самостоятельно    
вот так скинуться и достроить этот проблемный объект, и, в конце концов, это    
такие же абсолютно обманутые дольщики, как все другие, другое дело, что они     
просто объединены вот в такую форму. Мы считаем, что как раз данный             
законопроект - это способ восстановления справедливости, потому что эти люди    
также уже прошли всю процедуру банкротства застройщика, соответственно, они     
должны иметь такие же права, как дольщики, проблемы которых, во всяком случае   
на уровне законодательства, мы уже постарались решить.                          
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавить хотите, да? Нет. Представитель правительства?    
Нет?                                                                            
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Достраиваться? Нет, дело в том, что здесь есть два варианта,     
мы уже это решили: либо ЖСК будет достраивать этот объект за счёт               
регионального или федерального фонда, либо, если это невозможно сделать, они    
просто получат возмещение, чтобы купить где-то квартиру, но на этот случай,     
как я уже сказал, мы должны будем внести изменение, поправку ко второму         
чтению, чтобы очень чётко определить, что в этом случае членство в этом         
жилищно-строительном кооперативе должно прекращаться.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хованская Галина Петровна.                                
                                                                                
ХОВАНСКАЯ Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по жилищной         
политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".      
                                                                                
Уважаемый Николай Петрович, безусловно, мы поддерживаем эту инициативу,         
поддерживаем те замечания, которые предполагается ко второму чтению учесть,     
но вот всё-таки меня беспокоит вопрос: как мы будем отличать обманутого члена   
кооператива, которого действительно, как вы правильно сказали, принуждали       
организовать вот этот кооператив, чтобы переложить на него эту                  
ответственность, от физического лица, представителя застройщика, который тоже   
вошёл в этот кооператив, потому что он тоже будет попадать, получается пока     
по тексту, тоже будет претендовать на компенсацию? Вот как мы будем             
дифференцировать? Вот мой вопрос.                                               
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. В законопроекте прописано, что... Мы прекрасно понимаем, что     
любой жилищно-строительный кооператив может привлекать новых пайщиков уже       
дальше, дальше, дальше, именно поэтому в тексте мы определили, что вот на       
такое возмещение могут иметь право претендовать те граждане, которые являются   
членами жилищно-строительных кооперативов и которые, собственно, стали ими      
при создании этого кооператива, то есть не потом привлечённые, а при            
создании. Вы знаете массу историй, когда жилищно-строительные кооперативы       
раздуваются как угодно, это сплошь и рядом происходит. В этом случае, когда     
вот такие действительно обманутые дольщики уже получили возмещение, все         
остальные вопросы, связанные с деятельностью вот этого юридического лица,       
будут решаться в рамках действующего законодательства, в том числе              
законодательства о банкротстве. Но в этом случае граждан, которые и так уже     
стали обманутыми дольщиками и зафиксированы в этом вопросе, мы выводим из-под   
этих долгих процедур, они получают абсолютно такие же права, какие сейчас       
получили обманутые дольщики с точки зрения получения возмещения.                
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                В. В. Володин                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет желающих? Нет. Все поддерживают.           
Полномочный представитель президента? Нет.                                      
                                                                                
Вот здесь представитель правительства - заместитель министра присутствует,      
Никита Евгеньевич Стасишин, - если можно, дайте справку тогда. В ходе           
обсуждения вопроса звучали разные мнения - если можно, если у вас с собой       
есть данные, скажите, каково на сегодняшний день количество домов обманутых     
дольщиков у нас по регионам? Приведите в пример, может быть, порядка десяти     
регионов, где самое большое количество дольщиков, в каких объёмах.              
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СТАСИШИН Н. Е., заместитель министра строительства и жилищно-коммунального      
хозяйства Российской Федерации.                                                 
                                                                                
Добрый день! Большое спасибо, что дали высказаться. Справки нет, но я знаю      
наизусть: у нас самое большое количество обманутых дольщиков (в силу 214-го     
закона и как раз созданных кооперативов при процедуре банкротства) в            
Московской области, в Краснодарском крае, в Ростовской области, в               
Ленинградской области. В Ленинградской области практически все проблемные       
объекты, где есть дольщики, составляют жилищно-строительные кооперативы,        
потому что это была политика региона: они при процедуре банкротства             
создавались, потом достраивались за счёт поддержки субъекта.                    
                                                                                
С учётом тех поправок, которые были приняты в весеннюю сессию (вот то, о чём    
говорил Николай Петрович), у нас будет возможность приравнять обманутых         
дольщиков, которые создали жилищно-строительный кооператив, к тем обманутым     
дольщикам, по которым должны были быть предусмотрены иные меры поддержки, а     
иные меры поддержки сегодня - это достройка либо компенсация, другого нет.      
Правительство поддерживает этот законопроект и считает, что с учётом тех        
замечаний, которые были высказаны... Действительно, у нас при процедуре         
банкротства реестр кредиторов формирует конкурсный управляющий, мы здесь не     
увидим задвоения, никаких проблем с недобросовестными членами кооператива       
здесь не будет.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, я мог бы дополнить перечень            
регионов, где у нас большое количество обманутых дольщиков. Думаю, что каждый   
из вас хорошо знает свой регион и эта проблема у вас на контроле. Вместе с      
тем хочется подчеркнуть, что мы с вами в этом году, в прошлом году многое       
сделали, чтобы государство имело возможность не допускать больше в стране       
ситуации, когда появляются обманутые дольщики: в первую очередь это контроль    
за денежными средствами дольщиков, введение счетов-эскроу, это такой жёсткий    
контроль со стороны банков за средствами дольщиков, это другое отношение к      
застройщикам, которые привлекают денежные средства дольщиков. Вот вся эта       
работа была проведена; мы с вами провели по этому вопросу слушания, в них       
принимали участие обманутые дольщики, по итогам также были приняты решения,     
которые в дальнейшем мы с вами формализовали в виде поправок к закону, и        
появился фонд помощи обманутым дольщикам.                                       
                                                                                
Вот сама эта тема появилась в связи с тем, что если ситуацию с обманутыми       
дольщиками в части возможности получения компенсации мы с вами урегулировали,   
то в отношении дольщиков, которые организовались и выбрали в качестве           
организационно-юридической формы жилищно-строительный кооператив, есть лишь     
возможность достройки, но нет возможности получения компенсации, а у нас        
где-то по трети домов, если взять и проанализировать, в качестве                
организационно-правовой формы как раз выступает жилищно-строительный            
кооператив. Получается, что и одни являются обманутыми дольщиками, и другие     
являются обманутыми дольщиками, но, так как одни выбрали                        
организационно-правовую форму ЖСК (допустим, в Ленинградской области            
целенаправленно проводилась эта линия, она имеет под собой основание...), а     
другие нет, итоге получилось, что обманутые дольщики, организованные в          
жилищно-строительные кооперативы, не имеют возможности получить компенсацию     
от фонда помощи обманутым дольщикам по рыночной стоимости жилья, которое        
потеряли из-за недобросовестного застройщика, потому что данная возможность     
не предусмотрена законом. Вот теми предложениями, которые мы сейчас             
обсуждаем, предусматривается такая возможность, выравниваются в правах          
обманутые дольщики - те, кто организовался в жилищно-строительные               
кооперативы, и те, кто на сегодняшний день не вступил в такую                   
организационно-правовую форму.                                                  
                                                                                
Правильно я говорю, Никита Евгеньевич?                                          
                                                                                
СТАСИШИН Н. Е. Абсолютно верно.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Логика в этом.                                            
                                                                                
Заключительное слово. Пожалуйста, Николай Петрович.                             
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.                          
                                                                                
Мы просим поддержать данный законопроект. Хочу обратить внимание, что, по       
прогнозам фонда (мы запрашивали), саму процедуру выплат будет возможно          
начинать уже с декабря, и именно поэтому мы не хотели бы откладывать в долгий   
ящик, что называется, работу над этим законопроектом. Здесь абсолютно           
понятные поправки, которые нужно внести, и мы это оперативно сделаем. Мы        
хотели бы установить срок подачи поправок небольшой и в четверг постараться     
рассмотреть законопроект уже во втором чтении.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, мы сейчас с вами вначале выразим       
свою точку зрения в отношении поддержки или неподдержки данной                  
законодательной инициативы, а затем уже определимся по времени рассмотрения.    
                                                                                
Итак, уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона     
"О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании по      
защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности   
(банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные   
акты Российской Федерации" (в части усиления защиты прав граждан - участников   
строительства), первое чтение, 9-й вопрос повестки дня.                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 03 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              413 чел.91,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    413 чел.                                          
Не голосовало                  37 чел.8,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принят единогласно.                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, не будет возражений, если мы данный законопроект             
рассмотрим в приоритетном порядке и в случае его готовности к рассмотрению во   
втором чтении, если комитет сделает всё необходимое для этого, поставим         
законопроект для рассмотрения во втором чтении в повестку на четверг, 10        
октября? Нет возражений? Нет возражений. Принимается.                           
                                                                                
Николай Петрович, тогда занимайтесь в рабочем порядке. Спасибо.                 
                                                                                
Да, и хочется высказать слова благодарности за то, что мы смогли так            
оперативно рассмотреть данный законопроект, правительству, потому что           
правительство с пониманием и поддержкой отнеслось к рассмотрению этого          
вопроса, и администрации президента.