Следующий, 19-й вопрос повестки дня, проект федерального закона "О внесении     
изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".   
Докладывает Дмитрий Юрьевич Носов.                                              
                                                                                
НОСОВ Д. Ю., фракция ЛДПР.                                                      
                                                                                
Здравствуйте, уважаемые коллеги! Я, как автор законопроекта, просто хотел бы    
немного рассказать вам о нём.                                                   
                                                                                
Согласно части 1 статьи 6.23 вовлечение несовершеннолетних в процесс            
потребления табака наказывается штрафом от 1 до 2 тысяч рублей. Если то же      
самое делается родителями, то это уже часть 2 - штраф от 2 до 3 тысяч рублей.   
Я предлагаю дополнить эту статью частью 3: вовлечение в процесс потребления     
табака на территории школы наказывается штрафом от 3 до 4 тысяч рублей.         
                                                                                
Казалось бы, простой законопроект, простая поправка, но, дорогие друзья,        
дорогие коллеги, я хочу сейчас акцентировать внимание - это прецедент.          
Впервые, насколько я знаю, с трибуны Государственной Думы в этом созыве         
звучит следующее: ввести в Кодекс об административных правонарушениях норму,    
связанную с понятием территории - вот в этом и есть фундаментальный вопрос.     
Такого раньше не было, и поэтому, когда мы общались с представителями           
Правового управления, многие были в шоке, для многих перевернулся мир, нам      
говорили: "Как это так?! Так нельзя!" - "Но почему нельзя? Мы же с вами можем   
всё, мы же законодатели!" - говорю я и привожу в пример передовые               
государства. Вот в Соединённых Штатах Америки действует хороший закон: срок     
за любое преступление, совершённое на территории общеобразовательной школы,     
умножается на три, то есть совершил преступление за территорией школы - один    
срок, такое же, но на территории школы - втрое больше. И там знают, что на      
территорию школы соваться не надо, мало ли что там произойдёт. Вот в этом и     
есть главная идея моего законопроекта - территорию школы сделать, как храм,     
чистой, полностью очищенной от грязи, чтобы не было даже никаких помыслов       
заходить туда и совершать какие-либо преступления.                              
                                                                                
Как я уже сказал, я столкнулся с серьёзной критикой в первую очередь из-за      
того, что речь идёт о территории, потому что это прецедент, но наши школы       
действительно надо ограждать от всякой грязи, поэтому, дорогие друзья, я        
прошу вас сегодня обратить внимание на этот законопроект, задуматься. А может   
быть, мы подумаем и ещё какие-то территории выделим, и впервые в нашем законе   
появится формулировка "территория", а не "обстоятельства"? В этом, казалось     
бы, маленьком законопроекте, в этой маленькой поправке заложен                  
фундаментальный смысл, это необходимо нашей стране.                             
                                                                                
Мы с Владимиром Николаевичем Плигиным много дискутировали на эту тему, и я      
рад, что на первом заседании комитета мнения разделились, мы договорились,      
что законопроект будет дорабатываться. В данной редакции, я знаю, комитет не    
поддерживает законопроект, но хочу заверить, что продолжу борьбу, я буду        
учитывать замечания Владимира Николаевича и замечания комитета и вносить        
подобные законопроекты. А сегодня я вас прошу поддержать законопроект и         
задуматься над этой идеей.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Юрьевич.                                 
                                                                                
Владимир Николаевич Плигин.                                                     
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Дмитрий Юрьевич    
Носов - один из частых гостей на заседаниях комитета, и, должен сказать, его    
идеи всегда конструктивны, он заботится о несовершеннолетних, о здоровье        
нации, и в этом мы его, очень серьёзного спортсмена и гуманиста, несомненно,    
поддерживаем. Более того, часть его инициатив стала законами. Спасибо ему за    
то, что отметил, что предложенный им текст неоднократно обсуждался на           
заседаниях комитета. Мы формулировали свою позицию точно так же: может быть,    
можно будет найти какой-то компромисс, если автор доработает законопроект и     
найдёт аргументацию, лежащую, может быть, в другой плоскости.                   
                                                                                
Стоит отметить, что вся конструкция законодательства в части охраны здоровья    
граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления     
табака построена на субъектном принципе - есть субъект ответственности, а не    
какие-то новые сферы, территории. Если же выходить на другую конструкцию, то    
нужно будет вносить изменения и в федеральный закон № 15-ФЗ от 23 февраля       
2013 года - строить, может быть, защиту от этого негативного воздействия по     
принципу территорий. Поскольку эту конструкцию мы не построили, мы будем        
дальше проводить консультации с Дмитрием Юрьевичем, правда, в пределах срока    
полномочий Государственной Думы данного созыва, и, может быть, найдём ту или    
иную формулу решения этого вопроса.                                             
                                                                                
Также хотел бы отметить, что существует определённая диспропорция между         
санкциями, которые предлагались в случае принятия территориального принципа,    
и санкциями, которые установлены для родителей или иных законных                
представителей, вовлекающих несовершеннолетнего в потребление табачных          
изделий. Эту диспропорцию тоже, видимо, нужно будет убирать.                    
                                                                                
Ещё раз хочу сказать, и Николай Фёдорович Герасименко, наш уважаемый коллега,   
один из авторов концепции охраны здоровья граждан от воздействия окружающего    
табачного дыма, видимо, подтвердит, что в рамках сотрудничества с комитетом     
были установлены и реализуются адекватные, действенные формы противодействия    
табакокурению, которые оказали определённое профилактическое воздействие.       
Многие специалисты говорят, что курение табака уменьшилось.                     
                                                                                
Законопроект предлагаем отклонить.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Прошу записаться.                                              
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Ирина Александровна Чиркова.                                                    
                                                                                
ЧИРКОВА И. А., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
У меня вопрос к Дмитрию Юрьевичу.                                               
                                                                                
Безусловно, я поддерживаю эту инициативу, потому что уровень потребления        
несовершеннолетними психоактивных веществ сейчас очень высокий и бороться с     
этим просто необходимо. У меня вопрос такой: если главный антиаргумент          
профильного комитета заключается в том, что тогда родительская                  
ответственность будет ниже, чем ответственность руководства образовательного    
учреждения, то почему бы тогда не изменить законопроект, с тем чтобы повысить   
ещё и размер родительского штрафа либо сделать их одинаковыми?                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич Плигин.                               
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Если я правильно понимаю, вопрос был задан автору законопроекта.   
Прошу прощения.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Юрьевич Носов.                                    
                                                                                
НОСОВ Д. Ю. Большое спасибо за вопрос. Мы будем работать над этим, но я хочу    
сейчас сказать немного о другом.                                                
                                                                                
Дорогие друзья, у вас у всех есть дети, у кого-то внуки, они...                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Юрьевич, не надо о другом, на вопрос ответьте,    
пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НОСОВ Д. Ю. Так я и отвечаю.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте.                                                  
                                                                                
НОСОВ Д. Ю. То есть в последнее время мы не занимаемся воспитанием в школе.     
Учителя сейчас, к сожалению, практически не занимаются воспитанием, просто      
дают знания, а ведь раньше они всё время занимались и воспитанием, а сейчас     
говорят: это не наши проблемы, у нас нет никакой ответственности и так далее,   
и так далее. И мы видим, насколько падает уровень воспитания нашей молодёжи,    
поэтому именно в контексте проблемы воспитания и, скажем так, чтобы на          
территории школы был порядок, нужно вводить вот эти увеличенные размеры         
штрафа.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Николай Фёдорович Рябов.                                                        
                                                                                
РЯБОВ Н. Ф., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
Дмитрий Юрьевич, к великому моему сожалению, я не нашёл никакой статистики, а   
вопрос состоит в следующем. Понятно, что надо усиливать ответственность         
различных социальных слоёв, в том числе родителей, за привлечение детей к       
потреблению табака и различных наркотических трав, но закон-то всё-таки         
работает и поэтому хотелось бы узнать, есть ли данные статистики, сколько       
родителей, скажем, привлечено в 2015 году, сколько каких-то других лиц          
привлечено? Закон есть, а на практике это вообще осуществляется или не          
осуществляется? А то ведь можно и усиливать, и что-то дополнительно             
прописывать, но закон как был, так и останется без движения.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Юрьевич Носов, пожалуйста.                        
                                                                                
НОСОВ Д. Ю. Уважаемый Николай Фёдорович, как раз речь и идёт о том, что         
статистики по школам нет вообще. Это прецедент, я ещё раз скажу, это            
прецедент, у нас нет такого, чтобы привязывалось конкретно к территории,        
поэтому никакой статистики нет.                                                 
                                                                                
Но если говорить по поводу действия нашего закона № 15-ФЗ, который мы           
обсуждаем, так называемого закона о курении, то Всемирной организацией          
здравоохранения наш закон признан самым эффективным и действенным, и это,       
кстати, является поводом для гордости нашей Государственной Думы - то, что мы   
приняли такой закон, который работает лучше всех других.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Виктор Евграфович Шудегов.                                                      
                                                                                
ШУДЕГОВ В. Е. У меня вопрос к Дмитрию Юрьевичу.                                 
                                                                                
Прежде всего есть данные статистики в отношении курения среди мальчиков, в      
соответствии с которыми в школах курят 67,7 процента, а в техникумах - 75       
процентов. А вопрос у меня следующий: в техникумы очень часто поступают         
ребятишки после 9-го класса, то есть это фактически школьники, но в             
техникумах никогда не было запретов на курение, и сейчас вы тоже их не          
включили в эту категорию - почему?                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Юрьевич Носов.                                    
                                                                                
НОСОВ Д. Ю. Виктор Евграфович, большое спасибо за замечание. Мы вообще          
обсуждали возможность включения и институтов, и техникумов, но пока это, так    
сказать, первая ласточка, и я вот сейчас помечу, мы эти замечания учтём.        
Готов с вами объединить усилия, потому что, как я уже сказал с трибуны          
Государственной Думы, мы будем продолжать эту борьбу, готов вместе с вами       
вносить поправки, и как раз с учётом мнения комитета.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Владимир Николаевич Федоткин.                                                   
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Дмитрий Юрьевич, в общем-то, идею я поддерживаю, но тут есть     
ряд "но".                                                                       
                                                                                
Вот у нас в Рязани есть пединститут, сейчас он называется просто                
университетом имени Сергея Есенина, но тех же учителей готовят - так вот        
очень многие девушки и юноши из этого университета педагогического курят, а     
завтра они придут работать в школу, весь день будут на работе. Данный           
законопроект устанавливает запрет на курение для учителей, то есть мы должны    
защищать несовершеннолетних, шестнадцати-, семнадцатилетних, от учителей, и     
вот получается, что несовершеннолетние сами курят, а учителю нельзя - это       
какой-то парадокс! И поясните, пожалуйста, что значит "вовлечение", - это на    
каком-то расстоянии находиться от ученика, или предлагать ему сигареты, или     
вовлекать в какой-то другой форме, за что учитель будет наказан?                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Юрьевич Носов.                                    
                                                                                
НОСОВ Д. Ю. Владимир Николаевич, боюсь, отведённого мне времени не хватит,      
чтобы ответить на все ваши вопросы, но постараюсь. На территории школы курить   
вообще нельзя - неважно, учитель, ученик и так далее. Вовлечение в процесс:     
откроете КоАП, Уголовный кодекс - увидите формулировку, что значит              
"вовлечение".                                                                   
                                                                                
Вопрос здесь именно в том, что на территории школы. Вы, кстати, правильно       
подметили, что школьники сами подчас вовлекают других школьников, и вот у нас   
в законопроекте, если вы посмотрите пояснительную записку, как раз прописано,   
что с шестнадцати лет уже наступает ответственность: если есть заявление, то    
есть если родители увидели, что кто-то вовлекает их ребёнка, они должны         
подать заявление, и тогда наступит ответственность. А вот в отношении           
школьников в возрасте до шестнадцати лет ответственности нет, к сожалению, и    
здесь уже, наверное, должны работать местные органы, полиция с такими           
трудными подростками, но заявление тоже можно написать.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, кто хотел бы выступить? Прошу записаться.                              
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                

Завершаем рассмотрение 19-го вопроса. Напомню, сделаны были доклад, содоклад,   
заданы вопросы. На выступление записались Олег Анатольевич Нилов и Виктор       
Евграфович Шудегов.                                                             
                                                                                
Коллеги, настаиваете? Олег Анатольевич отказывается. Виктор Евграфович?         
                                                                                
Микрофон включите Виктору Евграфовичу Шудегову.                                 
                                                                                
ШУДЕГОВ В. Е. Я очень кратко.                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, табачный дым - это практически смертельный коктейль из       
четырёхсот химических элементов. Среди них нет ни одного полезного элемента,    
как правило, это сильнодействующие яды, напомню, это никотин, мышьяк,           
синильная кислота, метанол, полоний-210, фенол и 40 канцерогенных веществ,      
которые я перечислять не буду за неимением времени. Уважаемые коллеги, просто   
напомню: две-три капли никотина смертельны для взрослого человека, такое        
количество никотина содержится в одной пачке сигарет; для подростка             
достаточно половины пачки, это будет для него смертельным; а вот если ввести    
непосредственно в кровь с помощью шприца, то уже достаточно никотина, который   
содержится в одной сигарете.                                                    
                                                                                
Коллеги, во Франции были проведены соревнования: сколько сигарет сможет         
выкурить человек. Они закончились трагически: два победивших молодых            
человека, выкурившие по 60 сигарет, скончались, все остальные попали в          
больницу.                                                                       
                                                                                
Вот на молодых людей, которые учатся в школе, сильнее всего воздействуют,       
конечно, никотин и угарный газ. Я отмечу, что есть научные данные, которые      
показывают, если молодые люди начали курить примерно в двенадцать лет, то к     
семнадцати годам они начинают курить марихуану и употреблять более сильные      
наркотики, и отучить их уже практически невозможно. А вдыхание угарного газа    
ведёт к тому, что наступает удушье, поскольку при этом гемоглобин в крови уже   
не разносит по организму кислород. В конечном счёте курение в школе приводит    
к тому, что у ребятишек ухудшается память, они в принципе отстают от            
сверстников как в физическом, так и в умственном развитии.                      
                                                                                
В связи с этим я считаю, что законопроект о запрете курения в школе, который    
сегодня был предложен, правильный. И конечно, было бы очень хорошо, если бы     
учителя добровольно приняли решение не курить в школе, не показывать дурной     
пример школьникам.                                                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 13 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за               60 чел.13,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     60 чел.                                          
Не голосовало                 390 чел.86,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.                                                          
                                                                                

САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, рассмотрение 37-го вопроса по просьбе докладчика   
предлагаем перенести на следующую неделю.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                

САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, докладчик просит рассмотрение 29-го вопроса        
перенести на завтра.                                                            
                                                                                

29-й предлагается перенести на завтра.