Пункт 5, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О рынке ценных бумаг", Федеральный закон "О защите прав и законных       
интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" и Федеральный закон "О              
Центральном банке Российской Федерации...". Докладывает заместитель             
председателя Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Павел       
Алексеевич Медведев. Пожалуйста.                                                
                                                                                
МЕДВЕДЕВ П. А., фракция "Единая Россия".                                        
                                                                                
Уважаемый Артур Николаевич, уважаемые депутаты! Законопроект прошел все         
необходимые процедуры и полностью подготовлен к третьему чтению. Комитет по     
кредитным организациям просит поддержать этот законопроект.                     
                                                                                

Пункт 5. Кто за то, чтобы принять данный законопроект в третьем чтении?         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 57 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              363 чел.80,7%                                     
Проголосовало против            1 чел.0,2%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    364 чел.                                          
Не голосовало                  86 чел.19,1%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   
                                                                                

Рассматриваем вопрос 3, о проекте федерального закона "О внесении изменений в   
Федеральный закон "О рынке ценных бумаг", Федеральный закон "О защите прав и    
законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" и Федеральный закон "О     
Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Доклад заместителя      
председателя Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Павла       
Алексеевича Медведева. Пожалуйста.                                              
                                                                                
МЕДВЕДЕВ П. А. Уважаемый председатель, уважаемые депутаты! Наш комитет еще      
раз извиняется за ошибки, которые мы допустили, и мы благодарны представителю   
президента в Государственной Думе и его сотрудникам за бдительность, за         
исключительную аккуратность, с которой они изучают документы. Спасибо.          
                                                                                
Комитет подготовил ко второму чтению законопроект, который значится в пункте    
3 нашей повестки дня. Подготовка ко второму чтению была чисто технической, мы   
уточнили те положения, которые были в первом чтении уже приняты                 
Государственной Думой. Поправки между собой согласованы, согласованы с          
правительством и с Центральным банком. Смысл поправок состоит в том, что        
более четко прописано, как идентифицируются те ценные бумаги, выпуск которых    
Центральным банком допускается этим законом. Снимается понятие, которое было    
введено в первом чтении и нигде не работало, - понятие краткосрочных            
облигаций. Слово "краткосрочный" извлекается из текста закона. Четко            
прописано, где и когда размещаются облигации, о которых идет речь в этом        
законе. И наконец, вместо пункта, в котором законодатель предлагал Банку        
России привести свои нормативные правовые акты в соответствие с этим законом,   
вносятся поправки в закон "О Центральном банке...", и тем самым положениями     
прямого действия Центральный банк обязывается вести себя так, как положено по   
этому закону.                                                                   
                                                                                
Так как, еще раз повторяю, все поправки между собой согласованы, есть только    
одна таблица - таблица поправок, которые комитет просит принять.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Алексеевич.                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, есть пятнадцать поправок, рекомендованных к принятию. Есть   
ли необходимость рассматривать какую-либо из этих поправок отдельно? Нет.       
Ставится на голосование таблица поправок, рекомендуемых комитетом к принятию.   
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 34 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              293 чел.65,1%                                     
Проголосовало против            1 чел.0,2%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    294 чел.                                          
Не голосовало                 156 чел.34,7%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Отклоненных поправок нет, поэтому мы ставим на голосование проект               
федерального закона во втором чтении. Кто за? Прошу голосовать.                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 35 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              328 чел.72,9%                                     
Проголосовало против            5 чел.1,1%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    334 чел.                                          
Не голосовало                 116 чел.25,8%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято. Спасибо.                                                               
                                                                                

Пункт 6, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О рынке ценных бумаг", Федеральный закон "О защите прав и законных       
интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" и Федеральный закон "О              
Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Доклад заместителя      
председателя Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Павла       
Алексеевича Медведева.                                                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МЕДВЕДЕВ П. А., фракция "Единая Россия".                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, комитет по кредитным организациям приносит свои извинения:   
только что обнаружена техническая ошибка, мы просим перенести рассмотрение      
этого вопроса на завтра.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно, Павел Алексеевич, присаживайтесь. Мы переносим   
обсуждение закона на завтра.                                                    
                                                                                

Пункт 5, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О рынке ценных бумаг" и Федеральный закон "О защите прав и законных      
интересов инвесторов на рынке ценных бумаг", первое чтение. Пожалуйста, Павел   
Алексеевич Медведев.                                                            
                                                                                
МЕДВЕДЕВ П. А. Уважаемый председатель, уважаемые депутаты! Это тоже             
технический законопроект, хотя и значительно более запутанный, чем              
предыдущий, поэтому я в двух словах расскажу, о какой технике идет речь. Речь   
идет о том, чтобы дать в руки Центрального банка некоторый новый инструмент,    
с помощью которого Центральный банк сможет влиять на денежную массу. Сейчас у   
Центрального банка есть мощный инструмент, практически единственный, - это      
валютный рынок. Если Центральный банк замечает, что доллар падает, вот как      
сейчас, а, следовательно, укрепляется рубль, - а это недопустимо - он           
покупает доллар. Но, покупая доллар, он платит рублем и, борясь с укреплением   
рубля, способствует инфляции, что мы сейчас, к сожалению, и наблюдаем.          
Хотели, чтобы инфляция была 10 процентов, по-видимому, она будет 11 или даже    
чуть-чуть больше. Это очень нехорошо.                                           
                                                                                
Если дать Центральному банку какой-нибудь инструмент, с помощью которого он     
излишние рубли сможет убрать с рынка, не возвращая туда доллары, - это было     
бы очень хорошо. Так вот мы такой инструмент Центральному банку этим законом    
хотим дать. Хотим дать возможность Центральному банку выпускать ценные бумаги   
быстро и точно в тот момент, когда ему нужно. Когда Центральный банк выходит    
на валютный рынок, он ни у кого не спрашивает, сколько ему долларов купить. И   
это принципиально важно - чтобы Центральный банк не спрашивал. Более того, он   
не должен слишком быстро сообщать, сколько он долларов купил или продал,        
чтобы спекулянты на рынке не получали информацию излишнюю и не пользовались     
ею для своих спекулятивных операций. Ровно так же мы должны дать возможность    
Центральному банку выпускать ценные бумаги, никому заранее не рассказывая,      
чтобы спекулянты на рынке не узнавали, какая программа продажи ценных бумаг у   
Центрального банка. Если мы дадим возможность Центральному банку выпускать      
ценные бумаги, то он сможет справляться с такой ситуацией, которая сейчас. Он   
будет их продавать и забирать с рынка рубли. Этому будут рады и коммерческие    
банки.                                                                          
                                                                                
Что у нас произошло в начале лета? В начале лета банки по определенным          
причинам, о которых рассказывать не нужно, перестали доверять друг другу.       
Из-за этого закрылся межбанковский рынок. Это значит, что тот банк, у           
которого случайно оказались лишние деньги, не мог их отдать кому-нибудь в       
кредит и, наоборот, тот банк, который имел недостаток, не мог взять у другого   
взаймы. Теперь, когда появятся эти ценные бумаги, на излишние деньги банки их   
будут покупать, а когда у них денег не будет хватать для того, чтобы            
расплатиться с гражданами, они будут их продавать. Большая просьба за этот      
инструмент проголосовать. Спасибо.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику? Пожалуйста, Никитин Владимир Петрович.            
                                                                                
НИКИТИН В. П. Уважаемый Павел Алексеевич, ведь и сейчас Центральный банк        
работает с такими так называемыми бобрами - краткосрочными облигациями. Но      
меня интересует все-таки экономический смысл этого предложения. Ведь, по сути   
дела, получается, что мы еще одну игрушку делаем для коммерческих банков,       
которые и так не очень-то активно выполняют роль действительно кредитных        
учреждений - скорее каких-то меняльных контор. И с этой точки зрения может      
оказаться так, что наш реальный сектор не получит никогда никаких кредитных     
ресурсов, а будет вот та игра на валютном рынке, о которой вы говорили. То      
есть они будут сначала покупать эти бумаги, отдавая рубли, а потом давать эти   
бумаги в залог, получая опять рубли, исходя из разных колебаний конъюнктуры.    
А в чем смысл, собственно говоря, этой операции? И не отвлечем ли мы банки от   
того дела, которым они должны заниматься, как в любой стране? Ведь              
кредитными... (Микрофон отключен.)                                              
                                                                                
МЕДВЕДЕВ П. А. Владимир Петрович, какой смысл для Центрального банка, я,        
кажется, объяснил: регулировать денежную массу. Для коммерческих банков         
огромный смысл! Есть понятие ликвидности. Коммерческий банк какой-то объем      
средств должен держать на тот случай, если сегодня к нему придет гражданин -    
а он имеет право прийти в любой момент по Гражданскому кодексу - и потребует    
свой вклад. Если у него нет ликвидности, он не сможет ничего выдать             
пришедшему гражданину, и тогда этот гражданин расскажет другому и поднимется    
паника, которая никому не нужна.                                                
                                                                                
Почему эти бумаги не нарушат возможность банков кредитовать реальный сектор,    
а, наоборот, помогут? Потому что в эти бумаги будет обращаться ничтожная        
часть средств, та часть средств, которую сейчас, условно говоря, надо держать   
в сейфе. Но в сейфе-то невыгодно держать деньги, они вообще не работают. Так    
что эти бумаги никак не помешают кредитовать реальный сектор.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, еще вопросы есть? Нет.                        
                                                                                
Спасибо, Павел Алексеевич.                                                      
                                                                                
Нам необходимо перейти к голосованию. Кто за то, чтобы принять проект           
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных   
бумаг" и Федеральный закон "О защите прав и законных интересов инвесторов на    
рынке ценных бумаг" в первом чтении?                                            
                                                                                
Прошу голосовать.                                                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 15 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              345 чел.76,7%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    345 чел.                                          
Не голосовало                 105 чел.23,3%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.