Заседание № 360
26.05.2021
Вопрос:
О проекте федерального закона № 797013-7 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации" (в части возмещения члену Общественной палаты Российской Федерации, имеющему инвалидность, расходов, связанных с переездом и проживанием сопровождающего лица).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2164 по 2192 из 7929
23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 13
Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации".
Докладывает Владимир Александрович Крупенников.
КРУПЕННИКОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все
необходимые экспертизы, замечаний нет. Комитет просит поддержать законопроект
в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 08 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
Заседание № 359
25.05.2021
Вопрос:
О проекте федерального закона № 797013-7 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации" (в части возмещения члену Общественной палаты Российской Федерации, имеющему инвалидность, расходов, связанных с переездом и проживанием сопровождающего лица).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3434 по 3471 из 7037
28-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 13
Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации".
Докладывает Владимир Александрович Крупенников.
Включите микрофон на рабочем месте.
КРУПЕННИКОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект принят
Государственной Думой в первом чтении 5 ноября 2019 года. Предлагаемые
законопроектом изменения позволят членам Общественной палаты Российской
Федерации, имеющим инвалидность, более плодотворно и качественно осуществлять
свою деятельность. Поправок к тексту законопроекта ко второму чтению не
поступило. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Предлагаем принять
во втором чтении и в случае удачного голосования поставить завтра на
рассмотрение в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, поправок нет, законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 12 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 367 чел.81,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 367 чел.
Не голосовало 83 чел.18,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Не будет возражений, чтобы завтра рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Прошу учесть.
Заседание № 250
05.11.2019
Вопрос:
О проекте федерального закона № 797013-7 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации" (в части возмещения члену Общественной палаты Российской Федерации, имеющему инвалидность, расходов, связанных с проездом и проживанием сопровождающего лица).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3081 по 3274 из 5435
Пункт 10 порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 13 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации".
Доклад члена Комитета по развитию гражданского общества, вопросам
общественных и религиозных объединений Владимира Александровича Крупенникова.
Включите микрофон на рабочем месте.
КРУПЕННИКОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый сегодня
проект федерального закона направлен на устранение существующего пробела в
части возмещения расходов лицу, сопровождающему члена Общественной палаты
Российской Федерации, имеющего инвалидность.
В настоящее время статья 13 Федерального закона "Об Общественной палате
Российской Федерации" предусматривает, что члену Общественной палаты
возмещаются расходы, связанные с осуществлением им полномочий члена
Общественной палаты, а также выплачивается компенсация в размере,
определённом законом, иным нормативным правовым актом, за счёт средств
федерального бюджета. Соответствующим правовым актом, регламентирующим размер
и порядок выплаты указанных компенсаций, является постановление Правительства
Российской Федерации от 4 декабря 2007 года № 839 "О возмещении расходов и
выплате компенсации членам Общественной палаты Российской Федерации,
связанных с осуществлением ими соответствующих полномочий".
Вместе с тем в настоящее время, по данным Общественной палаты Российской
Федерации, среди её членов осуществляют деятельность пять человек, имеющих
инвалидность и нуждающихся в сопровождении. Предусмотренные Федеральным
законом "Об Общественной палате Российской Федерации" гарантии возмещения
члену Общественной палаты расходов, связанных с осуществлением им
соответствующей деятельности, не распространяются на лицо, сопровождающее
члена Общественной палаты, имеющего инвалидность.
Здесь хотелось бы провести параллель с федеральным законодательством,
регламентирующим деятельность членов Федерального Собрания Российской
Федерации. Так, статьёй 2 Федерального закона от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ "О
статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" определено, что дополнительные
условия для осуществления членом Совета Федерации и депутатом Государственной
Думы, являющимися инвалидами первой группы, своих полномочий определяются
постановлением соответствующей палаты Федерального Собрания Российской
Федерации. Как мы с вами знаем, в первый день работы Государственной Думы
нового созыва принимается соответствующее постановление. В связи с тем что
правовой статус постановления Общественной палаты не соответствует статусу
постановления Государственной Думы, применить аналогичный механизм в
Федеральном законе "Об Общественной палате Российской Федерации" не
представляется возможным.
Таким образом, рассматриваемый сегодня законопроект предлагает дополнить
статью 13 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации"
нормой, предусматривающей следующее: "В случае, если член Общественной
палаты, имеющий инвалидность, при осуществлении своих полномочий нуждается в
сопровождении, он имеет право на возмещение расходов, связанных с проездом и
проживанием сопровождающего лица, в размере, определённом федеральным
законом, иным нормативным правовым актом, за счёт средств федерального
бюджета".
Реализация предполагаемой правовой нормы не потребует выделения
дополнительных ассигнований из федерального бюджета, так как компенсация
возникающих дополнительных расходов будет осуществляться в пределах
установленных объёмов бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете на обеспечение деятельности Общественной палаты Российской Федерации.
Принятие данного федерального закона потребует внесения соответствующих
изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря
2007 года № 839.
Полагаем, что предлагаемые законопроектом изменения позволят членам
Общественной палаты Российской Федерации, имеющим инвалидность, более
плодотворно и качественно осуществлять свои полномочия.
Я также выступаю от комитета.
Законопроект был рассмотрен на заседании Комитета Государственной Думы по
развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных
объединений и единогласно поддержан всеми коллегами, вопросов и замечаний не
было. На заседании комитета присутствовали представители Общественной палаты
Российской Федерации, которые также выразили свою полную поддержку в
отношении законопроекта.
Таким образом, прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть желающие задать вопросы? Есть.
Прошу включить режим записи на вопросы.
Покажите список.
Гусева Ирина Михайловна, пожалуйста.
ГУСЕВА И. М. Большое спасибо. У меня вопрос.
Первое. Владимир Александрович, не думали ли вы, что нам нужно говорить не
только об Общественной палате Российской Федерации, надо поддержать и
региональные общественные палаты, распространить это на регионы? В регионах
тоже очень много общественников занимаются этой работой и нуждаются в
поддержке.
Второе. Когда вы сказали о том, что к правительству обратиться... Хотелось бы
всё-таки финансово-экономическое обоснование посмотреть ко второму чтению,
потому что речь идёт о финансах, а я тут не вижу соответствующей суммы,
хотелось бы её увидеть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите, пожалуйста, микрофон депутату Крупенникову.
КРУПЕННИКОВ В. А. Безусловно, я считаю, что и члены региональных общественных
палат с инвалидностью должны иметь возможность ездить с сопровождающим, но
члены региональных палат, я думаю, намного реже выезжают в командировки, да
и, насколько я понимаю, бюджеты региональных палат формируются по-другому.
Что касается финансово-экономического обоснования. Ещё раз хочу сказать, что
это всё будет осуществляться в рамках объёмов финансирования Общественной
палаты Российской Федерации, предусмотренных в бюджете. В 2019 году бюджет
Общественной палаты - 879 миллионов рублей. Я думаю, что в рамки этой суммы
оплата командировок с сопровождающим легко впишется. И аппарат Общественной
палаты нам сам сообщил, что увеличение финансирования не потребуется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть желающие выступить? Есть.
Включите, пожалуйста, режим записи на выступления.
Покажите список.
Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, я хотел бы, естественно, поддержать этот
законопроект и, больше того, воспользовавшись случаем, сказать следующее.
Коллеги, мы же понимаем, что заразительны не только дурные примеры, но и
хорошие. И вот очень бы хотелось, чтобы идею социальной поддержки людей с
инвалидностью личным примером доказывали наш государственный сектор и наши
органы власти.
Что касается государственного сектора. Недавно на заседании Совета по
вопросам образования лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов
при Министерстве образования и науки я задал вопрос: а как соблюдается в
наших вузах закон в части квотирования рабочих мест для инвалидов? В
министерстве ответа не было, но министр меня поддержал и сказал, что начинать
надо с себя. Между тем мы хорошо понимаем, что, например, в советское время у
нас существовало официальное постановление правительства, по-моему ВЦСПС и
кого-то ещё, согласно которому люди с инвалидностью имели право за счёт
бюджетных средств иметь секретаря-помощника. Формально это постановление не
отменено, но особо не исполняется, и у нас сейчас есть примеры, когда
кандидаты наук с инвалидностью не могут получить трудоустройство в наших
высших учебных заведениях и школах.
Что касается органов власти, коллеги, давайте честно скажем, что решение этих
вопросов начинается тогда и там, где и когда появляются люди с инвалидностью.
Спасибо Государственной Думе, она раз за разом принимает постановления и нас
поддерживает, но я хотел бы напомнить, что, пока здесь у нас не было наших
товарищей, в данном случае из фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", инвалидов на колясках,
я неоднократно обращался в Аппарат Государственной Думы с вопросом, насколько
оборудовано здание для перемещения людей с такой инвалидностью, и мне каждый
раз отвечали: вот как только будет ремонт, так мы обязательно всё оборудуем -
но пока наши коллеги здесь не появились, ничего особенно не оборудовали. Что
же касается других позиций, я направил в правительство запрос о том, как
соблюдается закон о социальной защите инвалидов в части квотирования рабочих
мест, - мне ответили, что правительство по этому закону не работает, а
работает совершенно по другому закону.
Конечно, я поддерживаю идею по части общественных палат в регионах. Я
понимаю, что мы не можем напрямую вмешаться, но, может быть, Аппарату
Государственной Думы следовало бы направить обращения в региональные
парламенты, с тем чтобы там были приняты постановления в отношении депутатов
с инвалидностью, аналогичные тем, которые приняла Государственная Дума?
Ещё раз благодарим, коллеги, за то, что вы нас поддержали, и думаем, что все
фракции поддержат этот законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выступления закончились.
Полномочные представители президента, правительства, заключительное слово
требуется? Не требуется.
Ставится на голосование законопроект, вопрос 10 порядка работы.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 39 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Законопроект принимается единогласно.