Заседание № 307
17.06.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 794026-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" (в части введения понятия "электронные копии печатных изданий").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3144 по 3187 из 6562
31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об обязательном экземпляре документов". Докладывает Елена Григорьевна
Драпеко.
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по культуре рассмотрел
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
обязательном экземпляре документов", подготовленный ко второму чтению. К
законопроекту поступило две поправки, которые комитет рекомендует принять.
Замечаний правового, юридико-технического и лингвистического характера к
законопроекту нет. Комитет по культуре поддерживает данный проект
федерального закона и просит вас принять его с учётом поправок во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 46 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 311 чел.69,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 311 чел.
Не голосовало 139 чел.30,9 %
Результат: принято
Принимается.
Микрофон на трибуне включите.
ДРАПЕКО Е. Г. Уважаемые коллеги, в случае принятия законопроекта во втором
чтении просим вас рассмотреть его и в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6015 по 6049 из 6562
31-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об обязательном экземпляре документов", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 40 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Есть желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 40 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 432 чел.96,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 432 чел.
Не голосовало 18 чел.4,0 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 257
21.10.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 794026-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" (в части введения понятия "электронные копии печатных изданий").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1499 по 1689 из 7223
4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об обязательном экземпляре документов".
Докладывает Владимир Владимирович Аристархов, заместитель министра культуры
России.
АРИСТАРХОВ В. В., представитель Правительства Российской Федерации, первый
заместитель министра культуры Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые дамы и господа! Проект федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре
документов" предлагает издательствам направлять в Российскую государственную
библиотеку наряду с печатными экземплярами одну электронную копию печатного
издания. Данная электронная копия печатного издания будет предназначена для
постоянного хранения и будет являться эталонной, страховой. Это позволит нам
существенно сократить расходы на оцифровку новых изданий, которая сейчас
проводится во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012
года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики".
Напомню, в соответствии с данным указом мы ежегодно включаем в Национальную
электронную библиотеку 10 и более процентов книг, издаваемых в России.
Расходы только на оцифровку составляют от 20 миллионов до 30 миллионов рублей
ежегодно, и с принятием данного закона мы сэкономим эти средства. Должен
особо отметить, что общественное использование этих экземпляров будет
осуществляться в рамках Национальной электронной библиотеки строго с
соблюдением принципов авторского права, то есть с согласия правообладателей в
соответствии с требованиями части четвёртой Гражданского кодекса.
Расходы бюджета на реализацию данного законопроекта составят 7 миллионов
рублей в год - это расходы на серверы для хранения данных. Учитывая, что на
сегодняшний день финансирование Российской государственной библиотеки
составляет более миллиарда рублей в год, эти расходы будут компенсированы за
счёт сумм, которые уже направляются в РГБ.
Данным законопроектом предполагается и обязанность представления диссертаций
в РГБ не только на бумажном, но и на электронном носителе; представление
диссертаций читателям в электронном виде также будет производиться с учётом
требований части четвёртой Гражданского кодекса.
Одновременно предлагается уменьшить количество экземпляров печатных изданий,
которые поступают в библиотеки на бумажных носителях, с шестнадцати до
девяти. Что это нам даёт? Это даёт существенную экономию для издательского
бизнеса, особенно для малого и среднего бизнеса. Себестоимость шести
экземпляров каждой книги, которые направляются на хранение, составляет от 300
до 3 тысяч рублей. Ежегодно в России выпускается более ста тысяч книг и
брошюр, из которых более половины - тиражом менее тысячи экземпляров. Таким
образом, для издательств экономия составит от 15 тысяч до 1,5 миллиона рублей
ежегодно, что, повторю, заметно снизит нагрузку на издательский бизнес,
особенно на малый и средний бизнес.
Ещё один вид экономии от реализации данного закона - это экономия на расходах
библиотек, которые больше не будут получать обязательные экземпляры и,
следовательно, будут экономить на хранении этих книг, что тоже оценивается
нами в существенную сумму - миллион рублей ежегодно.
Просим принять в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Зугура Ягануровна Рахматуллина.
РАХМАТУЛЛИНА З. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Комитет по культуре
рассмотрел данный законопроект и сообщает следующее. Целью законопроекта
является создание общедоступного и бесплатного для пользователей
государственного собрания электронных документов. Для реализации этой цели
законопроект включает в состав обязательного экземпляра электронную копию
печатного издания и электронную копию диссертации (на электронных носителях),
такая копия будет эталонной. Использование электронной копии, как отмечено в
законопроекте, должно будет осуществляться только с согласия правообладателей
в рамках соблюдения авторских прав. Кроме того, в связи с введением
обязательного электронного экземпляра законопроект предусматривает сокращение
числа обязательных экземпляров печатных изданий на бумажных носителях с
шестнадцати до девяти.
Законопроект обсуждался на заседаниях комитета совместно с заинтересованными
ведомствами, специалистами в области библиотечного дела, издателями.
Поддерживая законопроект, комитет вместе с тем видит перспективы его
совершенствования.
Прежде всего речь идёт об определениях, данных в законопроекте. Например,
следует более внимательно рассмотреть предлагаемое определение понятия
"электронная копия печатного издания" в части его соотнесения с понятием
обязательного экземпляра документов, кроме того, определение понятия
"обязательный экземпляр диссертации на электронном носителе" необходимо
соотнести с тем, что соискатель учёной степени представляет диссертацию на
бумажном носителе на правах рукописи.
Следующее. По мнению комитета, законопроект следует дополнить нормой о
необходимости разработки порядка хранения и использования, а также порядка
обеспечения защиты обязательного электронного экземпляра и его материального
носителя от незаконного копирования и иного использования.
Далее. Вызывает особую озабоченность предлагаемое сокращение количества
обязательных экземпляров печатных изданий с шестнадцати до девяти. Как
известно, Основами государственной культурной политики предусмотрено
формирование единого электронного пространства знаний на основе оцифрованных
книжных, архивных, музейных фондов, собранных в Национальную электронную
библиотеку, и одним из источников формирования такого пространства может быть
как раз электронный обязательный экземпляр, однако такая форма использования
обязательного электронного экземпляра, доступ к которому осуществляется через
информационно-телекоммуникационные сети, требует получения согласия
правообладателя на передачу копий издания для общественного использования,
что предполагает финансовые затраты, связанные с выплатой вознаграждения
автору. Федеральная целевая программа "Культура" обеспечивает передачу в
общественное пользование не более 15 процентов наименований книг в год. В
связи с этим комитет полагает, что такой принцип формирования обязательного
электронного экземпляра не обеспечит равноценную замену обязательного
экземпляра печатных изданий, и предлагает пересмотреть предложение о
сокращении количества обязательных экземпляров печатных изданий.
В то же время комитет полагает возможным учесть указанные замечания в ходе
подготовки текста законопроекта ко второму чтению и предлагает данный
законопроект принять в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы, коллеги?
Прошу записаться.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Владимир Николаевич Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Владимир Владимирович, в документах к законопроекту идёт речь о
создании полного собрания электронных документов. Скажите, что вы включаете в
понятие "документ", то есть каким кругом документов будет ограничено действие
этого закона? Это первое.
И второе. В документах, которые вы представили, написано, что ежегодно
оцифровке будет подлежать не более 10 процентов книг, но сейчас в содокладе
Зугуры Ягануровны прозвучало: 15 процентов. С чем связана такая низкая цифра,
с нехваткой денег? Ведь 90 процентов книг у нас остаётся за пределами
Национальной электронной библиотеки, этот вал растёт - мы же теряем 90
процентов информации!
Ответьте на эти два вопроса, пожалуйста.
АРИСТАРХОВ В. В. Уважаемый Владимир Николаевич, по поводу того, что такое
документ. Закон, о котором идёт речь и в который мы предлагаем внести
изменения, распространяется не только на книги, но и на иные виды документов:
диссертации и некоторые другие. Мы сейчас говорим о том, что у нас подлежат
обязательной оцифровке именно книги и диссертации, то есть то, что мы
оцифровываем для включения в Национальную электронную библиотеку. Под
постоянным собранием мы имеем в виду то, что Российская государственная
библиотека, где находятся на постоянном хранении печатные экземпляры книг,
будет также хранить и их обязательные электронные экземпляры.
По поводу разночтения в цифрах - 10 и 15 процентов. Указом президента
установлена наша обязанность оцифровывать 10 процентов книг, выходящих
ежегодно, в реальности мы оцифровываем больше, поскольку изыскиваем средства
на это, у нас получается до 11 процентов. В случае если средства, которые мы
получим в результате экономии при реализации данного закона, экономии на
оцифровке, будут направлены на приобретение авторских прав у
правообладателей, мы сможем повысить число общедоступных книг до 15
процентов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Василий Юрьевич Максимов.
МАКСИМОВ В. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Владимир Владимирович, почему у вас выделена в особом порядке библиотека
Первого Московского государственного медицинского университета имени Сеченова
и почему туда представляется только бумажный носитель, а не электронный?
Странная какая-то избирательность.
АРИСТАРХОВ В. В. Когда мы определяли, какие именно библиотеки получают
обязательный экземпляр, то была введена следующая система: по нашему
предложению шесть из девяти обязательных экземпляров направляются в
крупнейшие библиотеки и в ИТАР-ТАСС для постоянного хранения, независимо от
специализации этих библиотек, а три экземпляра - в библиотеки по отраслевому
принципу, и названная вами библиотека будет получать книги по медицине именно
как ведущая в данной области, по нашему мнению. Вот, собственно, поэтому.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Нет желающих. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5981 по 5997 из 7223
4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об обязательном экземпляре документов", первое чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 433 чел.96,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 433 чел.
Не голосовало 17 чел.3,8 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.